城市市政公用设施规划

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1、城市市政公用设施规划镇江市规划局朱富坤 中 国城市规划学会理事 注 册 城 市 规 划 师 研究员级高级城市规划师 2015年9月11日城市市政公用设施规划 主要内容总规、详规阶段市政规划概述(一)、城市供水工程规划(二)、城市排水工程规划(海绵城市建设技术海绵城市建设技术LID)(三)、城市供电工程规划(四)、城市燃气工程规划(五)、城市供热工程规划(六)、城市通信工程规划(七)、城市环境卫生工程规划(八八)、城市防灾规划、城市防灾规划(九)、城市工程管线综合规划省地下管线综合规划编制导则省地下管线综合规划编制导则(十)、城市用地竖向规划总规、详规阶段市政规划概述1、省域城镇体系规划 主要内

2、容： 城镇空间布局和规模控制，重大基础设施的布局重大基础设施的布局，省 域长输管线廊道省 域长输管线廊道，为保护生态环境、资源等需要严格控制 的区域。 单独编制的区域性交通、生态环境保护、绿化、供水 、排水、污水处理、燃气、电力、通信、防灾减灾等专项 规划，单独编制的区域性交通、生态环境保护、绿化、供水 、排水、污水处理、燃气、电力、通信、防灾减灾等专项 规划，应当符合省域城镇体系规划的总体要求，并与区域 性城镇体系规划相衔接。15. 省委文苏发201514号，完善油气输送管网中仪征长岭、仪 征扬子石化、日照仪征原油输送管道，到2020年新建1280KM。成 品油管道到2020年新建1300K

3、M。天然气长输管到2020年新建1500KM。总计4100KM。 配合800Kv四川锦屏吴江特高压直流工程和1000Kv内 蒙古锡盟上海特高压交流工程，加强和完善省内500Kv 主力网架，实现电力供应省内发展和省外输入并举。 构筑通畅的南北输电通道。500Kv电网在现状“四纵四横” 网架基础上形成“六纵六横”的目标网架： 六纵：黄集三堡三叉湾东善桥；岱山双泗三岔 湾龙王山；姚湖上河江都武南；伊芦盐都泰 兴斗山；潘荡仲洋南通东；三官殿石牌车坊 吴江 六横：三堡上河盐都；龙王山上党晋陵张家 港昆太；东善桥武南斗山石牌；武南梅里车 坊；任庄岱山姚湖临海；双泗旗杰潘荡江苏省城镇体系规划有关电力内容江苏

4、省城镇体系规划有关电力内容 2、总体规划市域城镇体系。提出重大基础设施重大基础设施发展目标提出与相邻行政区域在空间发展布局、重大基础设施重大基础设施进行协调的建议。明确市域管线廊道明确市域管线廊道原则确定市域交通、能源、供排水等重大基础设施的布局能源、供排水等重大基础设施的布局。中心城区，确定电信、供排水、供电等的发展目标及重大设施总体布局。确定电信、供排水、供电等的发展目标及重大设施总体布局。明确综合 交通、基础设施等专项规划的原则。编制各类专项规划，应当依据城市总体规划。其中强制性内容：规划区范围、规划区建设期、用地规模等，确定城市重要的基础设施城市重要的基础设施。城市近期建设规划：城市近

5、期建设规划：制定近期建设规划，年限5年。近期建设规划应当以重要基础设施以重要基础设施、公共服务设施和中低收入居民住房建设以及生态环境保护为重点内容。内容：其中确定各项基础设施的建设规模和选址为主要内容确定各项基础设施的建设规模和选址为主要内容。3、城市详细规划主要内容主要内容（1）控制性详细规划确定规划范围内不同性质用地的界限等；确定各地块建筑高度、密度、容积率、绿地率、退让、交通出入口方位、停车泊位等要求；根据规划建设容量，确定市政工程管线位置，管径和工程设施的用地界限等；确定市政工程管线位置，管径和工程设施的用地界限等；其中，各地块的主要用途、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、基础设施基

6、础设施和公共服务设施配套规定为强制性内容。（2）修建性详细规划4、城市规划强制性内容规定、城市规划强制性内容规定一、总规一、总规 省域内的区域性重大基础设施的布局。包括：重要公路、区域性电厂和高压输电网、天 然气门站、天然气主干管。高压输电网、天 然气门站、天然气主干管。 城市基础设施城市基础设施和公共服务设施。包括：城市主干道走向、电厂位置、大型变电站位置大型变电站位置。 城市黄线 二、城市详规二、城市详规 规划地段各地块的主要用途、基础设施、城市黄线基础设施、城市黄线城市黄线管理办法（建设部城市黄线管理办法（建设部144号令）号令） 城市黄线城市黄线，是指对城市发展全局有影响的、城市规划中

7、确定的、必须控制 的城市基础设施用地的控制界线。包括： 公共交通场站、设施，供水、排水、防洪堤、截洪沟、排涝泵站等设施，通 信、环境卫生、消防、抗震防灾、燃气、供热等设施；供水、排水、防洪堤、截洪沟、排涝泵站等设施，通 信、环境卫生、消防、抗震防灾、燃气、供热等设施； 城市发电厂、区域变电所（站）、市区变电所（站）、高压线走廊等城市供 电设施。城市发电厂、区域变电所（站）、市区变电所（站）、高压线走廊等城市供 电设施。 在总规和详规中应分别划定。 总规：确定用地位置和范围，划定其用地控制黄线； 详规：落实总规中的位置、面积、用地黄线和地理坐标城市市政公用设施规划主要内容(一) 城市供水工程规划

8、(一) 城市供水工程规划一一、城市供水系统、城市供水系统1、城市供水方式 城市供水方式有两种。 一是由城市市政部门集中建设的供水设施公共供水系统。 二是企事业单位自建供水设施自备水源。 2、城市公共供水系统构成 取水工程、净水工程和输配水工程 取水工程：净水工程的任务是对原水进行净化处理，以满足用户对水 质的要求； 输配水工程是输水工程和配水工程的统称。二、城市供水工程规划的主要内容二、城市供水工程规划的主要内容 略 三、城市用水量预测三、城市用水量预测1、预测方法：常见的预测方法有人均综合用水指标法、单位用地指标法，且适用于 城市总体规划；分类加和法适用于详细规划。2、规划用水量指标 编制城

9、市规划，要贯彻落实国家的节水政策，现行城市给 水工程规划规范编制城市规划，要贯彻落实国家的节水政策，现行城市给 水工程规划规范GB5028298中给出的指标大大高于实际需 求，规划中只可参考，不能盲目照搬。中给出的指标大大高于实际需 求，规划中只可参考，不能盲目照搬。 例如，全国设市城市人居综合用水量从1991年的690升/日持续下降，到2004年下 降到443升/日，其中公共供水系统人居综合用水量从1991年的388升/日下降到2004 年的352升/日3、城市用水量 城市供水工程规划中，城市供水设施应该按最高日用水量配置。水资源供需平衡分 析，一般采用年用水量。四、城市供水工程规划四、城市

10、供水工程规划1、城市供水的基本要求 1.1 水量 城市用水的特点，一是用水过程连续，二是用水量不断变化。 1.2 水质 按照城市供水水质标准规定的106项指标。 1.3 水压 城市配水管网水压以满足生产、生活和消防要求，满足用户接管点处服务水头 28m的要求。 1.4 城市给水应集中供水，严格控制工业和公共设施自备水源。非居民生活用水尽量 不采用地下水。有条件的地区宜采用分质供水。市政、园林绿化、河道景观等用水宜 利用再生水或者雨水。（污水厂尾水再生水利用率十二五苏南15%，苏北10%，节 水型城30%，国发36号文20% ） 2、水源选择 城市水源要考虑水量、水质和水源保护等多种因素，在多方

11、案对比的基础上选择。 水量应满足规划期内城市用水量需求；水质选用优于类的地表水；水源保护要考虑 城市现状和发展，将城市水源选择在便于保护的地段。更大区域内选择。现都是区域 供水。（专业）水源保护要考虑 城市现状和发展，将城市水源选择在便于保护的地段。更大区域内选择。现都是区域 供水。（专业）3、水厂规划略 4、输配水管网规划 4.1 输水管线 输水管线应当采用管道输水，线路路径应比选。当城市为单水源供水系统时，输 水管线应设两条，每条输水管线的输水能力应达到整个输水工程设计流量的70% 4.2 配水管线 城市配水管道通常分为干管、支管、和接户管三类。支管管径要满足消防用水需 求，一般在150-

12、200mm之间。 城市配水管网一般采用环状管网。有序推行城乡一体化供水，城郊的村镇应纳入 城市管网统一供水。(2015年,区域供水覆盖率苏南苏中100%，苏北85%） 4.3其他配水设施5、管网水力计算（略） 6、水源保护水源保护 在确定城市水源后，必须划定水源保护区，对城市水源进行严格保护。用 地表水作为城市供水水源，其取水构筑物应选在城市和工业企业的上游清洁 河段。必须加强水源保护，设置一级保护区、二级保护区和准保护区在确定城市水源后，必须划定水源保护区，对城市水源进行严格保护。用 地表水作为城市供水水源，其取水构筑物应选在城市和工业企业的上游清洁 河段。必须加强水源保护，设置一级保护区、

13、二级保护区和准保护区。 作为生活饮用水水源的深井周围30米范围内（岩溶水及易受污染的深井可相 应扩大），严禁设置厕所、污水坑、粪坑、渗水坑及垃圾堆等污染源 各级保护区的保护按江苏省人民代表大会常务委员会关于加强饮用水源 地保护的决定（省人大常委会公告第146号）执行。各地应当根据相关法规 和标准，划定各类饮用水水源保护区的具体范围，明确保护要求。（省政府 苏政复（省政府 苏政复20092号省政府关于全省县级以上集中式饮用水水源地保护区划分方 案的批复号省政府关于全省县级以上集中式饮用水水源地保护区划分方 案的批复2009.1.6，总计，总计111个其中地表水个其中地表水97个，地下水个，地下水

14、14个）个）表 各类饮用水水源保护区范围集水区域整个水域小型水库二级保护区以外，外延1000米 范围一级保护区以外， 外延1000米范围以取水口为中心，半径 500米范围省管湖泊、 大中型水库二级保护区以外上溯2000米、 下延1000米范围内的水域和陆 域一级保护区以外上 溯2000米、下延500 米范围内的水域和 陆域取水口上游1000米至下游 500米，及其两岸背水坡 堤脚外100米范围内的水 域和陆域其他河道二级保护区以外上溯2000米、 下延1000米范围内的水域和陆 域一级保护区以外上 溯1500米、下延500 米范围内的水域和 陆域取水口上游500米至下游 500米、向对岸500

15、米至本 岸背水坡堤脚外100米范 围内的水域和陆域长江干流2 0 1 1 年 版准保护区二级保护区一级保护区长江干流水源保护区范围示意 河道水源保护区范围示意湖泊、大中型水库水源保护区范围 示意(二二) 城市排水工程规划城市排水工程规划 A 城市排水排涝存在的主要问题城市排水排涝存在的主要问题城市排水规划、设计缺乏雨洪风险意识，超标暴雨致使内涝成灾；城市排水规划、设计缺乏雨洪风险意识，超标暴雨致使内涝成灾； 城市排水与防洪排涝脱节，排水、防涝、防洪规划与城市总体规划、 控规及城市竖向规划脱节，水面率、可透水面积率严重下降；城市排水与防洪排涝脱节，排水、防涝、防洪规划与城市总体规划、 控规及城市

16、竖向规划脱节，水面率、可透水面积率严重下降； 仅靠单纯增大工程设施规模并不能完全解决城市内涝问题；仅靠单纯增大工程设施规模并不能完全解决城市内涝问题； 城市水体面源污染严重，水环境恶化。城市水体面源污染严重，水环境恶化。雨水排水理念落后了雨水排水理念落后了 现有的城市排水规范立足于排立足于排，而不 是蓄排结合，基本的措施是低洼处适 当填高，加大管径和排涝泵站容量， 结果造成雨水汇聚更快，来势更猛， 破坏性更大。结果造成雨水汇聚更快，来势更猛， 破坏性更大。 在城市不断扩张中，城区越大排涝负 担越重，一旦暴雨降临，新的内涝区 就出现了。 就现有工程、管理措施并不能从根本上解决城市内涝 的产生，必须从规划源头来解决。 1、城市建设重地上轻地下，规划、建设缺乏“海绵城 市”理念 2、城市规划缺少灾害风险意识，特别是城市内涝综合 防治意识； 3、排水理念落后，强调