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1、1第第 14 期（期（总总第第 33 期）期）宜春市对外经济贸易合作委员会 2008 年 12 月 2 日本本 期期 要要 目目经验交 流：大树引来真凤凰-樟树“链式招商”产生项目聚集效应调查研 究：关于靖安县外贸出口情况的调研报告关于丰城市外向型经济发展情况的调研报告2经验交流：大大树树引引来来真真凤凤凰凰樟樟树树“链链式招商式招商”产产生生项项目聚集效目聚集效应应樟树市以“药、酒、盐”享誉海内外，是一颗闪亮的赣中明珠。在新形势下，樟树市立足药业、酒业、盐业、机械制造业、旅游业、特色农业等 6 大区域特色产业，改变以往单靠拼资源、卖土地、提供优惠政策的粗放式、初级型招商引资模式，从注重优惠政
2、策的使用转向培育产业配套优势和综合环境优势，从产业链中找项目，以“链式招商”最大限度地发挥项目聚集效应。今年前三季度，樟树市已投产、在建、正式签约的亿元以上重大项目已达 28 个，已签意向性合同或在谈的重大项目达18 个。仅九月份一个月就签约资金近 40 亿元，亿元以上签约项目 3 个，亿元以上开工项目 3 个。招商引资为何在樟树如此顺风顺水？樟树市委书记、市长黄玉剑一语中的：“樟树是一棵千年的古树、大树，根深叶茂，生机勃勃，古老而年轻，传统又现代，自然能引来一只只真凤凰筑巢安家”。两个好两个好规规划划樟树拥有一项长远的战略规划。市委、市政府从战略的高度，立足全局、统筹兼顾，准确地挖掘樟树市的
3、比较优势和核心竞争3力，因地制宜搞好目标定位，提出打造“三都”（药都、酒都、盐都）、建设“两城”（赣中明星城、商贸旅游城）、冲刺全省三强。围绕这个战略目标，樟树市全力建好三个工业园，并启动四特“两城”（科技工业城、酒都文化城）项目建设。三个工业园中，福城医药园为省级医药园，以医药板块为主，目前已集中了包括仁和集团在内的 22 家优势医药企业；城北工业园为工业企业聚集区，已有 70 多家企业落户；省级盐化工基地聘请天津渤海化工设计院，按照全国一流的盐化工基地进行规划设计，规划控制期限为2005-2010 年，并预留了发展用地，目前各项基础设施建设的投入已超过 2 亿元，预计基地总投资将达到 15
4、0 亿元。在战略规划的框架下，樟树市还科学制定了一套好的项目规划。市委、市政府围绕“药、酒、盐、机械五金制造、旅游、农业”六大产业精心策划包装了 58 个招商项目。这些项目既与国家产业政策相吻合，又切合了樟树的实际。有关部门认真搞好了项目论证，对每个项目的建设依据、建设规模、建设条件、主要技术标准、行业现状及发展前景进行了充分分析，做好了投资回报分析，有的项目甚至是为特定投资者量身定做，大大增加了对投资者的吸引力。三个好理念三个好理念官方与民间并重， “人人都是投资环境”。每年年初，樟树市委、4市政府就全年的招商引资工作目标、工作意见、相关政策尤其是重点招商项目予以公布，做到全市一盘棋。市委、
5、市政府对招商引资工作一月一调度、一季一督查、半年一验资，重大项目可请市主要领导亲自洽谈、推进，对投资 10 亿元以上特大项目请宜春市甚至省领导出面推进。全市成立了 17 个招商小组，由市领导任组长带队招商。同时，在外工作、经商的本市人员、商会等民间组织广泛宣传樟树形象、推介樟树城市品牌。此外，已落户客商介绍、推介，现身说法，取得了独到的效果。据不完全统计，该市半数以上引资企业是通过“以商招商”引进的，如江西蓝恒达化工、东亚芭纤、鸿远药业、盖特方向机、核建钢结构等项目。内资与外资并重，对企业家一视同仁。樟树是千年的商埠，商业文化底蕴厚重，内源型经济发展强劲，较强的本土经济实力、鲜明的本地产业特色
6、更为开放型经济发展提供了良好基础。市委、市政府既大力引进外资、市外企业，同时鼓励本地企业做强做大，靠大联强。酒业是樟树优势产业，为鼓励四特集团做强做大，樟树市全力支持四特“两城”建设，所有优惠政策全部参照外资项目执行。为满足春丝食品提高产能、改造升级的需要，在城区有限的土地中优先供地 120 亩作为企业扩建用地。这些措施不但加快了本土优势企业的发展，也为樟树的招商引资创造了更好的条件。招商与安商并重， “三分招商，七分安商”。市委书记、市长黄5玉剑常常说：“客商来到我们樟树，人生地不熟，还要把几百万、几千万甚至上亿元的资金投在这里，这是对我们极大的信任，我们一定要让他们放心、安心、投资有收益，
7、这是义不容辞的责任。”为此，市委、市政府在樟树市关于鼓励客商的若干规定中专门规定了“十不准”，为企业的经营创造了一个良好的外部环境。市领导经常下到企业实地调研，了解协调企业生产建设中的问题。市委、市政府主要领导每年的端午、中秋、春节，都要亲自邀请在樟树的客商共度佳节，尤其是春节期间，还要到客商集中的上海、浙江、福建等地上门给客商拜年。市委、市政府的真心换来了客商的放心、安心，安商更促进了樟树招商引资的大发展。一套好服一套好服务务当前，软环境建设尤其政府部门服务的好坏成为招商引资的重要决定因素。对于每一个项目，樟树市委、市政府实行“一个重点项目、一名牵头领导、一个目标，一套工作班子、一条龙全程服
8、务”。具体来说，就是每一个重点项目都由一名市领导牵头负责，组建一个专门的班子，选派一名副科级干部全程跟踪，配合项目筹建过程中的工作；市行政服务中心为客商提供优质、高效的“一站式”服务，集中办理各种证照，阳光操作，限时办结；重大项目实行一月一调度，定期通报项目建设进度，对于一些重点项目，还召开现场办公会，现场解决有关具体问题；市行政投诉中心对影响投资环境的人和事，坚决查处，做到“零干扰、无6杂音”。一心一意为客商，一心一意谋发展。樟树人深知，招商引资非一日之功，练好内功才是做好招商引资工作的真功夫，千年的大树才能引来真凤凰！（樟树市外经贸委）调查研究：关关于于靖靖安安县县外外贸贸出出口口情情况况
9、的的调调研研报报告告靖安县外贸出口在短短 6 年内从 100 万美元攀升至 2007年的 1897 万美元，确立了“小县大外贸”地位。一、一、总总体状况体状况靖安县 1-10 月累计出口 1048 万美元，今年有出口实绩的企业有 11 家，分别是雨田园艺、江达园林、邓氏园林、南特机械、华利实业、佳裕竹木、惠鑫园艺、金瑞化工、安泰丰家具、贺宇铸造、山友实业。外贸出口企业主要集中在竹木精深加工行业，其中邓氏园林规模最大，出口额最多，1-10 月出口 364 万美元，占全县出口总额的 34.7%。靖安县的竹木精深加工企业年出口创汇在 1000 万美元左右，出口额占该行业总销售收入的 85%以上，年上
10、缴税收 700-800 万元，年转移农村剩余劳动力 2000 余人，增加了农民收入，通过出口创汇创造了良好的经济社会效益。7二、面二、面临临的困的困难难和存在的和存在的问题问题靖安县出口增幅落后于全市外贸出口增幅，完成进度与其它县（市、区）形成了较大差距，目前累计完成出口进度暂列全市第八，与列在全市第九的距离非常小，形势不容乐观。造成出口企业洽谈接单困难的共性原因，在于今年国家外贸出口政策做出重大调整：一是人民币升值不断加快，已突破1：6.90 元，原材料价格和劳动力成本上涨，出口企业利润大幅减少；二是出口退税率进行结构性调整，取消和降低部分“两高一资”产品的出口退税率；三是今年上半年通过加息
11、、提高存款准备金率等方式连续多次收缩银根，加大了出口企业的融资难度和资金成本。此外，今年七月份以来，受全球金融危机影响，国际园艺产品出口市场相对萧条，导致了靖安外贸出口增势减缓。靖安外贸出口自身存在的制约因素有：一是出口上规模的企业总量不足，出口 100 万美元以上企业仅 4 家；二是出口主体结构过于单一，集中于竹木精深加工行业，抵御市场风险能力较弱；三是出口产品结构过于单一，主要是受限的资源型产品，产品技术含量不高，发展的可持续性差，且欧美国家对于竹木制品进口检测的要求日益严格；四是生产性企业出口多，流通外贸出口企业少，后劲不足。另外，今年南特集团绝大部分产品通过高安公司出口,造成靖安县出口
12、份额流失。三、三、对对今后外今后外贸贸出口的建出口的建议议81、加大对现有出口企业的信贷支持力度。进一步扶持以邓氏园林和南特集团等生产性外贸出口企业创市场品牌，积极做大做强，扩大市场份额，拉动全县外贸出口，扩大县域经济的外向度。对以上两企业的二期项目，银行能贷尽贷，促使扩产项目尽早上马，达产达标。同时还要扶持新办出口企业如金瑞化工等主动开拓出口市场，多接出口订单，增强县内产品出口后劲。 2、扶持外贸流通企业做大做强。要发挥流通型外贸企业的辐射作用，进一步扶持海联进出口公司等本地重点外贸流通企业，鼓励其多出大出县内货源，积极协调关贸、税贸、检贸、银贸、险贸和政贸等工作，做好“大通关”工作。3、积
13、极引导供货企业实现自营出口。一要积极促成南特集团在靖安出口，争取做到当地出口企业在当地出口，不轻易流失一分创汇额。二要采取更加优惠的政策和有力的措施，鼓励出口供货企业用足用活用好进出口经营权，鼓励其自主经营，自主出口，实现由供货企业转变为直接接单的生产型出口企业，扩大靖安县外贸出口的品种和数量，做到出口企业多元化，出口商品多元化，出口市场多元化。据了解，靖安县的供货企业如苏氏实业、凯悦制衣、大森林玩具等年出口供货额累计在 500 万美元以上，现都靠外地外贸公司代理方式出口，可以通过努力把这些企业的出口放在靖安县流通企业代理出口，但条件是必须垫付退税款。根据测算，以代理出口 300 万美元为标准
14、，产品出口退税率9为 11%，退税周期约 5 个月，共需垫付 252 万元退税款。尽管如此，靖安县的流通企业（海联进出口公司）无资金运转能力的现状，又确实难以担当重任，只有通过县本级财政的适当支持，加上企业自有资金运作能力，才能有效开展靖安县自产产品出口代理工作。4、外贸出口企业应积极应对金融危机，尽量避免损失，化被动为主动，变挑战为机遇。一是积极开拓美国之外的新兴市场，扩大东南亚、中东、俄罗斯的市场占有率。二是根据市场行情，结合本企业产品实际，调整产业结构，优化产品出口结构，通过科技创新，提高产品质量和档次。三是改变货款结算方式，币种选择尽量用本币或者欧元结算，支付方式尽量采用信用证或者T/
15、T 结算，确保资金安全。（靖安县外经贸委 吴晓蓉 陈修春）关于丰城市外向型经济发展情况的调研报告关于丰城市外向型经济发展情况的调研报告为促进丰城外向型经济又好又快发展，丰城市外贸局组成调研小组，走访了丰城多家外贸出口企业、国税、财政等部门单位，对近年来丰城外向型经济发展的状况和存在的问题进行了调查研究，形成了如下调研报告，希望能对丰城市经济发展提供一定的帮助。10一、丰城市一、丰城市对对外外贸贸易易发发展的展的现现状及状及问题问题1、基本、基本现现状：状：近年来，丰城市外向型经济取得了长足的发展。据统计，2002 年，实际引进外资 45 万美元，实际引进市外境内资金 1.34 亿元。全市共有外
16、资注册企业 7 家，外贸出口 383 万美元，外资出口企业个数 2 个。外资企业年末就业人数 1250 人。2005 年，实际引进外资 2144 万美元，是 2002 年 47.6 倍，其中工业项目 672 万美元，占引进外资总额的 21.4，实际引进市外资金 33.13 亿元，是 2002 年的 25 倍。到 2005 年末，全市共有外资注册企业 13 家，外贸出口 1228 万美元，占全年 GDP 总量91.29 亿元的 1.08，外资企业年末就业人数 2210 人。2008 年上半年，丰城市外贸出口 1468 万美元，截止 9 月份就超额完成2260 万美元的全年出口任务。目前，丰城市有出口实绩的企业有 13 家。纵观这六年的发展，丰城市外贸出口有很大的突破，出口额增长了六倍多。有出口实绩的企业增长了 11 家，外资企业就业人数也有较大增长。2、存在的、存在的问题问题： ：（1）与其他县市存有一定的差距。虽然丰城市外向型经济在这几年来取得了不错的进步，但是，我们还必须看到相较于省内其他兄弟县市仍存有一定的差距，贵溪是我省经济发展较优的县市之一，
