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1、当前计工作情况通报当前计工作情况通报目前距省年终考核还有近一个月时间，针对省考核相关指标从 2011 统计年度数据分析及当前工作进展情况来看，我县的计划生育工作还存在诸多问题，现就目前的计生工作情况分析通报如下：一、一、20112011 年度当前工作开展情况年度当前工作开展情况（一）（一） 、出生政策符合情况、出生政策符合情况1、总总政策符合率政策符合率省要求 82%为满分，全县目前（截止 2011年 8 月底）统计年度共出生 7227 人，其中政策内出生 5578 人，总政策符合率为 77.18%，全省位于第 9。部分乡镇低的有：关店乡 72.8%、桂集镇 72.9%、凤凰镇 73.4%、新
2、集镇 73.3%；较高的乡镇有：李冲乡 78.88%、杨村乡 78.46%。2、数量政策符合率数量政策符合率省要求 88%为满分，目前我县为91.36%。确保稳中略降。3、二多孩政策符合率二多孩政策符合率省要求 75%为满分，我县现为76.91%，全省位于第三，确保稳中略降。部分乡镇高的有：桂集镇 82.39%、李冲乡 86.87%。（二）（二） 、长效节育措施落实情况、长效节育措施落实情况1、期内期内长长效效节节育措施完成率育措施完成率省要求 100%为满分，我县现为99.2%，全省倒数第一，部分乡镇低的有：新集镇 95%，杨村乡 98%。另外通过市县调研来看部分乡镇还存在手术虚报、假手术等
3、现象，严重影响手术到位。2、二女二女户结户结扎到位率扎到位率，省要求 80%为满分，我县 78.1%，略低，偏低的乡镇有：李冲乡 41%， 、古店乡 66%。此项指标各乡镇必须确保达到 85%以上。3、二多孩二多孩结结扎到位率扎到位率，省要求 80%为满分，我县为 99.8%，但有部分乡镇相比较低：李冲乡 84.8%、岳张集镇 87.6%。部分乡镇还存在结扎欠帐现象。此项指标各乡镇确保 90%以上。（三）（三） 、性别比及关爱女孩综合治理情况、性别比及关爱女孩综合治理情况1、性、性别别比情况比情况全县现总性别比为 126，一孩性别比 109，二孩性别比 173，总性别比低的乡镇：钱庙乡 119
4、，古店乡 122；二孩性别比较低钱庙乡 152、杨村乡 163，偏高的有：桂集镇长 223、朱马店镇 190。2、政策内孕情、政策内孕情检检出、掌握及早孕出、掌握及早孕发现发现情况情况全县现政策内在孕 3440 人，计内检出率 5.58，孕情掌握率 80.1%，在孕人员相对下降，检出率不高，尤其是计内二孩怀孕三个月内极少，将严重影响 2012 年度早孕发现。孕情掌握率位于全省第十，低于 80%的乡镇：岳张集镇、新集镇。全县现早孕发现率 45.4%，一孩 54.1%。二孩 20.9%，省要求总早孕发现率为 20-50%，较低的乡镇有：岳张集镇 40%，大兴集乡 40%。二孩早孕发现率省要求 10
5、-35%，我县较低，全县二孩早孕发现低的乡镇有：钱庙乡 13%、岳张集镇长 16%。3、出生、出生实实名登名登记记情况情况部分乡镇出生实名登记工作中公安、民政、卫生数据在按月及时在平台通报、导入上不及时，尤其是公安出生入户、迁出（入）、死亡数据导入情况很差，同时，相关纸质资料还不够完善。（四）（四） 、日常及年度监测情况、日常及年度监测情况1、总总出生量出生量全县误差-2.6%，高于 5%的乡镇：丁集乡；政策内二多孩出生量全县误差-5.01%，高于 5 的乡镇：古店乡 14%，杨村乡 13.7%；2、性性别别比比全县报表为 126.34，三年平均值为 139.2，六普指标为 143，与三年平均
6、误差 12.86，与六普误差近 17，与三年平均误差高于 10 的乡镇：凤凰镇、大兴集乡、杨村乡、尚塘乡、李冲乡、新集乡。与六普误差高的乡镇有：朱马店镇、李冲乡、刘集乡、关店乡（六普性别比均高于 158），性别比省年终监控以六普数据为基础，这将严重影响 2011 年度考核成绩。3、总总政策符合率政策符合率全县误差 4.97，高的乡镇：城关、经开区、古店、关店。二多孩政策符合二多孩政策符合率全县误差 12.3，部分乡镇高的有：城关、经开区、顾桥、刘集。（五）（五） 、保障措施落实情况、保障措施落实情况部分乡在三项制度有关对象摸底、审核上不够彻底、细致，存在漏报漏登现象。部分乡镇的乡所村室建设还未
7、完全达标。村务公开不及时，优惠政策落实上资金仍未打卡到位，村专干工资、绩效工资也未到位，9 月底要求全部到位。（六）（六） 、信息化建设情况、信息化建设情况目前全员数据库质量提升上，部分乡镇仍有大量注销人员未处理到位。同时，还存在身份证重复人员和公安未录入全员等。（七）期内出生信息户审核培训及群众满意度情况（七）期内出生信息户审核培训及群众满意度情况当前结合 9 月份孕检工作各乡镇在对期内出生户的培训及对群众满意问卷培训力度不一，部分乡镇未认真有效的进行开展。通过近两天的督查看，村务公开公布不到位，大部分乡镇群众满意度较差。（八）村为主工作落实情况（八）村为主工作落实情况全县各乡镇村为主工作都
8、有所进展，但进展不平衡，存在资料完善上不够、推进的力度不大、思想认识不足等问题。二、下一步工作意见二、下一步工作意见（一）、加强县乡村干部对省考核方案的学习和培训，吃透省考核方案，找出不足，责任到人，实行倒计时，乡村责任分清，杜绝推诿扯皮，定期通报工作存在的问题，制定科学使用的迎查预案，按照时间要求，高标准落实任务，任务分解要具体到时间、责任人，以便逆向责任追究。(二)、科学合理上报各种数据，针对省考核设置有关指标，不准随意上报，严格按照计生委的意见进行上报，一是政策符合率7678%，数量政策符合率 90%以上，二多孩政策符合率 75%左右；二是出生性别比方面，总些别比 128130，二孩性别
9、比 180；三是手术新账完成率必须 100%以上，期内出生引流手术到位率6570%，期内二女户结扎完成率 80%，二多孩结扎到位率 95%以上。(三)、认真开展清理，核实出生，做好随访培训工作，全面掀起 9 月份集中服务活动。1、清理出生错、漏、虚、重报，针对再婚人群，长期漏检人员，隐形婚姻，长期外出人员排查，尤其 2010 年元月以来出生乡镇要摸排到位，做到底数清，所有出生对象实行包保责任制。2、清理手术欠账，重点是清理两女扎欠账和手术虚报人员，确保手术到位，手术欠账和虚报手术由乡、村主要领导负责，乡计生办按要求把欠账和虚报人员提供到位，谁弄虚作假，就追究谁的责任。计生办认真核实出生时间和分
10、娩方式，发现影响手术的，抓紧时间纠正。县计生委加大调度力度，5 天一通报手术的进度。对于假手术要加大查假力度，假手术和虚报手术一定要核实，及时补救到位。3、清理流动人口，重点核实流动人口底数，尤其流出 2040 周岁已婚妇女要全员建档，做到大全员、流动人口平台信息一致，及时反馈信息，变更有关资料。利用国家、省流动人口网络化协作平台，认真做好出生、节育、孕检信息的提交及核对工作，平台交流出生、怀孕都要上报结果，提高信息提交率，反馈率和利用率。对于涉及城关镇、凤凰镇及涉矿的乡镇对流入人口要认真清查，要全面建档，及时通报孕情，清理 2010 年元月以来的出生，全部利用平台通报户籍所在乡镇，否则全部清
11、理离开本乡镇。4、清理和规范资料，全面核对全员数据，WIS、公安、卫生和有关纸质资料做到全面一致，卫生的防疫、新农合报销要吻合一致，公安出生入户与计生上报一致，形成公安、卫生、计生数据共享。全员数据库的信息要逐一审核，漏档，身份证错号的纠正到位，杜绝半年考核类同事件出现。5、做好出生、节育随访培训工作，乡镇要采取集中和入户等形式，对 2010 年元月以来出生、节育、在孕人员随访服务，利用随访服务对有关人员培训，同时要对户持证件审核到位，杜绝出现村级自己培训，流于形式。从现在开始不间断入户培训，以WIS 和全员数据库的数据为基础，凡是不一致都要收集到位，要做到 WIS、户持证件及群众口述一致。6
12、、做好 9 月份孕检开展和清理，提高孕情服务到位率。一是加大摸清孕检对象底数，对新婚人员（含事实婚姻人员）及再婚人员，要及时上门访视，了解基本情况，提高早孕发现率。二是落实孕情管理责任制，划分责任区域，明确包片责任人，建立孕情管理责任制，规范孕检流程，改原坐在乡村等，变入户重点访视；改原集中，变一月一次的重点人群重视，提高孕情管理“六率”，计划外怀孕补救到位率、特别是早孕发现率。三是加强个案核查及责任追究。要与期内出生随访，培训相结合，对孕情虚报、孕情漏报、月份错报、怀孕无果、早孕未发现、虚报参检造成计划外生育等情况实行逆向责任追究。乡镇应建立孕情销号制度，实行孕情扫周调度，重点放在计内小月份
13、和计划外怀孕，尤其计内二孩 3个半月以内怀孕。(四)、全面落实综合治理性别比工作机制，合理推进“两非”案件突破。 “六普”我县 0 周岁出生性别比 143，严重制约我县2011 年出生性别比上报。为了改变这种现象，各乡镇必须要加大“两非”案件的突破，对大案、重案突破加重，提高我县“两非”的得分，弥补出生性别比扣分，市第四次预警也提高加分力度， “两非”案件突破年底也有利于乡镇市排名。(五)、抓好群众满意度的调查，省 9 月中旬进行对 200 户家庭有 2040 周岁育龄妇女电话抽样调查，主要目的是群众对计生满意度的打分，年终考核计入总分 5 分。电话抽查主要是出生、节育、生育指标、超生罚款公布
14、、优质服务、宣传教育、优惠政策、乱收费、依法行政等方面，由于时间紧，任务重，各乡镇要抓住仅有的时间，全方位宣传到位，有关内容全部打印，每个村民组张贴四至五处，同时对符合条件的家庭走访一至两遍，使计生政策家喻户晓，提高群众满意度。(六)、以村民自治、分类管理为抓手，全面推进“村为主”工作机制，确保省创新工作落实到位，省考核不失分。各乡镇要按照“村为主”的要求各村规范制定村民章程，章程和协议制定程序要合法、合理，通过记录要齐全、真实性，已婚妇女分类管理协议签订落实到位，每个乡镇要抓一个村民自治“示范村”，乡对村每月考核和村干部绩效工资落实到位， “村为主”工作资料在 9 月 25 日以前完成。(七
15、)、按照省考核要求工作质量指标的落实：一是队伍建设，村必须按照要求配备计生专干，分月按标准兑现计生专干工资，打卡发放到位。计生办和服务所按照要求配齐工作人员，个别乡镇计生办严重缺人的，抓紧时间调剂人员充足计生办；二是积极兑现各项优惠政策，独保费、奖扶资金打卡发放到户，决不允许把计生优惠资金滞留在乡镇；三是抓乡所、村室建设，乡所要按照省考核标准认真准备到位，服务所所有资料完整齐全，与WIS，全员数据一致；村室人口学校要整修到位，做到设施齐全，布局合理，卫生整洁。(八)、加大督查力度，县要对乡镇 9 月份工作开展认真督查，及时通报开展情况，及时指出乡镇存在的问题，利用短信平台通报乡镇有关数据，排名
16、站队，实行重点调度。9 月份县共分三次督查：9 月 6 日至 12 日开展以群众满意度培训（村务公开、政策兑现，优质服务、依法行政、乱收费等）村民自治创新项目，全员信息系统核对等方面督查；9 月 13 日至 20 日开展以乡服村室建设情况，工作质量指标和台账资料、生育证审批等方面；9 月 21日至 30 日以生育、节育、流动人口、全员数据核对等方面，主要出生错、漏、虚、重报，手术欠账和虚报调查。2011 年省考核即将来临，各乡镇抓住有限的时间补缺补差，全面掀起 9 月份计生集中服务月高潮，弥补村级换届对计生工作的影响，乡村主要领导为计生第一责任人，亲自抓，负总责，分解任务，责任到人，定期督查，为 2011 年计生考核取得优异成绩，做好充分准备。
