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1、1东城区劳动和社会保障局东城区劳动和社会保障局 2008 年工作计划年工作计划2008 年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是全面实施奥运战略的决战之年，是实施“十一五”规划和我区“二三六三”发展战略的关键之年。依据市劳动和社会保障局下达的工作指标和区委区政府对我局工作的总体要求，结合全区劳动保障工作实际，制定今年工作计划。一、指导思想和工作思路一、指导思想和工作思路2008 年劳动保障工作的指导思想是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真学习党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，认真落实市委、区委全会精神和全市劳动保障工作会部署，以社会建设给劳动保障工作提出的新要求为动力，以提
2、升完成各项工作质量和标准为重点，紧紧围绕东城区“二三六三”核心发展战略和我局工作实际，按照“抓住重点、创新思路、提高素质、夯实基础、确保安全”的总体工作思路，全面推进全区社会保障事业不断发展，充分发挥劳动保障工作在深化改革、促进发展、维护稳定和建设和谐社会中的重要作用，努力实现无零就业家庭、无拖欠工资现象、无社会保障制度盲点、无重大重复上访户的目标，实现我局整体工作迈上新台阶。二、工作目标二、工作目标（一）政府折子指（一）政府折子指标标城镇登记失业率控制在市劳动保障局下达指标以内；城镇登记失业人员就业率 69以上；全年开发就业岗位 9600 个以上，安置失业人员 8100 人以上；创建充分就业
3、社区 40以上；社会保险基金收缴率 95以上；各项社会保险基金增长 10以上。（二）主要（二）主要监监控指控指标标“4050”困难就业人员实现就业 3000 人；征集创业项目 70 个，培训创业人员 300 人，实现创业 500 人，带动就业 3500 人；贷款总额 125 万元；培训失业人员 2750 人，培训合格率 90以上，培训后实现就业达 60%以上；2公共职介机构成功推荐本区失业人员 5412 人；城镇职工劳动合同签订率 95，农民工劳动合同签订率达到 85%；创建和谐劳动关系单位 50 个；劳动争议调解率 40以上，劳动监察、仲裁案件时效内审结率 100。三、主要工作任务三、主要工
4、作任务党的十七大报告就加快以改善民生为重点的社会建设做出了全面部署，把劳动保障工作摆在了更加突出位置。我区劳动保障工作既有牢固基础和良好的发展态势，又有巨大工作量的压力和自身难以克服的困难。要正确把握劳动保障工作面临的新形势，全力落实劳动保障工作的新任务和新要求。（一）（一）积积极落极落实实 就就业业促促进进法法 ，增，增强强政府促政府促进进就就业业的能力，确保全区就的能力，确保全区就业业形形势势的持的持续稳续稳定定1.进进一步一步扩扩大就大就业规业规模。模。要进一步落实东城区关于进一步加强就业工作的通知要求，积极落实市、区就业再就业优惠政策，继续围绕“两业三区”及社会事业发展需求，开发更多的
5、优质就业岗位。要进一步开发适合失业人员特点和素质要求的社区就业岗位和公益性岗位，加大失业人员安置力度，实现开发岗位与安置人员紧密结合。要积极发展社区互助就业，鼓励失业人员自谋职业，把为老人服务与灵活就业相结合，帮助更多的失业人员实现就业。要加强与就业工作领导小组成员单位联络和协调，适时召开全区就业工作动员大会，早规划、早部署、早落实全年工作，群策群力推动就业工作。2.强强化困化困难难群体就群体就业业帮扶制度。帮扶制度。要进一步落实社会保险和岗位补贴等促进就业政策，运用好劳务派遣和灵活就业政策，鼓励企业招用和个人积极就业。积极开展就业援助活动，对“零就业”家庭坚持包户制度，健全“零就业”家庭长效
6、帮扶机制，出现一户，及时帮扶一户，消除一户，实现无零就业家庭的目标。加强“一对一”职业指导、求职技巧训练等多层次就业服务，促进就业困难群体在社区实现就业。要对低保人员就业加大奖励力度，鼓励、引导低保人员通过运用政策实现就业。要加大职业指导力度，通过职业指导、政策扶持和岗位帮扶的有机相结合，统筹城乡就业指导服务，引导更多的大中专学生和困难群体尽快实现就业。3.鼓励自主鼓励自主创业创业， ，实现创业带动实现创业带动就就业业。 。要充分发挥东城创业服务网的作用，拓展功能，利用信息快速传递的优势，为失业人员自主创业提供更及时周到的服务。探索建立创业协调机制，积极创造条件，为创业人员协调解决3创业场所等
7、实际问题。要通过走访街道、社区和失业人员，探索为失业人员自主创业提供服务的有效途径，充分发挥区、街两级创业指导服务体系的作用。要大力宣传具有代表性的创业典型，挖掘创业带头人，扶持和发展失业人员在社区、家庭中进行创业，正确引导失业人员通过创业实现就业。要研究制定创建小企业的奖励办法和对吸纳失业人员稳定就业企业的奖励办法。充分利用小额担保贷款政策，强化贷后监督，确保资金安全有效。4.加大就加大就业业培培训训力度，以培力度，以培训训促促进进就就业业。 。要充分发挥职业技能开发中心的作用，坚持就业培训“四统一”原则，形成大市场、大培训格局。要加强考务人员、考评人员和专家三支队伍建设，充分挖掘和利用优秀
8、师资力量，不断引进新的培训项目，提高教学质量，吸引失业人员参加培训，满足用人单位岗位要求。要努力提高职业技能培训质量，先培训，后上岗，进一步推动就业准入制度和持证上岗制度，认真指导辖区单位在职职工培训，保证就业稳定性。5.加加强强人力人力资资源市源市场场建建设设，拓展公共就，拓展公共就业业服服务务功能。功能。要加强公共服务机构自身建设，对服务场所和硬件设备进行改造，设立综合服务窗口，为服务对象提供内容全方位、需求多样化的服务。要充分发挥东城区职业介绍协会作用，动员民办职业机构为失业人员提供就业岗位。要完善就业服务信息网络平台，实现全区 126 个社区与职介系统的联网，为社区居民提供快速、方便的
9、信息服务。要落实劳动保障部就业服务与就业管理规定，免费为劳动者提供政策咨询、职业指导、职业介绍、就业援助，办理就业登记和失业登记。要充分运用“数字东城”、 “通才网”等媒体网络平台，提高政策宣传、信息发布、在线访谈、空岗服务等公共就业服务水平，逐步实现就业服务的服务环境人性化、办事速度高效化、服务标准优质化。6.加加强强就就业业基基层组织层组织管理，提高就管理，提高就业业基基础础管理能力。管理能力。要加强失业人员动态管理，推行失业人员网格化管理。要完善失业人员基础信息清理工作，规范信息系统操作。要以社区居民事务办理站为依托，加强社区劳动保障工作平台建设，充分就业社区要达到社区总数的 30，在有
10、条件的街道开展创建充分就业街道的试点。要以失业人员数据系统上线为契机，明确社保所管理服务职责和要求，加强人员业务培训。要继续开展星级社保所建设，今年要推荐两家社保所达到五星级标准，全面提高社保所的服务质量和基础管理水平。要进一步加强对就业资金的管理和对就业工作目标的考核力度。4（二）深化落（二）深化落实实社会保社会保险险制度改革，完善社会保障体系建制度改革，完善社会保障体系建设设1. 进进一步一步扩扩大社会保大社会保险险覆盖面，加覆盖面，加强强基金征基金征缴缴。 。要以非公和私营企业、进城务工人员和灵活就业人员参保为重点，全面完成市局下达的各项社会保险扩面征缴指标。要继续加大基金征缴力度，保持
11、较高的收缴率，确保基金稳步增收。巩固“一老一小”人员大病医疗保险参保基础，进一步做好2008 年参保工作。以餐饮服务业为重点，扩大农民工参加工伤、医疗保险范围。2.确保各确保各项项社会保社会保险险待遇按待遇按时时足足额发额发放。放。要严格落实退休审批政策，确保退休人员按时享受养老待遇。做好养老金调整工作，不断提高养老金水平。要严格执行失业保险政策，确保登记失业人员按时足额领取失业救济金。要做好工伤认定、伤残鉴定和工伤待遇核定工作，确保受伤害职工得到及时救治。要继续做好各项医疗(生育)费用的审核结算工作，调整工作流程，特别是对“一老一小”人员医疗费用的审核结算，绝不出现拖延群众报销医药费情况。3
12、.稳稳步推步推进进社会保社会保险险制度改革。制度改革。做好重度残疾人和年龄段内无业人员纳入医保、城镇无保障老年人养老补贴和拓宽养老金发放渠道等工作。要做好新政策实施的前期准备，摸清底数，开展培训。要实施好本市养老保险规定，加大政策和配套文件宣传力度，继续组织有关政策、流程和软件操作的培训。4.提高医提高医疗疗保保险险管理水平管理水平。要进一步加强定点医疗机构管理，提高门急诊医疗费用网络上传数据的正确率，及时调整医疗费用的审核结算工作流程。要推进“慢病”管理的试点工作，强化管理服务，鼓励、引导参保人员到社区就医，进一步缓解群众看病难、看病贵的问题。要不断完善公费医疗规定，加强监督管理，有效控制不
13、合理费用增长。5.继续继续做好社会化管理服做好社会化管理服务务。 。要继续做好退休人员医疗费属地报销向社区延伸工作，加大宣传力度，简化报销流程，及时协调解决难点问题，给退休人员报销提供方便、高效的社会化服务。要继续发放退休人员联系卡，组织好退休人员安全休养和文体活动，丰富退休人员生活。6.加加强监强监管，确保基金安全。管，确保基金安全。加强监管制度建设，发挥制度在基金监管中的保障作用；建立行政监督机构，发挥监督机构在基金监管中的职能作用；加强经办岗位测试，发挥经办机构在基金监管中的防火墙作用；充分利用网5络平台，发挥信息化手段在基金监管中的推动作用；加强教育和培训，发挥经办人员在基金监管中的主
14、观能动作用；增强基金运行透明度，发挥社会监督的作用。（三）完善（三）完善劳动劳动关系关系综综合合协调协调机制，促机制，促进劳动进劳动关系的和关系的和谐稳谐稳定定1.以以贯彻贯彻落落实实 劳动劳动合同法合同法 为为契机，深入推契机，深入推进劳动进劳动合同制度。合同制度。要广泛宣传劳动合同法，组织多形式、有重点、分层次的宣传活动，进一步增强企业依法用工、守法诚信的自觉性。要继续落实劳动合同制度实施三年行动规划，提高劳动合同签订覆盖率。完善劳动合同宏观监控网络体系，逐步将劳动合同监控范围扩大到 1500 家驻区企业单位。要指导企业特别是改制企业做好劳动合同管理工作，加强对相关预留费用的审核，稳定劳动
15、关系。要充分发挥劳动关系三方作用，深入开展创建“和谐劳动关系单位”活动，达到规范一户、带动一片的效果；要稳步推进集体合同制度，扩大集体合同覆盖范围，提高签订率和续订率。2.完善内外完善内外综综合合协调协调机制。机制。要加强内部协调配合机制，实现咨询、监察、仲裁和接访的四位一体的综合协调工作机制。要加强外部协调联动机制，与公安、建委等部门实现信息共享、联合执法和联席座谈，共同联动处理群体性突发事件。3.加大加大劳动监劳动监察察执执法力度。法力度。要把加大劳动监察力度作为有效实施新法律的重要手段，以“依法加强劳动用工管理，保障劳动者合法权益”为监察执法工作目标，把开展书面审查、专项监察、巡视检查、
16、举报专查与推进“规范劳动用工一条街”工程相结合。要加大对建筑施工企业和非公企业的执法检查力度，及时纠正违法行为。要扩大劳动用工规范一条街建设范围，从源头上规范企业用工行为。要全面提高监察执法队伍的行政执法能力和处置突发事件的能力，提高执法效能。4.切切实维护农实维护农民工民工劳动权劳动权益。益。要加大工资清欠力度，提高农民工劳动合同签订率；加大对农民工参加工伤保险和医疗保险、对农民工“签合同、上保险、保工资”情况的专项执法检查力度，快速、稳妥的处置农民工投诉举报案件和群体性突发事件。指导建筑企业建立农民工工资预留账户，发挥东城区解决企业工资拖欠问题联席会作用，力争在 24 小时内解决问题，努力实现无拖欠工资现象。5.进进一步提高一步提高劳动劳动争争议调议调解率。解率。要实施劳动争议调解仲裁法，以建立6完善预防调解机制为重心,做好劳动争议的源头预防工作。要完善多层次劳动争议调解网络，在大型企业行业和社区建立劳动争议调解站,整合工会兼职仲裁员和企业劳资干部及社区劳动关系指导员的资源,分片包干,做好预防、处理和调解工作。要继续实行当事人选择首
