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1、本报告中的信息均来源于已公开的资料，我公司对这些信息的准确性及完整性不作任何保证。本报告版权仅为 我公司所有，未经书面许可任何机构和个人不得以任何形式翻版、复制、刊登、发表或引用。- 1 -地区发展研究报告地区发展研究报告第第 期期国家信息中心中经网国家信息中心中经网 20102010 年年 8 8 月月 1717 日日20102010 年上半年我国区域发展战略年上半年我国区域发展战略及信贷政策建议及信贷政策建议内容提要：内容提要：本文对 2010 年上半年我国区域经济发展重大事件进行盘点，指出区域发展总体格局；上半年我国区域经济运行主要特点；在此基础上，从国内外经济发展环境、宏观经济政策导向
2、等角度对我国未来区域发展战略进行判断，为投资机构制定区域信贷战略提供参考。一、地区发展总体格局一、地区发展总体格局2010 年上半年，党中央、国年上半年，党中央、国务务院在加快推院在加快推进进区域区域协调发协调发展、展、缩缩小小区域区域发发展差距方面制定和出台了展差距方面制定和出台了诸诸多重大政策措施，多重大政策措施，区域经济一体化与合作进程加快推进，区域经济合理布局与协调发展取得了明显成效，区域发展总体战略进展顺利。1、国、国务务院常院常务务会会议审议议审议并原并原则则通通过过 全国主体功能区全国主体功能区规规划划 本报告中的信息均来源于已公开的资料，我公司对这些信息的准确性及完整性不作任何
3、保证。本报告版权仅为 我公司所有，未经书面许可任何机构和个人不得以任何形式翻版、复制、刊登、发表或引用。- 2 -规划在国家层面将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类区域，以促进我国区域发展突破行政界限束缚，更好更快的实现区域统筹发展。同时，明确了青藏高原生态屏障、黄土高原云贵高原生态屏障、东北森林带、北方防沙带、南方丘陵山地带和大江大河重要水系等生态系统、关系全国或较大范围区域生态安全的国家限制开发的生态地区；国家级自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园和世界文化自然遗产等 100 多处国家禁止开发的生态地区。2、国、国务务院正式批准院正式批准实实施了施了 长长江三角
4、洲地区区域江三角洲地区区域规规划划 规划明确了长江三角洲地区发展的战略定位，即亚太地区重要的国际门户、全球重要的现代服务业和先进制造业中心、具有较强国际竞争力的世界级城市群。、国、国务务院正式批复院正式批复 皖江城市皖江城市带带承接承接产业转产业转移示范区移示范区规规划划 以促进中西部地区承接国内外产业转移，推动安徽省跨越式发展。4、国家、国家发发展和改革委展和改革委员员会会发发布布 青海省柴达木循青海省柴达木循环经济试验环经济试验区区总总体体规规划划 柴达木循环经济试验区的发展，对于资源赋存丰富、生态环境脆弱地区走出一条通过发展循环经济，实现科学发展的可持续发展的路子，具有重要示范意义。5、
5、 、为为深入落深入落实实西部大开西部大开发战发战略，重略，重庆庆两江新区正式成立两江新区正式成立本报告中的信息均来源于已公开的资料，我公司对这些信息的准确性及完整性不作任何保证。本报告版权仅为 我公司所有，未经书面许可任何机构和个人不得以任何形式翻版、复制、刊登、发表或引用。- -两江新区是我国继浦东新区、滨海新区后正式成立的第三个副省级新区，也是内陆唯一国家级新区。根据国务院的批复，两江新区将是政策最优的新区，其政策不仅是西部大开发政策、综合配套改革试验区政策、国务院 号文件政策的叠加，同时国务院明确指出，重庆两江新区政策将比照浦东新区、滨海新区。6、国家住房和城、国家住房和城乡乡建建设设部
6、正式批复同意部正式批复同意 广西北部湾广西北部湾经济经济区城区城镇镇群群规规划划纲纲要要 规定了促进城镇协调和一体化发展、推进城乡统筹和新农村建设、构建生态网络格局、实施重大行动计划等战略思路。7、国家、国家发发改委正式批准改委正式批准 沈阳沈阳经济经济区区 成成为为国家新型工国家新型工业业化化综综合配合配套改革套改革实验实验区区沈阳经济区是继上海浦东新区等之后的国务院批准设立的第八个国家综合配套改革试验区，这标志着国家对东北老工业基地振兴以及产业结构转型的继续支持。为为确保国家安全和西藏、新疆的确保国家安全和西藏、新疆的长长治久安，中共中央、国治久安，中共中央、国务务院院陆续陆续召开了两个自
7、治区的工作座召开了两个自治区的工作座谈谈会，西藏和新疆振会，西藏和新疆振兴规兴规划也成划也成为为西部地西部地区区发发展的亮点。展的亮点。总之，在促进区域协调发展、缩小区域发展差距总体战略方针指导下，我国区域经济发展已形成东、中、西及东北四大板块多点互联互动的格局，呈现由南向北、由沿海向内陆密切协作的发展格局，同时更加注重资源节约，环境友好等发展趋势。本报告中的信息均来源于已公开的资料，我公司对这些信息的准确性及完整性不作任何保证。本报告版权仅为 我公司所有，未经书面许可任何机构和个人不得以任何形式翻版、复制、刊登、发表或引用。- 4 -图图 1 2010 年上半年国家出台的主要区域年上半年国家
8、出台的主要区域规规划划二、上半年经济运行特点二、上半年经济运行特点尽管国际上经济复苏比较缓慢，欧洲的债务危机仍在蔓延，国内也面临着自然灾害多发的重大挑战，但是上半年中国经济总体上还是保持了高增长、低通胀的良好发展态势。1、国民、国民经济总经济总体体态势态势良好，主要良好，主要经济经济指指标标运行平运行平稳稳从地区生从地区生产总值产总值来看，来看，上半年国内生产总值 172840 亿元，按可比价格计算，同比增长 11.1，比上年同期加快 .7 个百分点。各地区生各地区生产总值产总值同比增速同比增速较较去年同期普遍回升。去年同期普遍回升。从社会消从社会消费费品零售品零售总额总额来看，来看，2010
9、 年上半年我国积极落实了扩大内需的战略重点和战略任务，市市场销场销售取得了售取得了较较快的增快的增长态势长态势， ，同比同比本报告中的信息均来源于已公开的资料，我公司对这些信息的准确性及完整性不作任何保证。本报告版权仅为 我公司所有，未经书面许可任何机构和个人不得以任何形式翻版、复制、刊登、发表或引用。- 5 -继续畅继续畅旺旺。上半年我国社会消费品零售总额 72669 亿元，同比增长18.2%，比去年同期加快 .2 个百分点。从区域角度看，多数地区同比多数地区同比增速增速较较去年同期加快，上海、去年同期加快，上海、辽辽宁和甘宁和甘肃肃增速上升幅度最大。增速上升幅度最大。从居民消从居民消费费价
10、格指数来看价格指数来看，2010 年上半年 CPI 上升 2.6，6 月环比降 0.6，涨涨幅比幅比 5 月份回落月份回落 0.2 个百分点个百分点。CPI 回落回落红线红线之下，通之下，通胀胀压压力明力明显缓显缓解解。从区域角度看，上半年青海和海南两省物价同比增幅最大，北京和西藏物价上涨幅度较低。从从城城镇镇固定固定资产资产投投资资来看，来看，2010 年上半年城镇固定资产投资高位回稳，总投资 98047 亿元，增长 25.5%，比上年同期回落 8.1 个百分点。从区域格局看，大部分地区城从区域格局看，大部分地区城镇镇固定固定资产资产投投资资同比增速同比增速较较去年上半年去年上半年减减缓缓，
11、 ，东东北板北板块块增速最快，达到增速最快，达到 28.%，其次，其次为为中部地区和西部地区，中部地区和西部地区，东东部地区增速最慢。与去年同期相比，部地区增速最慢。与去年同期相比，东北、西部、中部和东部增幅依次下降 18.2、14.8、8.9 和 2.8 个百分点。从从地方地方财财政收入来看，政收入来看，上半年全国财政收入 449.79 亿元，比去年同期增加 97.65 亿元，增长 27.6%，除内蒙古和西藏外，绝大部分地区地方财政收入同比增速加快。从区域格局看，从区域格局看，上半年西部地区地西部地区地方方财财政一般政一般预预算收入同比增速最高，算收入同比增速最高，其次为东北和东部地区，中部
12、地区增速最慢。与去年同期相比，与去年同期相比，东部、东北、西部和中部依次下降22.1、17.8、17.5 和 14.6 个百分点。从外从外贸贸出口形出口形势势看，看，上半年出口 7051 亿美元，增长 5.2%，所有所有地区同比增速超去年上半年，外地区同比增速超去年上半年，外贸贸出口形出口形势势恢复恢复较较快。从区域格局看，快。从区域格局看，本报告中的信息均来源于已公开的资料，我公司对这些信息的准确性及完整性不作任何保证。本报告版权仅为 我公司所有，未经书面许可任何机构和个人不得以任何形式翻版、复制、刊登、发表或引用。- 6 -上半年中部地区出口中部地区出口总额总额同比增速最高同比增速最高，达
13、到 51.7%，其次为西部地区和东北地区，东东部增速最慢部增速最慢，仅为 .9%。与去年同期相比，四大板与去年同期相比，四大板块块出口出口总额总额增速均大幅度攀升，且由增速均大幅度攀升，且由负转负转正，正，中部、西部、东北和东部依次上涨 86.5、68.5、6.8 和 54.7 个百分点。2、金融机构存、金融机构存贷贷款款同比增速普遍放同比增速普遍放缓缓,西部地区增速排在首位西部地区增速排在首位2010 年上半年，国家继续实施适度宽松货币政策的同时，着力提高了调控的针对性和灵活性，积极引导货币信贷合理均衡投放，总总体体上看，上半年上看，上半年货币货币信信贷贷增速有所回落，但金融体系增速有所回落
14、，但金融体系总总体运行平体运行平稳稳。从区。从区域格局看，西部地区迎来了新的开域格局看，西部地区迎来了新的开发发机遇，机遇，国家密集出台了重重庆庆两江两江新区新区规规划、青海省柴达木循划、青海省柴达木循环经济试验环经济试验区区规规划划，使重庆两江成为我国内陆唯一的国家级新区，同时，青海省柴达木循环经济试验区也获得了国家十大政策的支持等，以致上半年上半年西部地区人民西部地区人民币币存存贷贷款余款余额额在在四大板四大板块块中同比增速均最高中同比增速均最高。具体特点如下：。具体特点如下：6 月末，我国人民币贷款余额 44.61 万亿元，同比增长 18.2%，比上月和上年末分别低 . 和 1.5 个百
15、分点。上半年人民币贷款余额增加 4.6 万亿元，同比少增 2.74 万亿元。从四大板从四大板块块看看,6 月末西部地区月末西部地区人民人民币贷币贷款余款余额额同比增速达到同比增速达到 2.61%，排在首位。，排在首位。其次为中部地区和东北地区，分别为 20.7%和 17.44%。东部地区排名最后，为 17.6%。与去年同期相比，与去年同期相比，东部、西部、东北和中部依次下降 14.、10.6、10.0和 7.9 个百分点。6 月末，我国人民币存款余额 67.41 万亿元，同比增长 19%，比上本报告中的信息均来源于已公开的资料，我公司对这些信息的准确性及完整性不作任何保证。本报告版权仅为 我公
16、司所有，未经书面许可任何机构和个人不得以任何形式翻版、复制、刊登、发表或引用。- 7 -月和上年末分别低 2 和 9.2 个百分点。上半年人民币存款增加 7.6 万亿元，同比少增 2.5 万亿元。从四大板从四大板块块来看来看，6 月末西部地区人民月末西部地区人民币币存款余存款余额额同比增速达到同比增速达到 24.2%，排在首位。，排在首位。其次为中部地区和东北地区，分别为 22.0%和 17.44%。东部地区排名最后，为 17.6%。与去年同与去年同期相比，期相比，东部、西部、东北和中部依次下降 1.4、8.9、8.0 和 7.7 个百分点。三、未来区域发展战略与投资环境三、未来区域发展战略与投资环境（一）未来区域发展战略（一）未来区域发展战略1、 、东东部和部和东东北部地区将形成北部地区将形成“三大五小三大五小”重点区重点区东东部和部
