2009财经法规讲义

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1、考考鸥鸥会会计计在在线线 2009 年湖北省会年湖北省会计计人人员员从从业资业资格考格考试辅导试辅导 财经法规与会计职业道财经法规与会计职业道 德德第 1 页前前 言言一、教材基本框架：一、教材基本框架：第一章 会计法律制度第一节 会计法律制度的构成：4 个层次，会计法律、会计行政法规、国家统一的 会计制度和地方性会计法规；第二节 会计工作管理体制：主管部门，制度的制定权限，人员管理，单位负责人及 会计机构、人员的职责 4 个问题；第三节 会计核算：核算的依据、一般要求、内容，会计年度，记账本位币，会 计凭证、账簿、财务报告，财产清查及档案管理 10 项；第四节 会计监督：单位内部会计监督、会

2、计工作的政府监督及社会监督 3 方面；第五节 会计机构和会计人员：会计机构设置，不设机构和人员的代理记账，机构 负责人的任职资格，从业资格规定，专业职务与专业技术资格，会计工作岗位设置，会计 人员回避制度及会计人员工作交接规定 8 方面；第六节 法律责任：法律责任的概念，违反会计法律制度规定应承担的法律责任 2 方面。第二章 支付结算法律制度第一节 支付结算概述：支付结算的概念，办理支付结算的基本要求，填写票据和结算 凭证的基本要求 3 方面；第二节 银行结算账户：银行结算账户的概念和分类，开立、变更和撤销，基本存 款账户，一般存款账户，专用存款账户，临时存款账户，个人银行结算账户和异地银行结

3、 算账户 8 方面；第三节 票据结算：票据概述，银行汇票和支票 3 方面。 第三章 税收征收管理法律制度第一节 税务管理：税务登记，发票管理，纳税申报 3 方面；第二节 税款征收：税款征收方式，核定应纳税额 2 方面。第四章 会计职业道德第一节 职业道德与会计职业道德：职业道德的概念和主要内容，会计职业道德 2 方面；第二节 会计职业道德与会计法律制度的关系：联系、区别及相互作用 3 方面；第三节 会计职业道德教育：会计职业道德教育的形式、内容和途径 3 方面；第四节 会计职业道德的检查与奖惩：财政部门对会计职业道德的监督检查，会计行业考考鸥鸥会会计计在在线线 2009 年湖北省会年湖北省会计

4、计人人员员从从业资业资格考格考试辅导试辅导 财经法规与会计职业道财经法规与会计职业道 德德第 2 页组织对会计职业道德进行自律管理与约束，会计法律法规对奖惩的规定 3 方面；第五节 会计职业道德建设的组织与实施：财政部门，会计职业组织，企事业单位，社 会各界和社会舆论 5 方面。二、学习方法（根据个人习惯，以下只是对基础薄同学的建议）二、学习方法（根据个人习惯，以下只是对基础薄同学的建议）1.先浏览一遍讲义内容，并对照着划教材做笔记；2.边听课边看教材；3.听完或中途查看答疑，可以看到其他同学的问题，也可自己提问；4.做题。不管是做历年试题，还是模拟题或练习题，一定要对照教材，不要完全依靠 答

5、案。5.针对自己易错的地方归纳汇总或做标记。 注意：自信最重要！一定要相信自己能行！考考鸥鸥会会计计在在线线 2009 年湖北省会年湖北省会计计人人员员从从业资业资格考格考试辅导试辅导 财经法规与会计职业道财经法规与会计职业道 德德第 3 页第一章第一章 会计法律制度会计法律制度第一节第一节 会计法律制度的构成会计法律制度的构成 一、法与会计法（简单了解）一、法与会计法（简单了解）（一）法的概念及特征1.法，是由国家制定或认可，并由国家强制力保障实施的，反映统治阶级意志的规范 体系。2.法的特征法的特征（1）调整人的行为（非思想）的社会规范；（2）由国家制定（通过立法活动产生新规范）或认可（对

6、既定的行为规范予以承认） 的社会规范（非内心意识和信念） ；（3）规定权利和义务（非善恶道德）的社会规范（4）由国家强制力保障实施（非完全自觉遵守）的行为规范（二）会计法会计法，是调整会计关系的法律规范。会计关系，是会计机构和会计人员在办理会计事务过程中以及国家在管理会计工作过 程中发生的经济关系。二、会计法律制度的构成内容（四个层次）二、会计法律制度的构成内容（四个层次）会计法律制度，是指国家权力机关和行政机关制定的各种会计规范性文件的总称。它 是调整各种会计关系的法律规范。目前，我国的会计法律制度基本形成了以以会计法会计法为主体为主体的比较完整的会计法律制 度体系，主要包括四个层次，即：会

7、计法律（法律效力最高）四个层次，即：会计法律（法律效力最高） 、会计行政法规（法律效力仅、会计行政法规（法律效力仅 次于次于会计法会计法 ） 、国家统一的会计制度和地方性会计法规、国家统一的会计制度和地方性会计法规。（一）会计法律会计法会计法律是指由全国人民代表大会及其常委会全国人民代表大会及其常委会经过一定立法程序制定的有关会计工作 的法律。最高权力机关最高权力机关1.会计法地位：会计法律是会计法律制度中层次最高的法律规范，是制定其他会计法会计法律是会计法律制度中层次最高的法律规范，是制定其他会计法 规的依据，也是指导会计工作的最高准则规的依据，也是指导会计工作的最高准则。2.会计法立法宗旨

8、（4 点）：（1）以立法“规范会计行为”如随意变更会计处理方法为违反会计法行为；会计行为：是指会计机构和会计人员有目的的财务收支活动，即运用货币量度对经济 活动过程中使用的财产物资和发生的劳动耗费等进行的系统的计算、记录、分析和检查等 活动。（2）通过立法“保证会计资料真实、完整” 如设账外账为资料不真实；（3）通过立法“加强经济管理和财务管理，提高经济效益”有关人员签字明确责 任；（4） 通过立法以“维护社会主义市场经济秩序”一体现为整体。3.会计法的适用范围：考考鸥鸥会会计计在在线线 2009 年湖北省会年湖北省会计计人人员员从从业资业资格考格考试辅导试辅导 财经法规与会计职业道财经法规与

9、会计职业道 德德第 4 页（1） 会计法对人的效力范围（除个体工商户几乎全部囊括除个体工商户几乎全部囊括）：实行独立核算、办理会计事务的单位，包括国家机关、社会团体、公司、企业（包括 外商投资企业、中外合资企业和中外合作企业） 、事业单位和其他组织；主管机关及其有关 机关，包括各级财政部门、税务部门、审计部门和业务主管部门。但个体工商户由国务院个体工商户由国务院 财政部门依据本法原则另行规定财政部门依据本法原则另行规定。（2） 会计法对地域的适应范围未作规定。（3） 会计法在时间上的效力范围1999 年 10 月 31 日修订的会计法自 2000 年 7 月 1 日起发生法律效力，对 2000

10、 年 7 月 1 日之前发生的会计行为，没有追溯力。【例题多选题】 会计法的立法宗旨是（ ） 。A.以立法“规范会计行为”B.通过立法“保证会计资料真实、完整”C.通过立法“加强经济管理和财务管理、提高经济收益”D.通过立法“维护社会主义市场经济秩序”【答疑编号 911010101】【答案】ABCD（二）会计行政法规“条例”会计行政法规，是指由国务院制定并发布，或者国务院有关部门拟订并经国务院批最高行政机关准发布，调整经济生活中某些方面会计关系的法律规范。如， 企业财务会计报告条例 、 总会计师条例 。【例题单选题】我国的会计法律制度包括会计法律，会计行政法规，国家统一的会 计制度和地方性会计

11、法规，其中由国务院制定的是（ ） 。A.会计法律 B.会计行政法规C.会计规章 D.会计法【答疑编号 911010102】【答案】B （三）国家统一的会计制度“办法” 、 “准则” 、 “制度”国家统一的会计制度，指国务院财政部门根据会计法制定的关于会计核算、会计 监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度，包括会计部门规章和会计规范性文 件。国家统一的会计制度的制定依据是会计法和会计行政法规，其法律效力低于会 计法和会计行政法规。1.会计部门规章由财政部制定，并由财政部部长签署命令予以公布的制度办法。 如， 会计从业资格管理办法 、 企业会计准则基本准则2.会计规范性文件主管全国会计工作

12、的国务院财政部门以文件形式印发的制度办 法。如，38 项具体准则及应用指南、 企业会计制度 、 金融企业会计制度 、 小企业会 计制度 、 会计基础工作规范 、 会计档案管理办法等。（以下按发布时间先后顺序排列）考考鸥鸥会会计计在在线线 2009 年湖北省会年湖北省会计计人人员员从从业资业资格考格考试辅导试辅导 财经法规与会计职业道财经法规与会计职业道 德德第 5 页（1） 会计基础工作规范1996.6.17 财政部发布，适用于国家机关、社会团体、企业、事业单位、个体工商户 和其他组织的会计基础工作主要包括：会计机构的设置和会计人员的配备、会计人员 的职业道德、会计工作交接、会计核算的一般要求

13、、会计凭证规则、财务报告规则、会计 监督的内容和要求、建立和健全单位内部会计管理制度的内容和要求等。（2） 企业会计制度2000.12.29 财政部发布，适用于不同行业和不同经济成分的境内所有企业（除了不对 外筹集资金、经营规模较小的企业和金融保险企业） 。（3） 金融企业会计制度2001.1.27 财政部发布，适用于境内各类金融企业，包括银行（含信用社） 、保险公司、 证券公司、信托投资公司、期货公司、基金管理公司、租赁公司、财务公司等。（4） 财政部门实施会计监督办法2001.2.20 以财政部第 10 号令形式发布，适用于国务院财政部门及其派出机构和县级 以上地方各级财政部门对国家机关、

14、社会团体、企业、事业单位、个体工商户和其他组织 执行会计法和国家统一的会计制度的行为实施监督检查以及对违法会计行为实施行政 处罚（警告、罚款、吊销会计从业资格证书） 。（5） 小企业会计制度2004.4.27 财政部发布 2005.1.1 起执行，适用于境内设立的不对外筹集资金（即不公 开发行股票或债券） 、经营规模较小的企业，但不包括个人独资企业和合伙企业。小企业也 可选择执行小企业会计制度和企业会计制度之一。（6） 企业会计准则2006.2.15 财政部发布了 1 项基本准则、38 项具体准则，2006.10.30 发布来应用指南， 自 2007.1.1 起在上市公司施行。这三部分共同构成

15、了中国企业会计准则体系。（四）地方性会计法规“省（市）办法”省、自治区、直辖市、实行计划单列市、经济特区的人大及其常委会在与宪法、法律 和行政法规不相抵触的前提下，根据本地区情况制定、发布的地方会计规范性文件。如， 湖北省代理记账管理实施办法 、 湖北省会计从业资格管理实施办法和广东省会计 从业资格管理实施办法等。【例题】设立在甲市的某中外合资经营企业乙公司。2005 年 5 月，乙公司接到通知， 甲市财政局将对该公司会计工作情况进行检查。公司董事长兼总经理王某不以为然，认为 作为中外合资经营企业，不受会计法的约束，财政部门无权对本公司进行检查。要求 分析乙公司董事长兼总经理王某的观点是否正常。【答疑编号 911010103】【解析】根据会计法的规定，县级以上人民政府部门为各单位会计工作的监督检 查部门，对各单位会计工作行使监督权，财政部门有权依法对中外合资企业的会计工作进 行监督检查。所以，王某认为中外合资经营企业不受会计法的约束的观点是不正确的。【例题】会计员小王桌上有几份文件，即由全国人民代表大会常务委员会制定的中 华人民共和国会计法 、国务院制定的总会计师条例 、湖北省人民代表大会制定的湖 北省实施中华人民共和国会计法办法以及财政部和国家档案局联合制定的会计档 案管理办法