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1、2008 年杭州市社会发展水平综合评价报告12008 年杭州市社会发展水平综合评价报告杭州市人民政府办公厅2008 年杭州市社会发展水平综合评价报告2目 录一、2008 年全市社会发展水平综合评价及相关城市比较.1（一）2008 年全市社会发展情况 .1（二）全国副省级城市社会发展水平比较 .4二、2008 年杭州县域社会发展水平综合评价.8（一）县域间社会发展水平总体较为均衡 .8（二）五大领域差异分析 .81、各县域在同一领域内发展水平差异普遍较大.82、部分指标区域发展不平衡.9（三）分县域比较分析 .121、萧山区.122、余杭区.133、富阳市.144、临安市.165、桐庐县.176
2、、建德市.187、淳安县.19三、我市社会发展领域存在的问题.20（一）全市社会发展领域值得关注的问题 .201、生态环境质量有待提高.202008 年杭州市社会发展水平综合评价报告32、公共服务能力与城市发展速度相比略显不足.203、关系人口生存发展的若干问题值得重视.21（二）各县域社会发展存在的主要问题 .211、落后县市社会发展短期内难有突破.212、三大领域普遍落后于全市平均水平.223、居民人均可支配收入差距继续扩大.224、相对领先县域也存在薄弱之处.22四、下阶段我市加快社会发展的工作重点.22（一）完善公共服务体系，共建共享品质之城.23（二）多渠道促进就业，进一步健全社会保
3、障体系.24（三）积极优化城市环境，树立生态城市典范.25（四）完善和创新住房保障体系，实现住有所居.25（五）激发县域发展活力，推进城乡共同进步.262008 年杭州市社会发展水平综合评价报告1为贯彻落实党的“十七大”精神和省委“两创战略”，以及市委“十届四次”、 “五次”全会精神，抓好经济企稳回升阶段社会发展各项工作，以社会发展促品质之城建设，我们从全市和县域两个层面对 2008 年杭州社会发展情况进行综合评价。全市层面以全国15 个副省级城市的评价结果为基础，县域层面根据浙江省最新要求并结合我市实际，采用了新的指标体系，对杭州市萧山区、余杭区和五县（市）（以下简称七县（市、区）的人口发展
4、、生活质量、公共服务、社会稳定、生态环境等五大领域 43 项指标进行评价。形成报告如下：一、2008 年全市社会发展水平综合评价及相关城市比较（一）2008 年全市社会发展情况2008 年，在市委市政府的领导下，杭州社会发展沿着“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的工作主线稳步前进。当年，杭州获得多项殊荣，连续第 5 年被评为中国大陆最佳商业城市第一名，荣获中国最具幸福感城市金奖、中国十佳和谐发展城市、中国十佳宜居城市榜首、最值得向世界介绍的中国名城、建设创新型国家十强市等荣誉称号。根据2008 年副省级城市社会发展水平评价报告，杭州以121.43 的社会发展总指数，位居全国 15 个副省级城市
5、第三，与南京、广州同处于第一发展层次。同时， 2008 年浙江省社会发展水平综合评价报告也指出，杭州社会发展综合水平连续第 6 年位居全省第一；从 GDP 增速与社会发展综合水平增速的关系看，协调度稳定在 1：0.43。在经济较快增长的同时，社会事业发展各项工作继续扎实、有力推进。1、居民收入和消费水平继续提高，居住条件不断改善，生活2008 年杭州市社会发展水平综合评价报告2品质进一步提升。2008 年，市区居民人均可支配收入比上年增长 11.1，人均生活消费性支出比上年增长 12.2。全市农村居民人均纯收入比上年增长 12.0，人均生活消费性支出比上年增长 11.6。截止年末，市区居民人均
6、住房建筑面积 29.83 平方米，比上年增长 3.6。农村居民人均居住面积 69.74 平方米，比上年增长 2.5。同时，保障性住房建设步伐进一步加快。全年市区开工建设廉租房 20.4 万平方米、经济适用房 103.5 万平方米；廉租房配租 2628 户，经济适用房公开销售 82.5 万平方米。2、人口计生就业工作稳步推进。全市人口出生率 9.09、自然增长率 2.77（按户籍人口，15 个副省级城市综合评价中按常住人口）、计划生育率 97.99%，人均期望寿命达到 79.74 岁。年末全市城镇登记失业率控制在 3.02%，为 2000 年以来的最低水平。3、 “名城强市”建设投入继续加强，
7、“教科文卫体”事业全面发展。市财政在文化体育与传媒事业上投入增长 34.4%；教育事业投入增长 19.3%；科技事业投入增长 47.3%；卫生事业投入增长21.1%。教育事业稳步推进。十五年教育普及率 99.25%；全市初中毕业生升入各类高中比例 98.68%；全市优质高中招生比例76.58%。科技事业稳扎稳打。科技综合实力保持浙江省首位，获得中国城市综合创新力 50 强、国家知识产权工作先进集体、国家知识产权试点示范工作先进集体等荣誉。文化事业较快发展。全市文化创意产业实现增加值增长 17.6，高于 GDP 增速 6.6个百分点。18 个项目列入第二批国家级非物质文化遗产名录，总数列全国省会
8、城市及副省级城市之首。全市近 30 人次和作品获得国家及省级各类艺术奖。卫生事业有新进展。出台杭州市建设健康城市三年（20082010 年）行动计划，被列为全国建设健康城市试点城市。传染病报告发病率降至 364.5/10 万；孕产妇死亡率降至 7.77/10 万；5 岁以下儿童死亡率控制在 6.2。体育事2008 年杭州市社会发展水平综合评价报告3业有新突破。积极实施全民健身计划纲要、 杭州市全民健身条例，努力构建社会化体育服务体系。竞技体育综合实力全省领先，在北京奥运会上杭州籍运动员喜获 2 个亚军、破 1 项世界纪录。4、公共服务均等化工作扎实迈进。优质教育向均衡化、平民化、普及化发展，名
9、校集团化办学进一步深化。全市十五年教育普及率 99.25%，义务教育优质资源覆盖率 66.81%。 中国教育发展报告（2009）发布的 2008 年度中国主要城市公众教育满意度调查显示，杭州教育状况总体评价位列 30 个大中城市第一。城乡统筹就业深入推进，人力资源市场向农村延伸。 “城乡统筹、全民共享”的基本养老、医疗保障体系初步建立。市本级预算内投入社会保障和就业支出增长 30.8%。出台杭州市基本医疗保障办法和杭州市基本养老保障办法。保障水平均高于国家和省出台的标准。新型农村合作医疗参合率达 98.21%。5、深入实施“环境立市”战略，狠抓环境保护与节能减排。市本级财政投入环保补助、生态建
10、设专项资金同比增长 37.25%。主要环境指标明显改善，全市 83.3%的城镇空气质量达到国家二级标准；全市 11 家县级以上饮用水源地水质达标率 81.8%。6、 “平安杭州”工作进一步深化。市本级预算公共安全支出增长 18.2%。恶性案件和刑事发案总量继续下降，95.5%的市民对治安状况表示满意。全市发生各类事故次数、死亡人数和受伤人数分别比上年下降 11.4、2.2和 15.3。亿元 GDP 安全生产事故死亡人数比上年下降 16.2。7、社会事业项目建设有序有力推进。 杭州市“十一五”社会事业发展重大建设项目规划正式发布，涵盖文化名城、教育强市、科技强市、卫生强市、体育强市、和谐生活六个
11、领域，共安排项目 326 个，涉及总投资 854 亿元。奥体博览城、滨江医院、下沙2008 年杭州市社会发展水平综合评价报告4医院、市妇女医院、市儿童医院、市第十人民医院、杭师大仓前校区、市广电中心等社会事业重点项目有序推进。（二）全国副省级城市社会发展水平比较在全国 15 个副省级城市中，杭州的社会发展水平保持领先，总指数排名第三，但与 2007 年相比，总指数排名从首位下降了两位。其中，生活水平、社会和谐领域与 2007 年比较，排名没有变化，分别在第 2 位、第 7 位，但人口发展领域从第 8 位下滑到第 9 位，下降了一位，公共服务领域排名从第 4 位下滑到第 9 位，下降了五位。 在公共服务领域，我市初中毕业升学率达
