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1、 I摘摘 要要 随着我国经济体制改革、建立现代产权制度、推进投资主体多元化股份制改革工作的深化，改制这一话题成为我国勘察设计行业近几年以来工作的主旋律，地方及其他勘察设计单位陆续进行了改企建制，有的正在准备，有的还在进行中，有的已经完成。与之相比，高校勘察设计单位的改制工作则相当为迟缓，其原因何在？本文主要以笔者所服务的 H 大学建筑设计研究院为研究对象，对高校设计单位改企建制问题进行探讨，希冀能为 H 院的改制工作提供借鉴参考。 文章首先通过介绍 H 院的概况，比较高校勘察设计单位与地方及其它勘察设计单位的异同，以及对我国工程勘察设计单位改企建制历程的回顾，从而铺开对我国高校设计单位改企建制
2、问题进行研究的背景。 接着阐述了国外工程设计单位体制及经营模式情况，和国内勘察设计机构目前的现状，并将两者进行了对比分析，以期提供高校设计单位改制的目标和经验。 第三部分进一步分析了 H 院内、外部环境，明确了 H 高校目前改制在管理、人事、分配机制等方面存在着的一系列问题。 最后对改制方案的总体思路及前文分析中需要解决的主要问题及其对策进行了探讨，对改制企业法人治理结构、股权结构的建立进行了初步的研究。 改制是一次利益的重新调整，既包括当前利益，也包括预期利益。高校改制迟缓,很大一部分原因就在于利益各方对利益调整规则的认同程度不同。而笔者在 H 设计研究院工作多年，更是对本单位改制的艰难深有
3、感触。希望本文能为 H 设计研究院建立现代企业制度、顺利改制成为适应市场经济要求的法人实体和独立的市场竞争主体提供一些有价值的建议和参考。 关键词关键词: 高校勘察设计企业；改制；现代企业制度 IIAbstract As the deepening of the economic system reform, the establish of mordern enterprise system and the multi-investigated share system reform, the topic of system reform has now being the melody i
4、n the architectureral design field. The reform is proceeding in succession among most of the common engineering design unite. Some are just on their way, some even finished. In contrast, the academy-run civil engineering and architecture design institutes have fallen far behind the local enterprise
5、in the course of the system reform. Why? Based on the case of H Architecture design institute, the writer discusses the system reform issue in the academy-run design unite, with the will to be a reference resource. The first part of this article includes the summary of H design institute, a comparis
6、on between the academy-run and the common design unite and also reviews the system reform progress in civil engineering and architecture design field. Then it sets forth how the civil engineering design enterprises were run in some other developed country and compares it with the domestic situations
7、. The third part analyses the outer and inner surroundings of the case,makes it clear what should be solved during the reform. At last it discusses the steps of the reform and how to deal with the difficulties. At the same time, it puts forward measures to establish legal person control and manageme
8、nt structure reform of system; modern enterprise system. 独创性声明独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到，本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名： 日期： 年 月 日 学位论文版权使用授权书学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论
9、文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权华中科技大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 保密 ，在_年解密后适用本授权书。 不保密。 （请在以上方框内打“” ） 学位论文作者签名： 指导教师签名： 日期： 年 月 日 日期： 年 月 日 本论文属于 11 H 设计研究院改制背景设计研究院改制背景 1.1 H 设计研究院概况及改制背景介绍 1.1 H 设计研究院概况及改制背景介绍 H 设计研究院（本文简称 H 院）由原 H 大学建筑设计研究院与原武汉城市建设学院建筑设计研究院、原武汉城市建设学院城市规划设计研
10、究院三个甲级院于 2001年合并组建而成。H 院从原华中工学院建筑设计院 1953 年创办算起已逾 50 周年，是教育部直属高校最早成立的设计单位之一，现持有国家建设部授予的建筑工程设计甲级证书、规划设计甲级证书、智能化设计甲级证书、市政设计乙级证书，国家计委颁发的工程咨询甲级证书。已通过 ISO9000 质量体系认证，为与国际接轨、打入国际市场做好了充分准备。 图 1-1 H 设计院组织机构简图 H 院现有专业人员 120 人，其中获得中、英互认注册结构师 1 人，国家一级注院长 副院长 总工程师/总建 综 合 设 计 一 所经营生产室总工办行政办公室综 合 设 计 二 所综 合 设 计 三
11、 所综 合 设 计 四 所工 程 咨 询 公 司智能设计所装 饰 设 计 公 司2册建筑师 20 人，一级注册规划师 20 人，一级注册结构师 24 人，咨询工程师 4 人，二级注册建筑师 10 人；设有五个综合设计所，专业范围包括建筑工程设计、城市规划、市政工程设计、智能设计、室内设计、工程咨询等众多领域。其组织机构图如上图 1-1 所示。 改革开放几十年以来，H 院坚持“设计、教学、科研三结合”办院宗旨，坚持走技术进步、繁荣创作的道路，开拓进取、精益求精，先后在国内 20 多个省、市高质量完成工程项目设计 2000 余项。项目涵盖办公、文化、教育、体育、商业、旅游、居住、轻工等各类公共建筑
12、设计和城市总体规划、控制性规划、详细规划、城市设计、市政工程、智能建筑设计、室内设计等。有 60 余项工程项目获得国家科技进步奖、国家和省部级优秀设计奖。为我国教育、科研与建设事业的繁荣和发展做出了贡献。 H 院从成立初期的小小设计室，主要承担学校的基建设计任务，成长为现在的享有较好社会信誉和较高知名度的综合设计院，开始承担社会大中型项目的设计任务，在国内高校设计院中有一定的代表性，是我国高校设计院发展的缩影。据统计，目前仅教育部所属甲、乙级勘察设计单位就有五十余家，专职工程技术人员及经批准注册参加设计的兼职教师约六千余人，其中有一批国家工程院院士、设计大师、博导等高层次人才，培养了大量的研究
13、生、本科生。其中部分高校设计院已具有相当大的规模。 伴随着高校设计院的茁壮成长，社会上及地方上勘察设计院在数量和规模上亦有日益壮大的趋势。同时，旧有的体制也逐渐显露出与现时市场经济不和谐的步调。如绝大多数地方勘察设计单位保留着事业性质，企业管理的机制，功能单一，机制不活；勘察设计单位数量过多，队伍结构不合理；收费标准偏低，税费负担过重，半数以上单位尚未参加社会保险统筹等。这些问题，影响了地方勘察设计单位健康发展，亟待通过深化改革，完善政策，强化管理加以解决。 而高校设计院虽然在管理制度、人事制度、分配制度及税费政策方面和地方设计院有很大不同，但由于两者面临共同的市场环境，尤其是上世纪末以来，内
14、有我国经济体制改革的进一步深入，外有全球经济一体化进程加速，中国加入 WTO 后的3外资企业大量涌入，高校设计研究院面临的内、外部环境均发生了十分剧烈的变化，导致高校设计院在继续保持、提升有高校特色的核心竞争力方面压力也渐增。而摆脱高校设计院这一困顿的唯一途径就是要屏弃计划经济体制时期的事业单位运行体制，摆脱“等、靠、要”的传统观念，通过改企建制，建立符合现代市场经济要求的现代企业制度，使其成为“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学” 、具有高校特色核心竞争力的现代企业。 具体来讲，改企涉及产权结构的调整、法人治理结构的建立、人力资源管理工作的完善等几方面。 好在许多地方设计院早已跨出了改制
15、这一步，我们完全可以借鉴我国业内企业成功的改制经验、参照国外先进的设计企业运行模式，有条不紊、目标明确的进行操作。但是我们也不能盲目套用，首先要比较高校与地方设计单位的异同，借鉴经验的同时因势利导；国外先进模式也不能全盘照搬，还要根据国情选取其合理适用的部分为我所用。这些将在下面章节中重点讨论。 1.2 高校勘察设计院与地方及其它勘察设计单位之异同 1.2.1 工程勘察单位的概念 1）含义 1.2 高校勘察设计院与地方及其它勘察设计单位之异同 1.2.1 工程勘察单位的概念 1）含义 工程勘察设计单位是各类勘察设计院(室)的通称， 是指依法取得资格从事工程勘察、工程设计活动的单位。 工程勘察活
16、动是指为工程建设的规划、设计、施工、营运及综合治理等，对地形、地质及水文等要素进行测绘、勘察、测试及综合评定，并提供可行性评价与建设所需要的勘察成果资料，以及进行岩土工程勘察、设计、处理、监测的活动。 工程设计活动是指运用工程技术理论及技术经济方法，按照现行技术标准，对新建、扩建、改建项目的工艺、土建、公用工程、环境工程等进行综合性设计(包括必须的非标准设备设计)及技术经济分析，并提供作为建设依据的设计文件和图纸的活动。 2）分类 2）分类 4工程勘察设计单位按照专业性质和承担的任务不同可分为： （1）工业勘察设计单位，专门负责某种类型工业企业的设计工作。如冶金设计院专门负责冶金工业企业的设计工作； （2）建筑勘察设计单位，负责建筑工程设计的单位，如公用工程和住宅设计等都属建筑设计。建筑设计包括一些专业工程，如土建、动力、卫生技术、交通运输、给水排水等工程的设计工作; （3）区域规
