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1、发言人：江苏出入境检验检疫局 陈忘名发言人：江苏出入境检验检疫局 陈忘名2009年年9月月21日 重 庆日 重 庆?第七届全国第七届全国HACCP应用与认证研讨会大会交流发言应用与认证研讨会大会交流发言相关背景资料相关背景资料相关背景资料相关背景资料HACCP的基本原理自上世纪的基本原理自上世纪60年代末和年代末和70年代初发明、调整、逐步 完善，到年代初发明、调整、逐步 完善，到90年代被年代被CAC采纳，再到被世界众多国家公认并推广，其在 全球的应用范围越来越广，影响力越来越大。采纳，再到被世界众多国家公认并推广，其在 全球的应用范围越来越广，影响力越来越大。HACCP的基本原理自上世纪的
2、基本原理自上世纪60年代末和年代末和70年代初发明、调整、逐步年代初发明、调整、逐步 完善，到完善，到90年代被年代被CAC采纳，再到被世界众多国家公认并推广，其在采纳，再到被世界众多国家公认并推广，其在 全球的应用范围越来越广，影响力越来越大。全球的应用范围越来越广，影响力越来越大。20世纪世纪80年代末，原国家商检局将年代末，原国家商检局将HACCP原理引入中国，原理引入中国，1997年起年起 原国家出入境检验检疫局在全国出口水产品企业、果蔬汁企业全面推原国家出入境检验检疫局在全国出口水产品企业、果蔬汁企业全面推 行行HACCP管理，管理，2002年国家质检总局发布年国家质检总局发布20号
3、令，明确由国家认监号令，明确由国家认监 委负责在肉类及其制品等委负责在肉类及其制品等6大类出口食品企业强制推行大类出口食品企业强制推行HACCP体系。体系。 国家认监委一直致力于推动国家认监委一直致力于推动HACCP体系的官方验证和第三方认证。在体系的官方验证和第三方认证。在 此期间，卫生部、农业部等部门也为此期间，卫生部、农业部等部门也为HACCP的推广做出了许多努力。的推广做出了许多努力。 这些年来，中国食品安全管理水平得到了长足的进步，并取得了国际这些年来，中国食品安全管理水平得到了长足的进步，并取得了国际 公认的成效。公认的成效。20世纪世纪80年代末，原国家商检局将年代末，原国家商检
4、局将HACCP原理引入中国，原理引入中国，1997年起年起 原国家出入境检验检疫局在全国出口水产品企业、果蔬汁企业全面推原国家出入境检验检疫局在全国出口水产品企业、果蔬汁企业全面推 行行HACCP管理，管理，2002年国家质检总局发布年国家质检总局发布20号令，明确由国家认监号令，明确由国家认监 委负责在肉类及其制品等委负责在肉类及其制品等6大类出口食品企业强制推行大类出口食品企业强制推行HACCP体系。体系。 国家认监委一直致力于推动国家认监委一直致力于推动HACCP体系的官方验证和第三方认证。在体系的官方验证和第三方认证。在 此期间，卫生部、农业部等部门也为此期间，卫生部、农业部等部门也为
5、HACCP的推广做出了许多努力。的推广做出了许多努力。 这些年来，中国食品安全管理水平得到了长足的进步，并取得了国际这些年来，中国食品安全管理水平得到了长足的进步，并取得了国际 公认的成效。公认的成效。中国政府高度重视食品安全。中国政府高度重视食品安全。中国政府高度重视食品安全。中国政府高度重视食品安全。相关背景资料相关背景资料相关背景资料相关背景资料应该说，应该说，HACCP体系为全球食品安全保障起到了至关重要的作用。体系为全球食品安全保障起到了至关重要的作用。应该说，应该说，HACCP体系为全球食品安全保障起到了至关重要的作用。体系为全球食品安全保障起到了至关重要的作用。但是，不管是发达国
6、家还是发展中国家，每年食品安全事故频发的势但是，不管是发达国家还是发展中国家，每年食品安全事故频发的势 头还远未得到遏制。近年来国内外发生的众多食品安全事故无不显示头还远未得到遏制。近年来国内外发生的众多食品安全事故无不显示 着全球食品安全所面临的严峻形势。着全球食品安全所面临的严峻形势。但是，不管是发达国家还是发展中国家，每年食品安全事故频发的势但是，不管是发达国家还是发展中国家，每年食品安全事故频发的势 头还远未得到遏制。近年来国内外发生的众多食品安全事故无不显示头还远未得到遏制。近年来国内外发生的众多食品安全事故无不显示 着全球食品安全所面临的严峻形势。着全球食品安全所面临的严峻形势。食
7、品安全仍然是全世界面临的共同难题。食品安全仍然是全世界面临的共同难题。食品安全仍然是全世界面临的共同难题。食品安全仍然是全世界面临的共同难题。相关背景资料相关背景资料相关背景资料相关背景资料HACCP不是零风险的体系！不是零风险的体系！HACCP不是零风险的体系！不是零风险的体系！但是经常出问题，而且出了大问题，那就不正常了！但是经常出问题，而且出了大问题，那就不正常了！但是经常出问题，而且出了大问题，那就不正常了！但是经常出问题，而且出了大问题，那就不正常了！应该说，出点问题是正常的！应该说，出点问题是正常的！应该说，出点问题是正常的！应该说，出点问题是正常的！相关背景资料相关背景资料相关背
8、景资料相关背景资料问题出在哪里？问题出在哪里？问题出在哪里？问题出在哪里？HACCP原理出了问题？原理出了问题？HACCP原理出了问题？原理出了问题？还是还是HACCP体系的建立和实施过程出了问题？体系的建立和实施过程出了问题？还是还是HACCP体系的建立和实施过程出了问题？体系的建立和实施过程出了问题？相关背景资料相关背景资料相关背景资料相关背景资料这个问题确实需要我们大家都静下心来好好思考、仔 细分析，以便找到解决问题的根本办法和途径，使我国食 品安全水平得到切实提高！这个问题确实需要我们大家都静下心来好好思考、仔 细分析，以便找到解决问题的根本办法和途径，使我国食 品安全水平得到切实提高
9、！这个问题确实需要我们大家都静下心来好好思考、仔这个问题确实需要我们大家都静下心来好好思考、仔 细分析，以便找到解决问题的根本办法和途径，使我国食细分析，以便找到解决问题的根本办法和途径，使我国食 品安全水平得到切实提高！品安全水平得到切实提高！需要说明的是，我国大部分食品企业都是有责任心的，需要说明的是，我国大部分食品企业都是有责任心的， 很多企业不仅经常派员培训，有的甚至还成立了自己的研很多企业不仅经常派员培训，有的甚至还成立了自己的研 究机构，或与国外企业开展交流，他们建立的究机构，或与国外企业开展交流，他们建立的HACCP体系体系 为提高食品安全水平起到了不可替代的作用！但下面我列为提
10、高食品安全水平起到了不可替代的作用！但下面我列 举的问题在一些企业是存在的，有些问题还具有一定的普举的问题在一些企业是存在的，有些问题还具有一定的普 遍性，值得大家高度重视！遍性，值得大家高度重视！需要说明的是，我国大部分食品企业都是有责任心的，需要说明的是，我国大部分食品企业都是有责任心的， 很多企业不仅经常派员培训，有的甚至还成立了自己的研很多企业不仅经常派员培训，有的甚至还成立了自己的研 究机构，或与国外企业开展交流，他们建立的究机构，或与国外企业开展交流，他们建立的HACCP体系体系 为提高食品安全水平起到了不可替代的作用！但下面我列为提高食品安全水平起到了不可替代的作用！但下面我列
11、举的问题在一些企业是存在的，有些问题还具有一定的普举的问题在一些企业是存在的，有些问题还具有一定的普 遍性，值得大家高度重视！遍性，值得大家高度重视！一、导致一、导致HACCP体系失效的主要原因体系失效的主要原因一、导致一、导致HACCP体系失效的主要原因体系失效的主要原因1、食品生产经营企业的原因、食品生产经营企业的原因1、食品生产经营企业的原因、食品生产经营企业的原因缺乏诚信、法律意识谈薄、缺乏食品安全意识、缺乏人才等是企业缺乏诚信、法律意识谈薄、缺乏食品安全意识、缺乏人才等是企业 HACCP体系失效的主要原因。主要表现在以下几个方面：体系失效的主要原因。主要表现在以下几个方面：缺乏诚信、
12、法律意识谈薄、缺乏食品安全意识、缺乏人才等是企业缺乏诚信、法律意识谈薄、缺乏食品安全意识、缺乏人才等是企业 HACCP体系失效的主要原因。主要表现在以下几个方面：体系失效的主要原因。主要表现在以下几个方面：（2）有些企业互相抄袭体系文件；有的集团企业，所有生产厂的体系）有些企业互相抄袭体系文件；有的集团企业，所有生产厂的体系 文件完全一样；有的企业体系文件一成不变，重来不作修改。这些企文件完全一样；有的企业体系文件一成不变，重来不作修改。这些企 业的业的HACCP计划缺乏科学性、针对性和有效性，运行过程也必然出现计划缺乏科学性、针对性和有效性，运行过程也必然出现 “两张皮两张皮”现象。现象。（
13、2）有些企业互相抄袭体系文件；有的集团企业，所有生产厂的体系）有些企业互相抄袭体系文件；有的集团企业，所有生产厂的体系 文件完全一样；有的企业体系文件一成不变，重来不作修改。这些企文件完全一样；有的企业体系文件一成不变，重来不作修改。这些企 业的业的HACCP计划缺乏科学性、针对性和有效性，运行过程也必然出现计划缺乏科学性、针对性和有效性，运行过程也必然出现 “两张皮两张皮”现象。现象。（1）有的企业建立）有的企业建立HACCP体系的出发点有问题，完全是为了装饰企体系的出发点有问题，完全是为了装饰企 业的面子，起到广告作用，以此吸引客户，而不是为了提高自身产品业的面子，起到广告作用，以此吸引客
14、户，而不是为了提高自身产品 的质量安全水平。在这样的出发点下，一切都是为了应付，有的企业的质量安全水平。在这样的出发点下，一切都是为了应付，有的企业 甚至花钱买证、伪造记录、伪造验证结果，体系的科学性、有效性更甚至花钱买证、伪造记录、伪造验证结果，体系的科学性、有效性更 无从谈起。无从谈起。（1）有的企业建立）有的企业建立HACCP体系的出发点有问题，完全是为了装饰企体系的出发点有问题，完全是为了装饰企 业的面子，起到广告作用，以此吸引客户，而不是为了提高自身产品业的面子，起到广告作用，以此吸引客户，而不是为了提高自身产品 的质量安全水平。在这样的出发点下，一切都是为了应付，有的企业的质量安全
15、水平。在这样的出发点下，一切都是为了应付，有的企业 甚至花钱买证、伪造记录、伪造验证结果，体系的科学性、有效性更甚至花钱买证、伪造记录、伪造验证结果，体系的科学性、有效性更 无从谈起。无从谈起。一、导致一、导致HACCP体系失效的主要原因体系失效的主要原因一、导致一、导致HACCP体系失效的主要原因体系失效的主要原因1、食品生产经营企业的原因、食品生产经营企业的原因1、食品生产经营企业的原因、食品生产经营企业的原因（5）有的企业同时建立了多个管理体系，没有进行有效整合，造成每）有的企业同时建立了多个管理体系，没有进行有效整合，造成每 个体系都无法有效运行。每个体系的运行记录都要造假。个体系都无
16、法有效运行。每个体系的运行记录都要造假。（5）有的企业同时建立了多个管理体系，没有进行有效整合，造成每）有的企业同时建立了多个管理体系，没有进行有效整合，造成每 个体系都无法有效运行。每个体系的运行记录都要造假。个体系都无法有效运行。每个体系的运行记录都要造假。（4）有些企业缺乏专业人才，没有能力建立和有效实施）有些企业缺乏专业人才，没有能力建立和有效实施HACCP体系。体系。 有的企业从来不搞培训，连培训记录也要造假。遇到官方强制要求或有的企业从来不搞培训，连培训记录也要造假。遇到官方强制要求或 客户有特殊要求时，只能出于应付，勉强建立一些体系文件。有时，客户有特殊要求时，只能出于应付，勉强建立一些体系文件。有时， 一个企业只有一个人稍微了解一点体系文件，其余人都是一问三不知。一个企业只有一个人稍微了解一点体系文件，其余人都是一问三不知。（4）有些企业缺乏专业人才，没有能力建立和有效实施）有些企业缺乏专业人才，没有能力建立和有效实施HACCP体系。体系。 有的企业从来不搞培训，连培训记录也要造假。遇到官方强制要求或有的企业从来不搞培训，连培训记录也要造假。遇到官方强制
