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1、 附件三： 水泥工业污染防治技术政策 （征求意见稿） 编 制 说 明 项 目 名 称： 水泥工业污染防治技术政策 编制单位：中国环境科学研究院、中国水泥协会 主要起草人：张国宁、孔祥忠、李晓倩、江梅等 环境保护部环境标准研究所项目管理人：卢延娜 环保部科技标准司项目管理人：何连生 水泥工业污染防治技术政策编制说明 I目录 1 制订技术政策的必要性. 1 2 水泥工业生产概况与污染控制情况. 1 2.1 水泥生产概况. 1 2.2 水泥工业污染控制情况. 3 3 水泥工业污染防治技术路线与原则. 4 3.1 污染防治技术路线. 4 3.2 污染防治原则. 4 4 源头控制污染. 5 4.1 宏观
2、政策要求. 5 4.2 厂址选择要求. 5 4.3 矿山开采. 5 4.4 原辅材料及燃料的使用. 6 4.5 生产工艺过程. 6 4.6 节能与余热回用. 7 5 大气污染物排放控制. 8 5.1 颗粒物有组织排放控制. 8 5.2 颗粒物无组织排放控制. 8 5.3 SO2排放控制 . 8 5.4 NOx 排放控制 . 9 5.5 其他大气污染物排放控制. 9 6 利用水泥生产设施协同处置固体废物. 10 7 其他污染物排放控制. 11 7.1 生产废水. 11 7.2 噪声. 11 7.3 固体废物. 11 8 鼓励研究开发的新技术、新材料. 11 8.1 新技术. 11 8.2 新材料
3、. 12 水泥工业污染防治技术政策编制说明 11 制订技术政策的必要性 水泥行业是重点污染行业， 其颗粒物排放占全国颗粒物排放量的 2030，SO2排放占全国 SO2排放量的56， NOx 排放占全国NOx 排放量的 1215，有些立窑生产中加入萤石以降低烧成热耗，还造成周边地区的氟污染。水泥行业是我国继电力、钢铁之后的第三大用煤大户，我国水泥熟料平均烧成热耗 115kg标煤/t，比国际先进水平高 10%多。水泥企业的矿山资源消耗与生态破坏也是突出问题。 “十一五”时期我国水泥工业迅猛发展，水泥产量由 2005 年的 10.6 亿吨增长到 2010 年的 18.8 亿吨，平均年增长率在 10以
4、上，带来了巨大的环境保护压力。2005 年国家修订收严了水泥工业大气污染物排放标准 ，该标准是一项预告性标准，规定现有水泥生产线自 2010 年 1 月 1 日起执行与新建水泥生产线相同的严格排放控制要求（例如，针对热力过程和冷态操作，颗粒物排放分别控制在 50 和 30 mgm3以下） 。 统一后的要求达到了国际较先进的控制水平， 标准用了 5 年时间，实现了所有水泥生产企业大气污染物排放控制要求的统一。 “十二五”期间，我国在原 SO2总量控制的基础上，增加了 NOx 总量控制要求，并将进一步修订收紧水泥工业大气污染物排放标准 。为指导行业污染防治规划与排放标准的制定实施，特制定本技术政策
5、，以引导行业走新型工业化发展道路，全面削减水泥工业的污染物排放。 2 水泥工业生产概况与污染控制情况 2.1 水泥生产概况 我国是水泥生产与消费大国，2011 年我国水泥产量达到 20.9 亿吨，占世界水泥产量的一半以上， 其中新型干法水泥比例接近 90%， 结构调整取得突破性进展。现有规模以上水泥生产企业约 4000 家，新型干法水泥生产线 1500 多条。 水泥生产的核心工艺是“两磨一烧” ，即以石灰质原料、粘土质原料与少量校正原料， 按一定比例配合， 磨细成适当成分的生料， 煅烧至部分熔融 （1450） ，得到以硅酸钙为主要成分的熟料，经冷却后加入适量的石膏或其他混合材料，磨成细粉即制得
6、水泥（见图 1） 。 水泥熟料生产主要有两种方式（见图2） ：一种是以回转窑为主要生产设备，包括新型干法窑、预热器窑、余热发电窑、干法中空窑、立波尔窑、湿法回转窑；另一种则是以立式窑为主要生产设备，包括普通立窑和机械化立窑。不同的水泥生产工艺与设备在规模效益、能源消耗、资源利用、污染排放等方面存在较大的差别。其中新型干法窑是一种先进的生产工艺，具有高产低耗、规模效益好的特水泥工业污染防治技术政策编制说明 2点，同时污染物排放量也大为减少，是技术发展的方向。 原原 煤煤 石灰石石灰石 粘粘 土土 铁铁 粉粉 粉粉 磨磨 粉粉 磨磨 高温煅烧高温煅烧生料 熟熟 料料石石 膏膏混合料混合料粉粉 磨磨
7、 水水 泥泥图1 水泥生产工艺 回转窑回转窑 干法中空窑干法中空窑 余热回收余热发电窑余热发电窑预热器窑预热器窑 悬浮预热器窑悬浮预热器窑 立筒预热器窑立筒预热器窑窑外分解窑窑外分解窑湿法回转窑湿法回转窑 立波尔窑立波尔窑 （半干法） 立立 窑窑 普通立窑普通立窑 机械化立窑机械化立窑 图2 水泥窑类型 回顾水泥工艺技术的发展历史，从立窑、干法中空窑，到湿法回转窑、悬浮预热器窑，再到新型干法窑外预分解窑，每一次工艺变革都带来了生产能力的突破和产品质量的提高，同时也使资源、能源消耗和污染物排放得到了显著降低。国外自上世纪七十年代发展新型干法窑外预分解技术以来， 到九十年代已成为国际主流技术， 在日本、 德国、 意大利等工业发达国家占水泥生产总量的95以上，其他发达国家也多在80左右。而我国同期（2000年）的立窑水泥则占绝对主导地位，占水泥总产量的75以上，新型干法水泥比例不足10%。 针对水泥工业技术装备落后、结构性矛盾突出的问题，我国从 1999 年开始，以淘汰立窑“小水泥”为突破口，开始了水泥工业结构调整。至今已累计淘汰落后水泥生产能力 4 亿多吨。淘汰“小水泥”为技术装备先进、生产效率高、环境友好的新型干法水泥腾出了发展空间，优化了产业结构。 水泥工业污染防治技术政策编制说明 3在淘汰立
