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1、论我国农民平等权保障专业：宪法学与行政法学研究生：罗绍林指导教师：杨泉明摘要：我国是一个传统的农业大国，农民为历史的发展做出了卓越的贡献。但长期以来农民权利没有得到足够的重视，农民成为最大的弱势群体。在当今，无论是构建和谐社会，还是建设社会主义新农村，都迫切需要解决“三农”( 农业、农村、农民) 问题，而其中一个十分要紧的问题就是维护农民的平等权问题。本文从城市化进程对农民平等权影响的角度出发，分三个部分对农民平等权加以论述：第一部分论述城市化进程中的农民平等权，包括平等的思想基础、平等权的概念及农民平等权的的理论基础和具体内容；第二部分分析我国农民平等权的现状，阐明我国在农民平等权方面存在的
2、问题以及平等权缺失的原因，并指出近年来在保障农民平等权方面做出的努力和取得的成就；第三部分谈如何进一步加强农民平等权的保障，要在借鉴其他国家经验的基础上，切实采取我国农民平等权保障的具体措施。关键字：农民户籍平等权AS t u d yO nT h eP r e c t i o nO fP e a s a n t s E q u a lR i g h t sM a j o r ：T h eS c i e n c eo f C o n t i t u t i a o n a la n d A d m i n i s t r a t i v eL a wP o s t g r a d u a t e
3、 ：L u oS h a o - l i n ，T u t o r ：Y a n gQ u a n - m i n gA b s t r a c t ：C h i n e s ei sag r e a tt r a d i t i o n a lc o u n t r yb a s e dO i la g r i c u l t u r e C h i n e s ep e a s a n t sm a d eg r e a tc o n t r i b u t i o nt ot h ed e v e l o p m e n to f C h i n e s eh i s t o r y B
4、 u tf o ral o n gt i m ep e a s a n t s c i v i lt i g h t sw e r en o ta t t a c h e dt oe n o u g hi m p o r t a n c e A sar e s u l tt h e ya r er e d u c e dt ot h eg r e a t e s ts o c i a lw e a kg r o u p A tp r e s e n t1 1 0m a t t e rw ec o n s t r u c tt h eh a r m o n i o u ss o c i e t
5、yo rm a k en e ws o c i a lv i l l a g ew en e e dt os o l v et h ep r o b l e mo fa g r i c u l t u r e ，- m r a la r e aa n dp e a s a n t sb a d l y A m o n gt h e mt h em o s ti m p o r t a n tt l l i n gi sp e a s a n t s e q u a lr i g h t s S t a r t i n gw i t ht h ei n f l u e n c ew h i c
6、ht h eu r b a n i z a t i o nb r i n g st ot h ep e a s a n t s e q u a lr i g h t st h et h e w si sd i v i d e di n t ot h r e ep a r t st oe x p o u n dt h ep e a s a n t s e q u a lt i g h t s T h ef i r s tp a r td i s c u s s e st h ep e a s a n t s e q u a lr i g h t si nt h eu r b a n i z a
7、t i o ni n c l u d i n gt h ei d e o l o g i c a lf o u n d a t i o no ft h er i g h to fe q u a l i t y , c o n c e p ta n dc o n c r e t ec o n t e n t so fp e a s a n t s e q u a lr i g h t s I nt h es e c o n dp a r tIa n a l y s et h ep r e s e n ts i t u a t i o no fp e a s a n t s e q u a lr
8、i g h t si n c l u d i n gt h ee x i s t i n gp r o b l e ma n dt h er e a s o n sw h yt h e ys u f f e rs u c hu n e q u a lt r e a t m e n t A tt h es a m et i m eIp o i l l to u tt h em e a s u r e sa n dm a r k a b l ep r o g r e s sw h i c h0 1 1 1 “ c o u n t r yh a v em a d et oc h a n g et h
9、 ep e a s a n t s s t a t u sq u o I nt h el a s tp a r tIe x p l a i nm yp o s i t i o no f h o wt os t r e n g t h e nt h ep r o t e c t i o no f p e a s a n t s e q u a lr i g h t s O no n eh a n dw em u s tu s et h ee x p e r i e n c eo fo t h e rc o u n t r i e sf o rr e f e r e n c e O nt h eo
10、 t h e rh a n dw es h o u ds e e kt h ec o n c r e t em e a s u r e st oe n h a n c et h ep r e c t i o n so fp e a s a n t s e q u a lr i g h t s K e yW o r d s ：p e a s a n t sC a l l S U Sr e g i s t e re q u a lr i g h t s2四川师范大学学位论文独创性及使用授权声明其他个人或集体已经发表或撰写过的作品或成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明
11、。本人承诺：已提交的学位论文电子版与论文纸本的内容一致。如因不符而引起的学术声誉上的损失由本人自负。本人同意所撰写学位论文的使用授权遵照学校的管理规定：学校作为申请学位的条件之一，学位论文著作权拥有者须授权所在大学拥有学位论文的部分使用权，即：1 ) 已获学位的研究生必须按学校规定提交印刷版和电子版学位论文，可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索：2 ) 为教学和科研目的，学校可以将公开的学位论文或解密后的学位论文作为资料在图书馆、资料室等场所或在校园网上供校内师生阅读、浏览。引言2 0 0 1 年，悬了两年多的重庆綦江彩虹桥坍塌死难者的赔偿有了结果，当地政府规定：除每位死难者的
12、家属获得相同的2 2 万精神慰藉费外，有城镇户口的死难者每人发给死亡补偿费4 8 4 5 6 万元，而农村户口者，只发给2 2 万元。o 另一件事情发生在重庆。2 0 0 5 年底，搭乘同一辆三轮车的3 名花季少女同遭车祸丧生，3 个家庭体味着同样的悲痛，但不同的是，遭遇同一车祸的两个城市女孩都得到2 0 多万元赔偿，但死者何源因为是农村户口，肇事方只给何源父母赔偿5 0 7 万元，再加上丧葬费等费用，赔偿5 8 万余元。口类似这样的“同命不同价”的赔偿案件时有发生，发人深思：生命权是一个人所有其他基本权利的前提和基础，人的生命在宪法秩序中代表着最高的价值。农民的生命权受到如此的歧视，农民其他
13、方面的权利可想而知! 作为一个国家的公民却享受不到应有的国民待遇，而这只是因为他们所具有的农村户口，这难道不值得人们的深思吗? 俄国作家屠格涅夫说过：“没有完全的平等，就没有爱。”如果不赋予农民应有的平等权，在“三农”问题备受重视的今天，对农民的更深层次的关爱又如何来谈起呢?平等是每一个人都应该拥有的权利。马克思曾说过：“从人的这种共同特性中，从人就是他们是人而言的这种平等中延伸出这样的要求：一切人或至少是一个国家的公民，或一个社会的一切成员，都应当有平等的政治地位和社会地位。”。而且“平等应当不仅仅是表面的，不仅在国家的领域中实现，它还应当是实际的，还应当在社会的、经济的领域中实行。”回可见
14、，农民作为人类的一员，应当与其他人一样受到公平的待遇，而不论他到底是否具有什么样性质的户口。国家要尊重和保障人权，就必须重视农民的人权。平等权是人权的核心，农民平等权是改善农民权利的关键点。当然“社会主义所允诺的不是绝对的平等，而是一种更加公平、更加平等的分配。人们认真想要得到的唯一目标，并不是绝对意义的平等，而只是较大的平等而已。”。如今，为了构建和谐。王剑农民的平等权南方周末，2 0 0 1 年8 月2 7 日 。唐中明田文生农村少女遭车祸身亡赔偿不及城市户口同学一半中国青年报，2 0 0 6 年1 月2 4 日 。马克思恩格斯选集第三卷北京：人民出版社，1 9 9 5 4 4 4 页 9
15、 马克思恩格斯选集第三卷北京：人民出版社，1 9 9 5 4 4 8 页。 英 弗里德里希奥古斯特哈耶克通往奴役之路王明毅等译北京中国社会科学出版杜，1 9 9 7 7 4 ，7 5 页l社会，党和政府正在着手解决“三农”问题胡锦涛总书记提出“关心农民疾苦、尊重农民意愿、维护农民利益、增进农民福祉”。建设社会主义新农村。三农问题的核心是农民问题。要解决农民问题必须解决农民的平等权问题。只有这样才能实现农村的和谐发展，从而奠定构建和谐社会的基础。农民平等权的实现有利于我国人权面貌的整体改变，是农民自我解放的重要途径；而且在我国城市化进程加快的今天，农民作为城市化的主体，对农民权益的保障直接影响到
16、我国的社会主义现代化建设进程。研究农民平等权有深刻的理论与现实意义。2第一部分我国城市化进程中的农民平等权 一平等的思想基础和平等权概念( 一) 平等的思想基础平等，自古以来是人类的永恒追求，平等思想在人类历史长河中熠熠生辉，引导着人们不懈地斗争与努力，从而推动着人类社会向前发展。纵观平等思想的发展历程，我们可以看到，作为思想的平等逐渐向作为法律制度规范的平等演进。西方文化发展的历程反映了平等思想的演进过程。“没有什么价值观比平等观念更完整地深入地沁润在西方文化中甚至在美国社会承认奴隶制度并允许妇女没有权利的情况下，也作出明确的声明所有的人生来平等。”国探寻西方平等思想的起源和发展有助于我们了解平等的理论基础。古希腊是平等思想的发源地。无论是哲学家还是文学家的作品都闪现着平等。剧作家尤里波兹在腓尼基少女中有这样的描写：“平等，使朋友和朋友，城市和城市，联邦和联邦互相亲密。平等，它是人类的自然法则。上天注定平等是人的本分。权力和命运由她分配。”o 驱里士多德在自然法意义上
