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1、Pr o J e c t Mn n d g e me n t 面 一 一 一 1 墨 0 9 l( 塑 如何开展施Z阶段的监理交底 余文庆 ( 中咨工程建设监理公司江苏分公司 ， 江 苏苏州2 1 5 0 0 7 ) 在 建设工程监理规范中，并未明确要求监理 单位在开工前对承包单位进行监理交底 ，而实际各监 理单位在开工前一般都要对承包单位进行监理交底。 由于没有规范化的操作方式，因此各有各的做法。有 的只是口头谈一谈，有的做成固定格式，到时照本宣 读。笔者认为监理交底必须认真对待。因为监理单位 和承包单位可能以前并不了解、熟悉，做好 了监理交 底，有利于树立监理形象和威信，给承包单位留下深
2、刻影响，同时也有利于以后的监理工作开展。 1 监理交底前的准备工作 积极做好资料的收集、整理 ( 包括设计文件、施 工图纸、地质勘探、招投标文件、施工合同、监理合 同、有关法律、法规，相关规范、标准等) ，工程资 料信息是多方面的、各种各样的，要把有用的信息收 集起来加以归纳、分类、整理，对工程资料要全面分 析，特别是要掌握本工程的特点和难点。交底也属事 前控制，也可以收集一些承包单位干过工程 的资料， 知 己知彼 。 2 监理交底时间 监理交底的时间最好选在第一次工地会议后，因 为第一次工地会议由建设单位主持，在第一次工地会 议上建设单位、承包单位、监理单位分别介绍各 自驻 现场的组织机构、
3、人员及分工，说明监理单位和承包 单位在第一次工地例会上才正式接触，只有在第一次 工地会议后，监理才真正承担起监理合同规定的 “ 三 控制 、三管理、一协调”任务。监理交底又不能过 迟，太迟交底现场施工已开展，交底只能作为补救措 施 。 3 监理交底要请建设单位派人参加 监理单位 是参与工程建设的各方主体之一，监 理工作的效果好坏与建设单位的支持、协助是分不开 的。请建设单位参加让其进一步了解监理单位在本工 程实施的监理程序、监理方法、手段等，可得到建设 单位更深的信任、理解和支持，以利于监理工作顺利 展开 。 4 要采用书面交底形式 交底不能流于形式，也不能只是 口头谈一谈， 要写成书面的监理
4、交底并且在监理交底后写出会议纪 要，并将交底 内容作为会议纪要的附件发到承包单位 和建设单位。 5 监理交底的内容 ( 1 ) 监理工作范围是否包括全部土建结构、粗装 修、精装修、给排水、消防、暖通、强电、弱电、电 梯等全部内容或其中一部分，在交底时要明确 。因为 有的项 目不是现场所有工程 内容都委托监理，监理工 作范围在监理合同中已明确，但施工单位没有监理合 同，所 以必须要交代清楚。 ( 2 ) 监理工作内容是否含三控 ( 质量控制、进度控 制、造价控制) 、三管 ( 安全 管理 、合 同管理、信息 管理) 、一协调 ( 各方关系协调) 的全部内容或部分内 容，如有的项 目造价控制未委托
5、监理，对此也必须交 代清楚。 ( 3 ) 监理部人员组成、分工、各 自职责 。 ( 4 ) 目标。质量、进度、造价控制通过承包单位 的实施和监理单位的监督管理达到何种 目标，如质量 上提 出工程创优质结构奖、某某杯等，进度上各个控 制节点如何设置，工程造价控制在多少等，和施工单 位达成共识，这样 目标一致监理工作就好开展。 ( 5 ) 工作依据 。监理工作开展的依据主要是国家 推行的监理制和委托监理合同，国家的法律、法规、 监理合同、承包合同、设计文件及验收规范等都是监 理工作开展的依据，说明监理工作是有法可依、有据 可查的。 ( 6 ) 监理工作程序。结合各个工程特点，明确程 序，形成框图，
6、具体施工中按此程序操作。特别应该 强调建设单位 已将工程项 目的管理工作委托监理单位 实施 ，监理单位即为代表建设单位的现场管理者。为 了明确建设工程合 同双方的责任，保证监理单位独立 公正地做好监理工作，顺利完成工程建设任务，避免 ( 下转第2 9 页 ) 果在招标文件中有所倾斜，则更有利于中标。二是编 制质量较高有针对性的投标文件。监理投标文件反映 了监理公司的实力和水平，是能否中标的关键。有些 工程，前期做了大量的工作而未能中标，其 中的主要 原因之一就是因为编写的投标文件质量不高，不能达 到评标专家的要求。 监理大纲是监理投标的纲领性文件。编制投标文 件，重点要编写好监理大纲。编写监理
7、大纲首先要吃 透招标文件，特别是招标工程的建设重点、难点，这 是编好投标文件的基础。有些招标文件比较简单，这 就需要与平时的相关资料相对照，以便准确理解业主 意图。在监理大纲的编写中，一定要做到找准工程特 点、难点，分析到位、见解独特 ，措施得当、控制有 力。有的项 目对总监还有特殊要求，主要看总监是否 有丰富的监理经验、较高的组织领导水平和较强的协 调能力。这也要在监理大纲中有所体现。 监理大纲要全面展现监理单位 的综合实力。监理 公司的综合实力表现在监理资质、技术力量、主要业 绩、监理装备等方面，在投标文件 中应全面、准确、 P r o i e c t M c l n 0 g e 1 e
8、t 业 叠 旨 与 畚 矗 篷畦 量 缰2 ( 】 乍 第 5 ( J圣 第 l l ? 如实反映，并附上相关证明材料。尤其是对拟任总 监、主要监理工程师的简历、专业年限、主要业绩及 资格证书等作比较详细的介绍。在人员配备上，要注 重老中青搭配，专业配套齐全等。监理大纲是评标专 家重点审核的部分，必须给予高度重视。有些监理单 位为图省事，在编写监理大纲时，往往仅在 “ 模板” 的基础上更改工程名称等相关信息，没有针对性，没 有严格按照招标文件编写 ，导致得分不高 ，不能中 标。 承揽监理业务是一项系统工程，需要监理公司各 部门的通力配合和支持。由于影响竞标的因素很多， 不可控因素也很多，把握好
9、以上四个方面会给竞标工 作带来很大的帮助。如不能中标，要及时分析原因， 查清问题，认真总结经验，以便下一个工程的竞标。 收稿 日期 ：2 0 0 8 1 2 0 4 作者简介和通信 地址：张海峰 ，高级经济师 ，注册监理工程 师 ，济 宁市 建设监 理公司市场部主任、企业法律顾 问；通信 地址 ：山东省济 宁市洗河路 l 1 3 号济 宁市建设监理公司 ( 上接第2 1 页) 出现不必要的合同纠纷，建设单位与承包单位之问的 各项联系工作，如果涉及建设工程合同，均应通过监 理单位。 ( 7 ) 工作制度 。如为了切 实做到监理工 作的独 立、公正，监理人员不得接受施工单位的宴请和礼品 等，让施工
10、单位认识到监理单位有这种要求，避免在 日常工作中引起麻烦。 ( 8 ) 工作方法、措施 。质量控制 的具体方法、措 施 ；进度控制的具体方法、措施；造价控制的具体方 法、措施；合同管理的具体方法、措施；安全管理的 具体方法、措施；协调工作的具体方法 、措施。 ( 9 ) 旁站方案交底 。根据建设部 房屋建筑工程 施工旁站监理管理办法 ( 试行) 建第 2 0 0 2 1 8 9 号要 求，对关键部位 、关键工序的施工质量实施全过程现 场跟班监督，在交底时要明确哪些关键部位、关键工 序要进行旁站，明确旁站监理的范围、内容、程序和 旁站监理人员职责，需要施工单位配合的要求等。 ( 1 0 ) 安全
11、监理交底 。阐明合同约定的参建各方安 全生产的责任、权利和义务；介绍施工阶段安全监理 工作的内容、基本程序 、方法；提出安全资料报审及 管理要求。 ( 1 1 ) 其他 。 1 ) 为保证资料的完整、分类有序，在之前监理部 应主动与当地档案管理部门进行联系 ，明确具体要 求，并与建设单位取得共识 。在交底时报验、报审 及来往文函所采用的格式、份数等提出统一要求，并 要符合当地的规定要求。如工程在江苏省内，监理部 用表必须用江苏省建设厅监制的 监理现场用表， 建筑工程施工质量验收资料的填写必须用江苏省建设 工程质量监督站编印的统一用表 ；见证取样实验的材 料、比例、制度等；要求 申报的报表：如周计划、月 计划何时报，月进度款何时报，监理部在几日内审核 完等。 2 ) 如何来对分部工程、分项工程、检验批进行划 分等要在监理交底会议上和施工单位达成共识。 当然，并不完全按此要求操作，交底会议上可商 讨，但一旦确定下来后，各方就应照此执行。笔者通 过几个工程开工前的监理交底工作开展的效果来看， 监理交底起到了事前预控、良好地沟通了与施工方关 系的作用。 收稿 日期：2 0 0 8 1 2 1 7 作者通信地址：江苏省苏州市桐泾南路2 9 8 号6 楼中咨监理江 苏分 公司 E ma i l ：s h e w q 1 6 3 c o m
