《甘井子区政府办公室导入质量管理体系研究》由会员分享，可在线阅读，更多相关《甘井子区政府办公室导入质量管理体系研究（46页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、摘要我国加入【止贸组织后，对政府的管理理念和管理手段提出J 新的挑战。各级政府 机关都在进行政府改革，力求适应入世的需要，实现管理的现代化，提高行政效能。 然何，由0 二缺乏相应的理论作为支撑，其成效并习i 明显。如何进行管理创瓤，有效提 升行政效能，真正转变政府职能，成为摆在各级政府机关面前的重要课题。 本文探讨了如何在政府机关中导入国际质量管理体系标准f S 0 9 0 0 I ，试图以此作 为机关的管理创新提供新的途径。I S 0 9 0 0 0 系列标准是世界上经济发达国家多年来质 量管理实践经验的科学总结，具有较强的通用性和指导性，是目前国际通I j 的实施质 量保证的模式。其在2
2、0 0 0 年实行j - 改版，增强了适用性，其适用范围包括行政管理。 本文分析了入世对中阁政府管理的影响，借鉴管理大师戴明的P D C A 循环管理思 想和全面质量管理理论，深入探讨了政府机关导入I S 0 9 0 0 1 质量管理体系的必要性和 可行性。本文认为，在政府机关中导入和应用l S 0 9 0 0 1 标准是可行的。它能够进一步 强化政府工作人员的服务意识，为提高政府机关工作质量和效率提供了持续改进的操 作手段。同时，本文作者根据管理实践，提出了导入质量管理体系的基本步骤，从而 为其它行政机关导入质量管理体系提供了有益的借装。主题词：质量管理体系；政府管理；管理创新A b s t
3、 r a c tA t i e ro u rc ( m n l r yi o i n e dt h eW T 0 ，t h em a n a g e m e n ti d e a so ft h eg o v e r n m e n tf a c e dn e wc h a 】 e n g e s I no r d e rl Om e e tt h ed e m a n do ft h eW T O ，t om o d e r n i z et h em a n a g e m e n t ，t Or a i s et h ea d m i n i s t r a t i o ne f f i
4、 c i e n c y g 【w e r n m e n to fa 1 】l c v e l sb e g a n 价t a k er e f o r m s H o w e v e r ，t h er e s u l t so ft h er e f o r m sa r en o tg o o d 、b e c a u s et h e r ei Sn op r o p e rt h e o r yl Os u p p o r tt h er e f e r m s S o ，i tb e c o m e sai m p o r t a n ti s s u et om a k et
5、h e s eg o v e r n m e n tr e f o r m se f f e c t i v e T h i sa r t i c l ed i s c u s s e dt h eh o wt ob u i l du pt h e1 S 0 9 0 0 1 ：2 0 0 0i nt h e 丑w e r n m e n td e p a r t m e n t ，t r y i n gt op m v i d ean e ww a yt od ( ) t h eg o v e r n m e n tr e f o r m T h eI S 0 9 0 0 1i sa ne f
6、 f e c t i v em a n a g e m e n ts y s t e mb a s e do nt h ee x p e r i e n c eo fm a n yd e v e l o p e dc o u n t r i e s I tj Sr e v i s e di n2 0 0 【J ，a n dw i d e n e di t ss c o p e i n c l u d i n gp u b l i ca d m i n i s t r a t i o n T h i sa r t i c l ea n a l y z e dt h ei m p a c to n
7、t h eC h i n e s eg o v e r n m e n tc a u s e db yt h eW T O d i s c u s s e dt h en e c e s s i t ya n dp o s s i b i l i t yo fb u i l d i n gu pt h eI S 0 9 0 0 1m a n a g e m e n ts y s t e mi n t h eg o v e r n m e n td e p a o m e n t I td r a w st h ec o n c l u s i o nt h a tb u i l d i n g
8、u pt h eI S 0 9 0 0 1m a n a g e m e n ts y s t e mi nt h eg o v e r n m e n ti Se f f e d i v e n cs y s t e mw i lle n h a n c et h ej d e ao fs e r v i c eo ft h eg o v e m m e n te m p l o y e e ，a n dr a i s et h eq u a l i t yu ft h eg o v e r n m e n tb e h a v i o r I n t h em e a n t i m e
9、，t h i sa r t i c l ep u tf o r w a r dt h eb a s i cs t e p so fb u i l d i n gt h em a n a g e m e n ts y s t e m ， a n dp r o v i d e de x a m p l e sf o rt h eo t h e rg o v e r n m e n td e p a r t m e n t K e y w o r d s ：Q u a l i t ym a n a g e m e n ts y s t e m ；G o v e r n m e n tm a n a
10、g e m e n t ：M a n a g e m e n t j n n o v a t io n大连理工大学M B A 学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导F 开展研究】：作所取得的成果。除文r M 寺刎加以标注和致谢的地方外，论文中不包含任何其它个人或集体已经发表或撰写过的科研成果，也不包含为获得大连理： 大学或其它教育机构的学位或证书而产爿i 的成果( 如学位论文等) 。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体均已在文中以明确方式标明。，本人完全意U 到本声明的法律后果，并愿为此承担切法律责仟。学位论文作者签名：j 秀、日期：m 年弓月习曰甘井子区政府办公
11、室导入质置管理体系研究1 引言1 1 我国政府管理面临的挑战加入| 1 _ J = 贸组织虽是我阳肌陕发展的一一次难得机遇，! 更是对我闭适应令球化浓涮冲t | 二能力的。种史无前例的严峻挑战。这种挑战刁：仪是对我圈公民| _ 勺，丽 l也是对我嘲政府的。世贸组织管理的各项协议从本质j 二说不涉及私人企业行为，它只处理和规范影响贸易和进f _ 】产品在本国市场的竞争条件的政府管理行为“。加入世贸组织对我国政府的挑战是多方面的，其一p 最严峻的挑战当数对我闻政府现有管理理念的挑战。网为，许多我国政府现有的管理理念与世贸组织的原则足不相符合，甚至矛盾冲突的。政府管理经济社会的政策制度缺乏透明度，脱
12、离市场经济实际，缺乏针划性和实用性”。，我国政府若想赢得这场挑战，最重要的鹿战方法和手段应是全面创新自己的管理理念。因为，只有全面创新我国政府的理念，才有可能为创新我国政府的管理体制、管理行为、管理方法和管理技术，提供个正确的价值导向和巨大的创新动力。而只有首先以新的管理理念、管理体制、管理行为、管理方法和管理技术去适应世贸组织的“游戏规则”，然后才能谈得f ：努力去影响，甚至改变日前f 1 1 t 贸组织中的某些不很台理，奠，至很不合珊的“游戏规则”，最大限度地保护我同的国家利益和国民利益，加速我国社会的现代化进程。在加入世贸组织时，我国承诺在涉外经济管理中贯彻透明度原则，不仪涉外经济法规要
13、公布，4 ：公布的不执行，更重要的是，制定涉外经济管理法规的程序也要透明，事先要公布法规草案，让利益相关各方提出意见。透明度原则的实施，不仅更新了以往的管理规念，而且引进了新的管理办法。在涉外经济管理领域率先引入的新的管理理念与方法，将会促进政府管理水平的提高。其他领域也必然会对政府改进管理、提高服务水平提出新要求，从而全面引入国际上政府管理的新理念、新方法。在经济全球化背景F ，国家间的竞争，体现为谁更能有效地吸引资金、技术、信息、人才等要素来发展本国经济，增强本国经济竞争力。政府职能转变的标，则是通过建立一。个高效二棼的市场，充分发挥本国的比较优势，使本圈投资环境更具竞勺= 1 力。，这包
14、括整套关于产权保护、公平交易、平等竞争、诚实信用等| 场经济的制度? | j 法律，以及高效、廉洁、透明的政府T 作部门与官员。另外，仃精九营造个对资金、技术与人才富钶吸引力的环境的同时，要完善，j 加强Z j 蜕经济调控机制，增强抵御外部经济冲击的能力。苎! ! 垦堕堕塑竺兰兰垒竺兰竺垄垡墨堑壅一一世贸 i 织的职责包括促进“建立U I ：界贸易珂i 织协议”和多边贸易协议的执行、舒理雨1 运作：通过争端觚；火机制，为贸易争端0 求积极的解决办法等。眦锭钒钐 的系列原则均是为了消除奶碍个球贸易l ! _ 1 由化的障碍，提高全球市场n 运作效能。j 此相适应，政府的运作也应当是提高效能的。这
15、就要球我陶政府。方l f构筑个分一合作、互补协调、合理布局、相互制衡的政府体制，另一。力，在运作州讲究“成本收益分析”，使每一个政府部门和人员的职、责、权、利高度统一，从而达到“投入产 j ”的高效，树立“政府效能”理念。否则，一个低效的政府不仅会影响其自身的投入产出之比，而且还必然会带来其国内藏场和闲际市场的低效，影响全球贸易自由化最终日标的实现。在我国社会主义市场经济新体制的建立与完善过程中，政府作为改革的发起者与实旄者，始终居于中心地位。长期以来，为提高政府工作效率，切实转变政府职能，我国政府直在进行着各种形式的改革，也取得了一定的成效。f 目是，从根本j 二看，我国的政府管理迄今仍留有
16、很深的计划经济烙印。加入世贸组织对加快政府本身的改革提出了更迫切的要求。因此，加快政府本身改革，改进政府管理。提高服务水平成为我国政府面临的卜分迫切的任务。1 2J S 0 9 0 0 0 族标准简介1 s 0 ，英文全称为I n l e r n a t i o n a O r g a n i z a t i 0 1 1F o rS t a n d a r d i z a t i 0 1 1 ，即国际标准化组织，是目前世界上壤大最有权威的圉际标准化机构。它成立于1 9 一4 6年，总部设在瑞士f j 内瓦。它的宗旨是在全世羿范围内促进标准I t 2 作的发展，以便于国际物质交流和服务，并扩大在知识、科学、技术和经济方丽的合作“；。Is ( ) 的主要职能足制定围际标准，协调世界标准化工作。在标准化方面，j s ( ) 是联合旧经社理事会的甲级咨询组织，是联合闷贸发理事会综合级( 高级) 咨询组织。I S 0 9 0 0 0 族系列标准( 以下简称1 S 0 9 0 0
