《长沙高新技术产业开发总公司改革方案优化设计》由会员分享，可在线阅读，更多相关《长沙高新技术产业开发总公司改革方案优化设计（61页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、工商管理硕士学位论文 摘摘 要要 与全国其它国家级高新区一样，长沙高新区在“一次创业”阶段也成立了隶属于高新区管委会的国有独资开发公司长沙高新技术产业开发总公司，成为园区开发建设的融资主体、建设主体和最终损益主体。随着高新区二次创业的全面推进，园区开发建设融资问题越来越突出。同时，随着国家土地政策调整、市场经济体制逐步完善， 总公司原有的管理体制和运行机制越来越不适应高新区 “二次创业”的发展要求。如何构建高新区新的开发融资模式，并根据这种新的模式改革总公司，成为突破高新区发展瓶颈迫切需要解决的问题。 为加快推进总公司改革，长沙高新区管委会有关部门在调查研究的基础上，制定了长沙高新技术产业开发
2、总公司改革方案。但这个方案还存在一些问题，需要进一步改进和完善。本文通过对总公司改革原方案进行理论分析、实证分析和比较研究，指出原方案在总公司功能定位、法人治理结构和经营管理层激励约束机制方面存在的主要问题。并针对这些问题，根据市场经济理论、产权制度理论、公司治理理论，在借鉴其它高新区开发公司发展经验的基础上，结合长沙高新区实际，提出了对总公司改革原方案的改进意见和优化设计，重点在总公司功能位、产权制度设计、法人治理结构、经营管理层激励约束方面进行改进和完善。提出应该根据长沙高新区的发展目标确定总公司的改革方向，在高新区“二次创业”的不同发展阶段（起步阶段 成长阶段 成熟阶段）明确总公司的不同
3、地位和作用。进一步明确管委会作为总公司国有资产出资人资格，管委会通过行使国有资产所有权，逐步采取“国有独资 国有控股 国有参股”形式，对总公司进行有效调控，并建立相应的法人治理结构和经营管理层激励约束机制，实现国有资本在园区开发建设中有进有退、有所为有所不为的目标。 关键词：长沙高新技术产业开发总公司；功能定位；治理结构；激励约束 I 长沙高新技术产业开发总公司改革方案优化设计 Abstract Changsha High Technology Industrial Development Company, a wholly state- owned enterprise subordinat
4、e to the administrative committee of Changsha High Technology Industrial Development Zone, was established at the first stage of this industrial park s development, where the company, responsible for its own profits and losses, serves as the main body of financing and construction for this park. As
5、it advances, the financing problem in the park become more and more prominent. With the adjustment of national land policy and the improvement of the market economy system, the company s previous practices in management and operation cannot meet the demand for the new development of the industrial p
6、ark. Therefore, it is of urgent need for a new and effective financing mode to be created in the development zone, upon which the Changsha High Technology Industrial Development Company can be reformed accordingly. After theoretical and empirical analyses as well as a comparative study on the prelim
7、inary reform program in the company, this paper points out that this reform program poses great problem in terms of company orientation, administrative structure and incentive mechanisms. In this connection, this paper improves the original reform program and presents an optimal design on the basis
8、of theories in market economy, property right, and company management as well as the experiences from other development zones of this kind. The optimized scheme put emphasis on the reform and improvement in the company s functional orientation, institutional design for property rights, administrativ
9、e structure, and incentive mechanism. The company should set up proper functional orientation respectively at different stages of the park s development (the beginning, developing, and mature). As the funding provider, the administrative committee can take effective measures over the companies in th
10、e form of wholly state- owned, share- controlled and finally shareholding step by step. Meanwhile, the corresponding administrative structure and the incentive mechanisms for managers should also be established, thus giving full play to the flexible role of administrative committee in the park s dev
11、elopment. Key Words： Changsha High Technology Industrial Development Company；Functional Orientation；Administrative Structure；Incentive Mechanism II 湖 南 大 学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承
12、担。 作者签名： 日期： 年 月 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。 本人授权湖南大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 本学位论文属于 1、保密，在_年解密后适用本授权书。 2、不保密。 （请在以上相应方框内打“” ） 作者签名： 日期： 年 月 日 导师签名： 日期： 年 月 日 工商管理硕士学位论文 插图索引插图索引 图 2.1 高新区一次创业阶段总公司组织结构图8 图 2.2 高
13、新区二次创业阶段以总公司为融资主体的开发融资模式10 图 2.3 总公司改革原方案设计的总公司运作方式13 图 2.4 总公司改革原方案设计的总公司组织结构图14 图 4.1 苏新集团的运作方式24 图 4.2 苏新集团公司组织结构图24 图 4.3 苏新集团成员企业25 图 4.4 西安高科集团组织结构图27 图 4.5 一次创业阶段西安高科集团的运作方式28 图 4.6 二次创业阶段西安高科集团的运作方式28 图 5.1 起步阶段总公司的运作方式35 图 5.2 总公司国有独资形式法人治理结构图39 图 5.3 总公司国有控股形式法人治理结构图39 图 5.4 总公司国有参股形式法人治理结
14、构图41 III 工商管理硕士学位论文 第第 1 章 绪 论 章 绪 论 1.1 选题背景及意义 1.1.1 全国高新区发展形势 从1991年首批25家国家级高新技术产业开发区（简称“高新区” ）成立，到目前53个国家级高新区遍布全国，十多年里，高新区在“发展高科技、实现产业化”方面取得了巨大成功。在过去的十年，高新区以平均60%以上的速度增长，主要经济指标增长更是超过了100倍。据统计，在国务院批准的53个国家级高新区内，现有企业2万多家，2003年实现工业总产值1.73万亿元，同比增长34%；实现各项税收1024亿元，同比增长26%；出口创汇570亿美元，同比增长73%1。高新区已经成为我
15、国改革开放的示范区、技术创新的先导区、产业发展的集中区、城市发展的新城区。 随着世界经济一体化和高新技术的迅猛发展，特别是2001年我国加入世贸组织，给高新区的建设和发展带来了新的机遇与挑战。正是在这一背景下，国家科技部提出高新区要实现“二次创业” 。但由于历史原因，国家高新区建区之初，各方面对高新区的发展速度估计不足，造成大多数高新区批准的规划面积不大，尤其是新建区面积更小，许多高新区原有的土地已经基本开发完毕，现在已经没有空间进行“二次创业” 。据国家科技部“国家高新区二次创业发展空间需求分析”课题组预测，以2002年全国高新区的产出为依据，今后10年按年均20%的增长速度，前5年按年均25%的增长速度，每平方公里建成区工业总产值按30亿和50亿计算，今后10年，53个国家级高新区需新增土地20003000平方公里2。所以，高新区要实现“二次创业” ，首先要解决发展空间问题，扩大土地开发面积，加快园区基础设施建设步伐。 在高新区成立初期，高新区的开发建设主要依靠政府财政投入，这在开发规模小、基础设施建设投入不大的情况下，还可以承受。但随着高新
