《深圳公共培训机构的市场化模式研究》由会员分享，可在线阅读，更多相关《深圳公共培训机构的市场化模式研究（45页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、Ab s tr a c tAb s t r a c tT h e p u b l i c t r a i n i n g i n s t it u t e h as b e e n s e t u p t o t r a i n s t a ff i n g o v e rn me n t a n ds t a t e - o w n e d - e n t e r p r i s e s w h e n C h i n a a d o p t s m a r k e t e c o n o m y . W i t h t h e d e v e l o p m e n t o f m a r
2、 k e t e c o n o m y , p e o p l e f i n d t h a t t h e p e r f o r m a n c e o f p u b l i c t r a i n i n g i n s t i t u t e i s f a r fr o m s a t i s f a c t o r y t h o u g h i t s t i l l e n j o y p r e f e r e n t i a l p o l i c i e s a n d fi n a n c i a l s u p p o rt fr o mt h e g o v
3、e r n m e n t . T h e i r t r a i n i n g v o l u m e i s g e t t i n g s m a l l e r a n d t h e o p e r a t i o n i s l a c k o fp r o f e s s i o n a l i s m f o r a l o n g t i m e .I n J u l y 2 0 0 6 , S h e n z h e n l a u n c h e d a r e f o r m t o t r a n s f e r a l l p u b l i c t r a i
4、n i n g i n s t i t u t e t o e n t e r p r i s e . T h e p u r p o s e o f t h e r e f o r m i s t o c h a n g e t h e p a tt e r n o f g o v e r n m e n t p u b l i cs e r v i c e , i t m e a n s t h e g o v e rn m e n t s h o u l d o r g a n i z e a n d s u p p l y p u b l i c s e r v i c e i n a
5、 m a r k e t e c o n o m y b as i s t o l o w e r d o w n p e r u n i t c o s t a n d i m p r o v e t h e q u a l i t y o f t h es e r v i c e .S h e n z h e n Ma n a g e r s C o l l e g e i s a t y p i c a l p u b l i c t r a i n i n g i n s t i t u t e i n S h e n z h e nA ft e r 2 1 y e a r s d e
6、 v e l o p m e n t , t h e c o l l e g e h a s e s t a b l i s h e d a m a r k e t - o r i e n t e d m e c h a n i s mi n t r a i n i n g p r o g r a m , t r a i n i n g m o d e a n d m a n a g e m e n t m e c h a n i s m . I t h a s b u i l d u p i t s o w n c h a r a c t e r i s t i c i n t h i s
7、f i e l d t h r o u g h c o n t i n u i n g i n n o v a t i o n .A s t u d y o f p u b li c t r a i n i n g i n s t i t u t e i n d e v e l o p e d c o u n t r i e s s h o w s t h a t m o s tc o u n t r i e s u s e m a c r o e c o n o m i c c o n t r o l i n p u b l i c t r a i n i n g i n s t i t u
8、 t e . T h e c o n t r o l m o d e s a r e as f o l l o w s : g o v e rn m e n t p u r c h as e t r a i n i n g r e s u l t s , p a r t n e r - m o d e o c c u p a t i o n a l t r a i n i n g a n d c o u p o n m o d e .T o c o n c l u d e , g o v e rn m e n t , t r a i n i n g i n s t i t u t e a n
9、d m a r k e t a r e t h e t h r e e c o mp o n e n t s i n f o r m i n g t h e m a r k e t m o d e o f t r a i n i n g i n s t i t u t e . T h e g o v e rn m e n t s h o u l d o p t i m i z e i t sc o n t r o l l i n g a n d o v e r s e e i n g f u n c t i o n as w e l l as d e f i n i n g t h e f u
10、 t u r e t r e n d o f t h e i n d u s t rya n d c r e a t i n g a f a i r c o m p e t i t i o n e n v i r o n me n t t o e n s u r e t h e t r a i n in g q u a l i t y . T h e t h r e e c o m p o n e n t s s h o u l d b e c l e a r a b o u t e a c h o n e s r i g h t s a n d o b l i g a t i o n a n
11、 d s e t u p a n o p e no p e r a t i o n mo d e .K e y w o r d s : p u b l i c t r a i n i n g i n s t i t u t e ma r k e t m o d e r e s e a r c h南开大学学位论文版权使用授权书本人完全了 解南开大学关于收集、保存、 使用学位论文的规定，同意如下各项内容:按照学校要求提交学位论文的印 刷本和电 子版本;学校有权保存学位论文的印 刷本和电 子版，并采用影印、缩印、扫描、 数字化或其它手段保存论文; 学校有权提供目 录检索以 及提供本学位论文全文或者部
12、分的阅览服务; 学校有权按有关规定向国家有关部门或者机构送交论文的复印件和电 子版; 在不以赢利为目的的前提下，学校可以适当复制论文的部分或全部内 容用于学术活动。学位论文作者签名:年月日经指导教师同意，本学位论文属于保密， 在年解密后适用本授权书。指导教师签名:学位论文作者签名:解密时间:年月日各密级的最长保密年限及书写格式规定如下:I 一 - 一 内 部 5 年 ( 最长5 年，可少于5 年)一 秘密1 0 年 ( 最长 1 0 年，可少于1 0 年) 机 密 * 2 0 年( 最 长 2 0 年 ， 可 少 于 2 0 年 )南开大学学位论文原创性声明本人郑重声明: 所呈交的学位论文，
13、是本人在导师指导下， 进行研究工作所取得的成果。 除文中己 经注明引用的内容外， 本学位论文的研究成果不包含任何他人创作的、 已公开发表或者没有公开发表的作品的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集体， 均已 在文中以明确方式标明。 本学位论文原创性声明的 法律责任由本人承担。学位论文作者签名:年月日第一 章引 言第一章 引言2 0 0 6 年7 月， 深 圳全面启动了 事业单位改革 工程。改 革内 容为: 1 7 家党政 机关所属的 培训机构 作为 “ 经营服务类” 事业单位转变 为 “ 企业”，走市场化道路。深圳这项改革是全国事业单位改革的试点措施，将为全国的事业单位改革提供
14、经验。这意味着全国现有的 4 8 0 0 0多家国有培训机构将与主管的政府部门 脱钩， 市场化是公 共培训机构改革与发展的趋势。 长期以 来，我国的事业单 位以 提供公 共服务为主， 深圳改 革的1 7 家具有政府背 景的培训 机构都是以 提供公务员培训，企业经营管理培训、下岗再就业培训、扶贫培训为主的。虽然事 业单位体制经过多 次改革， 但仍然远不能适应改革 和发展的需要。 这一轮的 改 革很大程度上是解决如何更有效地提供公共服务的问 题。公共培 训机构的市场化改革是否意味着政府职能的退出?市场经济条 件下， 政府与市 场的 关系如何 界定? 公共培训机构如何运行才能提高效率，避免 培训资源
15、的浪费? 这些都是当前pt待解决的问题。第一节 研究的背景和意义问题的提出改 革开放以 来，深 圳的公 共 培训机构 ( 本文特指政 府部门直 属的 培训机构，以下同)曾为深圳的经济发展做出过巨大的贡献，面对社会形势的种种新变化， 也 遭遇了 问题与困境。目前 公共 培训机构的最大问 题 就是效率 和效益不高， 缺乏主 动适应市场的动力 和意识， 忽视实际效果，资源 浪费 严重。大多 数公共培训机构未通过竞争来出售产品，导致需求状况不能准确地通过价格反映出来，造 成供给者与需求者之间 的不平衡、信息不对称。由 于有政 府的 垄断和保护，从而缺乏竞争，造成许多公共培训机构即使低效率，也可以生存。
16、这是为何公共培训机构 难以 做出 规模和品牌， 培训的效果也不如人 意的原因。政府 对公共培训机构及特定 人员 培训的经费上投入非 常大， 而公共培训机构提供的 培训质量与培训效果却 不尽人意。有效的培训是 使人力资源变为人力第一章引言资本的 必要途径， 也是城市与国家发展的重要保证。 人才与智力支持不到位， 影响的 是地区、国 家社会经 济的 发展。 这些问题， 从 表现形式上看虽 然大部 分发 生在微观层次 上， 但问 题的根 源往往在于政府的宏 观管理上。z o o s 年7 月， 深圳全 面启 动事业单位改革，1 7 家党政机关所属的 培训 机构 转变为 企业， 走市场化道路。深圳这项改革作为试点 措施，将为全国的改革提供经验。 这意 味着市场化是公 共培训机构的必然趋 势与必由 之路。 z o o s 年s 月， 晾望新闻 周刊曾刊登 培训中心异化背后的权力自 利一文， 指出政府培 训中 心的 腐败行为。接着几天内 ，几个有影响的媒体都 炮轰政府培训中心偏离培训宗旨， 滋生腐败 行为，影响政府形象。 公众舆论也 在推波助澜，政府机构 培训中 心的
