山东省国民经济和社会信息化十五专题规划

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1、山东省国民经济和社会信息化十五专题规划 山东省发展计划委员会高技术处 随着现代信息技术的不断发展网络经济迅速兴起经济全球化市场化进程逐步加快并 将对国民经济和社会生活的各个方面产生深远影响 国民经济和社会信息化的发展水平已成 为衡量一个国家或地区国际竞争力现代化程度综合国力和经济成长能力的重要标志各 国政府无不从国策的高度重视信息化的发展将其作为国家发展战略的重要组成部分 我国正处于实现现代化进程中完成工业化的艰巨历史阶段党和国家高度重视信息化发展 把推进国民经济和社会信息化摆到了重要的战略位置上 将其作为我国现代化建设的重要战 略措施党的第十五届五中全会提出大力推进国民经济和社会信息化是覆盖

2、现代化建设 全局的战略举措以信息化带动工业化发挥后发优势实现社会生产力的跨越式发展十五期间全面推进信息化是我省由经济大省向经济强省跨越的重要途径是实现科 教兴鲁经济国际化城市化和可持续发展的重大战略部署是实现我省工业化现代化 的关键环节抓住历史机遇加快信息化建设进程努力提高全省国民经济和社会信息化水 平是带动我省经济实现跨越式发展的必然选择 一我省信息化发展的基本情况 一基本现状 我省信息化发展具有良好的基础自省政府批复19982010 年山东省信息化建设发展规 划纲要颁布实施以来信息化建设已进入规范化快速发展时期正在渗透到各个领域为 我省经济和社会发展起到了较大的推动作用 1.信息技术在各领

3、域逐渐得到应用 山东省互联平台已建成开通实现了金桥网广电网科技网教育网教育科研网经济 信息网三联城域网铁路网农业信息网的本地交换互连互通省级平台的建成大大提 高了用户访问互联网的速度截止到 2000 年底全省上网用户数达到 120 万户占全国上 网总数的 5.33%上网企业 10 万余户 十大应用网络建设进展顺利其它各领域的信息化建设也取得明显实效随着我省金字 工程的不断完善统计人事公安交通新闻出版计划生育等部门加快了信息应用系 统建设财政税务工商管理技术监督铁道电力气象水利等专用信息网功能不 断延伸成为全省网络资源的重要组成部分一批信息接入服务商内容提供商相继出现 进一步繁荣了信息服务市场I

4、C 卡在工商税务技术监督金融等单位得到推广目前 全省非金融卡发行量达 40 余万张金融卡含磁卡超过 1000 万张地区信息港建设也全 面启动全省 17 个市都成立了办事机构并制定了信息化的发展规划中心城市在信息基 础设施建设政府信息化信息资源开发利用等方面取得了较大进展 应用电子信息技术改造传统产业收到明显成效计算机辅助设计CAD技术在科研设计 单位和重点企业基本普及计算机监控技术在化工建材造纸冶金等连续性生产企业以 及供电供水供气等行业中得到广泛应用有效地推动了企业的技术进步计算机集成制 造系统CIMS应用工程已在 10 余家企业中开展并在技术上取得了一些突破企业管理 信息系统MIS企业资源

5、计划系统ERP等在全省 70%的大中型企业得到不同程度的应 用为企业提高经营管理水平优化企业内部资源开展电子商务发挥了重要作用我省电 子商务试点工程于 1999 年底开通运行 目前已实现山东数字证书认证CA网上支付 网上购物这标志着我省电子商务的基本构架已初步建成 1 2.建立起较为完备的信息基础设施 全省通信建设保持了高速发展的势头网络规模不断增大至 2000 年底全省电信领域光 缆含本地网总长度已达到 10 余万公里长途业务电路达到 21.55 万路长途自动交换 机容量达到 335.3 万门全省固定电话交换机总容量达到 2025 万门固定电话用户总数达 到 1060 万户全省城乡固定电话主

6、线普及率达到 12移动电话户总数达到 501 万户全 省所有乡镇均实现了交换机程控化和传输数字化其它通信网络建设也取得了突破性进展 济南铁路局通信光缆总长度 29000 公里山东电力光缆总长度 2900 公里全省无线电基础 设施建设规模也不断扩大 全省广播电视网络正逐步健全和完善 有线广播电视网数字光纤 一二级干线光缆总长 7500 公里网内用户 550 万户以上各有线台平均传送有线电视节 目 20 套以上广播人口覆盖率达到 3.5%电视人口覆盖率 91% 3.电子信息产业持续快速健康发展已经成为我省的支柱产业 九五期间全省电子信息产业经济规模技术力量不断发展壮大2000 年全省电子信 息产品

7、制造业完成工业总产值 961 亿元比上年同期增长 38%九五期间年均递增 35% 以上是我省发展最快的产业之一已成为全省重要支柱产业目前已开发生产了一批我省 及全国信息化发展急需的软硬件产品培养出海尔海信浪潮东方电子等一批国内知名 的企业集团 及在国内有较大市场占有率的 单项冠军 企业 软件产业也有了较大的发展 形成了一定的产业基础和技术人才优势涌现出一批在国内有一定知名度的企业及软件产 品据不完全统计2000 年我省从事软件开发应用的企业 540 余家从业人员 3 万余人 软件与系统集成的销售额约 20 亿元 二存在的主要问题 我省信息化建设虽然已全面启动并取得了一定成绩 但也存在一些困难与

8、问题 主要表现在 一是对信息化建设的重要性认识不足重视程度不够二是信息化人才短缺特别是缺少开 发高新技术新产品的高级人才三是用信息化带动工业化效果不够明显四是信息化资金 投入不足融资渠道不畅远未形成投资主体多元化五是信息化发展的法律法规尚不健 全发展环境亟待改善 二我省信息化发展的指导思想和原则 一指导思想 我省信息化发展的指导思想是 坚持以邓小平理论为指导 全面贯彻党的十五大和十五届五 中全会精神坚持应用主导面向市场网络共建资源共享技术创新竞争开放的 指导方针紧紧围绕我省实现现代化的战略目标全面推进信息化建设的进程促进我省经 济增长方式的根本性转变加快实现由经济大省向经济强省跨越 二坚持的原

9、则 1.统筹规划 协调发展的原则 信息化发展必须统筹规划 统一领导 打破部门和地区界限 严格按照国家和省有关规定执行 充分发挥各方面的积极性 实现网络的互连互通和资源共 享 2.政府调控与市场拉动的原则 政府要发挥宏观调控的职能 组织社会各方面的力量进行联 合建设 共同推动信息化的发展 同时积极引进市场竞争机制 以市场需求拉动信息化发展3.技术创新和制度创新并举的原则 大力培育信息化自主创新能力 力争在核心技术和关键 技术领域实现重点突破加速科研成果的产业化进程通过技术创新加速制度创新建立适 应信息化发展的管理体制激励机制投融资体制以及必要的市场环境加快培育以企业为 主体的技术创新体系 4.讲

10、究实效因地制宜的原则要把信息化与工业化紧密结合起来以信息化带动工业化 实现产业结构的调整升级各市要从本区域实际出发适应需求注重实效有所为有所不2 为鼓励经济发达地区率先发展西部欠发达地区要争取利用后发优势选择突破口创造 条件加快发展 5.抓应用促发展的原则信息技术的应用是信息化建设的主战场通过狠抓应用拉动信 息技术的研究和开发加快信息网络建设促进信息产业的大发展增强综合竞争实力 三我省信息化发展的总体思路和目标 一发展思路 以促进我省国民经济发展和社会进步为中心以优势产业为突破口大力实施信息化带动 工业化构筑网上山东发展网络经济三大战略在全社会广泛应用信息技术把信息化 和工业化结合起来促进产业

11、结构的调整和升级积极推进政府行政管理信息化社会公共 领域服务信息化区域信息化和企业信息化加速壮大信息产品制造业大力发展通信业 快速发展软件和系统集成业广泛应用信息技术改造传统产业积极开拓信息服务业加强 现代信息基础设施建设改造提升全省高速宽带传输网络构筑天地一体的辐射全省的宽 带多媒体信息网络进一步推进网上山东建设大力发展网络经济 二2005 年的主要目标 力争实现以下目标 信息化指标和信息产业总量位居全国前列 信息产业增加值占全省国内 生产总值的 8%以上信息产品制造业总产值达到 3600 亿元年均增长 32%软件与系统集 成销售额 250 亿元通信与信息服务的营业收入超过 700 亿元年均

12、增长 30%其中电信业 务总量达到 600 亿元信息增殖服务达到 100 亿元网络的传输能力达到国际先进水平主 要信息网络的信息内容和网上提供的服务基本满足社会各行业的需求 各级政府机构普遍利 用计算机网络处理日常业务主要行业信息化水平显著提高全部高等学校县级以上中学 和小学与网络连接全省统计口径内企业全部上网其中大中型企业普遍建立内部网大中 城市和东部经济发达地区乡村建成社区信息网电话普及率达到 50%网络用户超过 1000 万户广播电视覆盖率 95%有线电视入户率 60%用户 1300 万户全社会的信息化意识不 断增强 信息化人才基本满足社会需求 建成较为完备的信息安全体系以及相关的法规和

13、标 准 三2010 年信息化发展远景目标 到 2010 年我省信息化发展的总体目标是建成具有相当规模先进实用的山东省信息化体 系实现网上山东的战略目标把我省建成信息经济大省网络建设要形成具有国际先 进水平的宽带多媒体网光纤接入网并使宽带高速接入设备进入国民经济各部门各行业 及千家万户充分满足经济与社会发展对数据通信多媒体通信等高层次的信息需求信息 资源达到广泛应用实现社会共享信息产业成为我省的重要支柱产业具有较强的技术创 新能力和较强的国内外市场竞争力对经济增长的贡献率达到 50%以上人才培养能够适应 信息化快速发展的需求形成一支高素质的人才队伍政策法规建设能够形成较为完备 的体系为信息化的发

14、展提供制度保障 四我省信息化发展的主要任务 为保证我省信息化发展目标的实现十五期间重点抓好信息技术在各领域的应用宽带 多媒体网络建设信息产业三大任务建设十大工程全面推进国民经济和社会信息化发展 进程 一全面推进信息技术在各领域的应用 信息技术的推广应用是国民经济和社会信息化的前提信息技术以其特有的渗透力和影响 力对其它产业的发展起到倍增器和加速器的作用要实现网上山东的建设目标主要 任务之一就是要加快信息技术在各个领域的推广普及 提高全社会对计算机和网络的应用能 力为国民经济和社会信息化奠定坚实的基础使我省成为华北华东华中结合处的区域 信息中心电子商务应用中心以及用信息技术改造传统产业的示范基地

15、 3 1.加大用信息技术改造传统产业的力度 在农业工业第三产业的各个领域推广应用信息技术加快实现产业结构的升级推动工 业化进程 1改造传统农业加强信息技术在品种选育模式化栽培配方施肥节水灌溉畜牧 养殖自动化自然灾害和作物产量预测预报等方面的应用促进我省集约化优质高效农业 的发展建成覆盖省市县乡的四级农业信息网络形成农业产销信息科技信息政务信息 和山东农村经济监测预警等四大信息系统 为引导农产品产销 调整农业产业结构和政府宏 观调控提供准确 及时 全面的信息 依托全省农业信息网进行各类农业信息数据库的建设 创建网上农业市场为全省农村经济发展服务 2改造传统工业继续加大利用信息技术对机械纺织化工建

16、材冶金轻工等省 内十大传统产业改造的力度在大型企业中全面普及计算机辅助设计辅助制造生产过程 自动化控制技术 实现产品设计 生产过程和监测的自动化控制 提高生产效率 降低能耗 启动中小企业改造试点工程选择 100 家中小制造企业进行计算机辅助设计/现代集成制造 系统CAD/CIMS技术的试点加快机电一体化的研究开发发展装备制造业着力抓好数 控机床锻压设备等产品的开发生产提高产品的档次实现数控化精密化专业化 3加快发展信息服务业要在利用信息技术改造交通运输商业金融保险等传统服务 业的同时不断扩大对互联网的利用 积极培育和发展信息服务业特别是网络服务业 抢占未 来信息服务业的制高点要抓紧制定有关政策法规采取有力措施推动电子商务发展推动 信息服务商ISP信息内容提供商ICP和应用服务商ASP的成长提高企业在全球 获取信息和交流信息的能力 借助信息网络尽快走向世界 参与国际市场的产品和服务贸易 尽快建立规模较大的各类公共信息库把静态的独立化的信息源变为网络化的能广泛应 用的信息源加强对信息的深加工要注重应用软件和各种实用信息的开发