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1、违法搭建， 如何聚焦重点对象， 坚决遏制新增？无序设 摊， 如何堵疏结合“堵” 在前 “疏” 在后？今天上午，市十四 届人大常委会第 1 5次会议专题询问城市顽症治理，违法 搭建和无序设摊， 成为最受关注的两大顽症。责任编辑刘松明视觉设计黄 娟上海新闻新民网： w w w . x i n mi n . c n 2 4 小时读者热线： 9 6 2 5 5 5 编辑邮箱： x my w b x mw b . c o m. c n 读者来信： d z l x x mw b . c o m. c nA 52 0 1 4 年 9 月 2 5 日星期四十一黄金周， 观赏最具节日气氛的芭蕾舞剧 堂 吉诃德4
2、 0 0 - 6 5 0 - 5 0 5 00 2 1 -订票热线订票官网 www. p i a o 1 2 3 . c o m关注爱乐汇微信公共号，爱乐 汇演出购票可享 9折优惠5 1 0 8 5 0 5 0俄罗斯国家芭蕾舞团访沪系列舞蹈 让你看得眼花缭乱1 8 4 5 年，彼季帕只身前往 马德里，经过三年学习和研究， 掌握了大量西班牙风格的民间 舞蹈， 在创作舞剧 堂 吉诃德 中加入色彩纷呈的 “性格舞” 。 古 典舞步与西班牙民族舞步常在 同一幕交替上演， 有足够的空间 令主角表演高难度的舞技。 此次携 堂 吉诃德 访沪 的俄罗斯国家芭蕾舞团明星舞 蹈家的脚下，令人眼花缭乱的高难度舞段比
3、比皆是，其中几 段西班牙色彩浓郁的双人舞和 体现交响编舞原则的群舞更是 赏心悦目，成为众多国际舞蹈 比赛的指定剧目，比如男女主 角吉特莉与巴西里奥的婚礼双 人舞。自 1 9 2 4年俄国舞蹈家 安 娜 帕瓦洛娃将 堂 吉诃德 带 到西方， 整整 1 6年后， 才由蒙 地卡罗俄罗斯芭蕾舞团足本上 演这段双人舞。 到今天为止，堂 吉诃德 由俄罗斯舞蹈家传到西方已经 9 0年， 通过传承与交移， 今天 俄罗斯国家芭蕾舞团保留了前 辈演绎此剧一贯的纯洁和优 雅。” 该团艺术总监、 前苏联人 民舞蹈家戈尔杰耶夫表示： 我们是一个古典芭蕾舞团。古典 芭蕾舞者可以跳出你想要的一 切： 他们能表演， 能跳出角
4、色性 格，其他舞种的舞者却未必能 做到这一点。因为古典芭蕾舞 者是世界上对质量 要求最高的舞者。剧情 引你笑得前仰后合这部舞剧 还因为浓郁的 西班牙式生活气息闻名 于世。听觉和视觉享受 上，堂 吉诃德 给观众 带来丰厚的收获。柴 可夫斯基的爱徒明库斯在创作舞剧音乐时采用 了一批西班牙民间旋律， 以及华 尔兹、 波尔卡等， 音乐流畅而且 适合舞蹈， 色彩特别丰富。舞美 方面， 彼季帕的版本突出了热闹 非凡的巴塞罗那街景， 令整部舞 剧高潮迭起、 目不暇接。 重头戏吉特莉与巴西里奥 上演假死真婚的闹剧，会让观 众笑得前仰后合，堂 吉诃德 因此得到“尖叫指数最高的芭 蕾” 美誉。而笑完之后， 有情人
5、 终成眷属， 俄罗斯国家 芭蕾舞团的舞蹈家 们将献上足本的 双人舞。在古典芭蕾的代表作 中?彼季帕的?堂 ? 吉诃德?独 树一帜?有其特殊的地位? 因 为改编自塞万提斯的同名巨 著? 舞剧继承了小说的喜剧 性? 并把情节集中到第二部 两个章节酒店老板爱女吉特 莉与穷理发师巴西里奥的坎 坷爱情上? ?堂 ? 吉诃德?因此 被誉为最欢乐? 最具节日气 氛的古典芭蕾舞剧? 欣赏这 部舞剧? 观众既能享受芭蕾 舞者的高超舞技? 又能被欢 乐?有趣的剧情深深吸引?爱乐汇 俄罗斯国家芭蕾舞团 堂 吉诃德 演出时间： ? 月 ? 日 ? ? 月 ? 日 ? 演出地点： 东方艺术中心歌剧厅 演出票价： ?爱乐
6、汇 俄罗斯国家芭蕾舞团 天鹅湖 演出时间： ? 月 ? 日至 ? 月 ? 日 ? ? 月 ? 日? 日 ? 演出地点： 东方艺术中心歌剧厅 演出票价： ?爱乐汇 俄罗斯国家芭蕾舞团 胡桃夹子 演出时间： ? 月 ? 日? ? ? 月 ? 日? 演出地点： 东方艺术中心歌剧厅 演出票价： ?爱乐汇 俄罗斯国家芭蕾舞团 睡美人 演出时间： ? 月 ? 日? ? 月 ? 日? 演出地点： 东方艺术中心歌剧厅 演出票价： ?违法搭建 持续保持高压整治态势今年 ? 月，全市累计拆违 ? 万平方米，已经超过去年全年 拆违总量的 ?，其中拆除新增 违法建筑 ? 万平方米， 拆除存量违 法建筑 ? 万平方米。
7、 “今年拆违力度大， 公众和媒体 却反映， 为何还有那么多没有拆除？ 本市违建底数是否清楚，工作目标 是否清楚？ ” 许德明委员 “首问” 就抛 出了 “底数” 之问。 “存在的违建和拆除的违建， 实 际上是有偏差的，因为被发现的违 法建筑大多都是容易发现、被举报 的。 要遏制新增违法建筑， 的确需要 摸清底数，今年本市将建立违法建 筑数据库， 摸清底数。” 市建管委主 任汤志平应答。 “一些高档别墅区， 比如祥和名 邸， 大部分都是违法建筑， 媒体多次 曝光， 却禁而不止， 为什么拆不掉？ 请蒋卓庆副市长回答。 ” 许丽萍代表 抛出问题。 “不少违法建筑都是多年来累 积下来， 遏制存量违法建
8、筑， 需要整 合执法资源， 依法推进； 下一阶段重 点是要处理存量违法建筑，达到明显处置成果。” 蒋卓庆应答。 “祥和名邸” 一类的违法搭建， 目 前全市有 ? 个，“对这些违法搭建拆 除不力， 教训是什么？ ” 面对潘志纯委 员的 “教训” 之问， 市交通委主任孙建 平打了一个比方，“剧院里看戏， 一个 人站起来， 没有被及时制止， 大家都 站起来， 秩序就难控制了。” 事实上，目前本市拆违难点有 三：一是存量违法建筑的底数尚未 准确摸清；二是各个区县的认识和 整治水平不平衡，各项措施手段仍 需抓好落实； 相关政策在执行中， 需 进一步细化， 比如， 目前违法建筑当 事人的违法处罚力度太小。
9、 但可以明确的是，本市拆违将 持续保持高压态势。专题询问透露 的一个鲜明信号是： 申城拆违， 要打 破传统预期， 不会是 “搞一阵子” ， 而 是要坚决完善治理违法建筑的常态 长效机制 ? 严格依法查处， 坚决遏制新 增。 健全巡查发现、 受理举报制度， 及时发现、 有力制止各类在建违法建筑 行为，对在建违法建筑实施“零容 忍” ， 坚决快速拆除， 确保 “零增长” 。 ? 聚焦重点对象， 积极消除存 量。 将被 “锁定” 的重点目标涉及： 城 乡结合部用于出租或者非法经营； 基础设施保护区范围内影响城市运 行安全； 位于市政和公建规划区、 基 本农田保护区域内；存在明显消防 隐患； 党员干部
10、参与实施， 以及其他 社会矛盾突出，群众反映强烈的违 法建筑， 都将被逐一整治销项。 无序设摊 堵疏结合?分类管理无序设摊是市民反映突出的城 市管理顽症之一，长期位居市民投 诉排名前列。 今年以来， 全市各个区 县按照 “堵疏结合， 分类管理” 的要 求， 加强执法， 开展合理疏导， 强化 源头治理，无序设摊的蔓延势头得 到有效遏制。 “长期以来，猫捉老鼠式地管理， 无法实现有效管理。那么， 无序 设摊究竟如何堵疏结合，分类管 理？” 胥传阳委员问。 来自市绿化市容局的信息显 示，治理无序设摊，首先要摸清家 底。今年， 全市对外环线以内 ? 个 区及 ? 个街镇无序设摊治理状况 进行调研分析。
11、 目前， 全市设置的设 摊疏导点共有 ? 处，共容纳摊位约 ? 多个，占道时段经营的设摊控 制点共有 ? 处，共容纳摊位约 ? 多个；街面无序设摊集聚点共 有 ? 处， 共有摊位数约 ? 多个。 在上述总计 ? 处各类集聚点 中， 主要经营农副产品和水果、 日用 百货类的约 ?， 经营餐饮约 ?。 其中， 街面无序设摊 ? 处集聚点， 既有一定市场需求，又是市民反映 比较集中的区域， 亟待加强管理。 “今后， 无序设摊综合治理将坚 持 堵疏结合， 分类管理 的管理思 路。” 市绿化市容局局长陆月星说， “严禁区” 禁止任何摊位出现，“严控区” 在不影响环境、 交通的前提下， 容许一些特定摊位，
12、“控制区”根据 区域实际， 细化管理要求， 采取综合 性管理服务和惩处制约措施。 在当前经济社会发展阶段， 无 序设摊涉及社会不同阶层不同群体 的利益诉求，涉及外来人口管理和 城市基本公共服务能力， 根子上是城 市管理和社会管理如何协调的问题。 “曹家渡鲜花市场地处普陀、 静 安、长宁交界，各区相互谦让执 法 ，花市前无序设摊长期存在， 怎 么办？” 叶青委员问。 “无序设摊跨区治理，问题不 少。 我们要协调交界地的整治， 各区 打好阵地战， 明确执法边界， 实施跨 区联动， 更要加强督办， 不履职不作 为， 实施责任追究。” 陆月星答道。 “阵地战？各区各自为政， 就都 不管了， 怎么办？” 叶青追问。 “我们强调的是同时固守， 你打 他不打， 就成游击了， 所以， 大家都要 恪尽职守。” 陆月星再答， 在堵疏之 外，“分类管理” 将向社会公示， 便于 社会了解管理标准和进行监督。 市区 两级将通过认真梳理、相互对表、 协 同措施， 年内形成本市无序设摊治理 行动方案，同时下达 ? 年度工作 计划任务书。 本报记者姚丽萍市人大常委会上午专题询问城市顽症治理 违法搭建?聚焦重点坚决遏制新增 无序设摊?治理行动方案年内形成?
