农业部全面开展渔业渔政重点工作综合督查

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1、中华人民共和国农业部主管国内统一刊号：CN11-0098邮发代号：1-289 E-mail:2017年11月13日 星期一第827期2018年度报纸开始征订 敬请读者朋友及时订阅2018年度 中国渔业报订阅办法如下： 1.在当地邮局订阅中国渔业报。 2.汇款至中国渔业报社， 由报社为您到邮 局订阅。中国渔业报 社地址： 北京市朝阳区惠新西 街15号 邮编： 100029 联系电话：（010） 84395175读导详见A2版第三次长江江豚科考启动大闸蟹逐渐摆脱 “唯阳澄湖化” 详见B1版本报讯 （特约记者 孙海文） 为学习 贯彻党的十九大精神， 深入研究和谋划 新时代渔业对外合作工作， 11月9

2、日， 农 业部在上海市召开全国渔业对外合作 工作座谈会， 农业部副部长于康震出席 会议并讲话。 于康震指出， 渔业是我国重要的外 向型产业， 是农业对外合作的排头兵。 渔业的快速发展， 特别是渔业对外合作 的逐步深化， 不仅丰富了我国水产品市 场供给、 促进了渔民就业增收， 也在推 进农业对外合作和农产品贸易、 维护国 家海洋权益、 服务国家政治外交大局发 挥了重要作用， 还为保障全球水产品供 给和粮食安全、 树立我国负责任渔业大 国形象作出了积极贡献。 于康震指出， 党的十九大开启了 新时代全面建设社会主义现代化国家 的新征程， 渔业发展也进入加快转型 升级， 由传统渔业大国走向现代渔业 强

3、国的关键时期。渔业对外合作面临 新形势、 新任务、 新机遇、 新挑战。渔 业对外合作要以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导， 以加快推进 现代化渔业强国建设为引领， 统筹谋 划新时代渔业对外合作工作新思路。 要牢固树立并贯彻落实创新、 协调、 绿 色、 开放、 共享的发展理念， 高举规范 有序发展大旗， 统筹利用两个市场、 两 种资源、 两类规则， 建立健全渔业对外合作保障体系， 培育渔业国际竞争新 优势， 打造渔业全面对外开放新格局， 大力推进新时代现代渔业建设， 力争 到本世纪中叶， 把我国建设成为现代 化渔业强国。 于康震要求， 发展渔业对外合作， 既要保持战略定力， 实现长远发展

4、， 也 要练好内功， 实现规范发展。要坚定 中国渔业发展的道路自信， 在国际渔 业治理中提出中国方案， 在对外渔业 合作中讲好中国故事。要积极推进渔 业转型升级， 打牢渔业对外合作的产 业基础； 大力开展水产养殖合作， 拓展 渔业对外合作领域和空间； 有序规范 远洋渔业发展， 全面提升渔业对外合 作能力和水平； 稳妥开展周边渔业合 作， 维护我国海洋权益、 渔民权益和周 边海域稳定； 促进水产品贸易健康发 展， 全面提高我国水产品国际竞争力； 切实加强渔业国际合作交流， 树立负 责任渔业大国良好形象， 不断开创渔 业对外合作工作新局面。 座谈会还举办了农业对外合作政 策、 外交与领事保护、 远

5、洋渔业发展 “十 三五” 规划讲座。来自中央外办、 外交 部、 财政部、 商务部、 海关总署、 中国海 警局等部门， 农业部有关司局和直属单 位， 各省 （区、 市） 渔业主管部门， 以及渔 业社团组织的代表参加了座谈会， 全国 各远洋渔业企业负责人列席了会议。深化渔业对外合作 推动渔业强国建设全国渔业对外合作工作座谈会在上海举行本报讯 （特约记者 张信安） 日前， 农业部下发通知， 专题部署开展全国渔 业渔政重点工作综合督查。此次督查 共分8个督查组， 将在一个月内对沿海 11 个省份和内陆 8 个省份进行重点督 查。除了解渔业发展及转方式调结构 情况外， 主要督查涉渔 “三无” 船舶和“绝

6、户网” 等违规渔具清理取缔及其他 重大渔政执法行动、 养殖水域滩涂规划 编制出台、 贯彻落实 农业部关于进一 步加强国内渔船管控 实施海洋渔业资 源总量管理的通知 精神， 以及海洋伏 季休渔和内陆禁渔期制度执行等方面 的情况。11月7日， 农业部副部长于康震带 队在江苏省常州市金坛区开展渔业渔 政重点工作综合督查， 强调要深入学习 贯彻十九大精神， 大力实施乡村振兴战 略， 坚持绿色、 安全、 规范、 融合、 开放发 展理念， 狠抓重点工作落实， 谋划好明 年和今后一段时间渔业渔政工作， 推动渔业渔政事业迈上新台阶。 在常州市金坛区的督查， 标志着农 业部渔业渔政重点工作综合督查正式 启动。农

7、业部渔业渔政管理局局长张 显良、 长江流域渔政监督管理办公室副 主任赵依民以及第三督查组的全体成 员参加了督查活动。农业部全面开展渔业渔政重点工作综合督查近日， 农业部办公厅印发 关于开展渔业渔政重点工作综合督查的通知 （农办渔 2017 73号） ， 部署对5个方面的内容开展综合督查。渔业发展及转方式调结构情况（一） 发展形势。全面了解今年渔业生产、 水产品市场、 渔民增收、 渔业资源 等方面的情况。 （二） 成效经验。各地在现代渔业建设中的亮点， 特别是渔业结构调整、 发 展方式转变、 新型经营主体培育、 一二三产业融合发展、 经营管理创新、 可持续 发展等方面好的做法和经验。对提质增效、

8、 减量增收、 绿色发展、 富裕渔民的目 标进行效果评价。 （三） 突出问题。梳理查找渔业发展的突出问题和矛盾， 深入分析产生的原 因， 听取各方面解决问题的意见建议。 （四） 政策建议。地方各级渔业部门贯彻落实十九大精神、 谋划明年及今后 一个时期渔业发展渔政管理的思路、 举措和政策建议。 涉渔 “三无” 船舶、“绝户网” 等违规渔具清理取缔及其 他重大渔政执法行动有关情况（一） 组织领导情况。是否成立执法工作领导小组， 明确工作任务； 是否制 定涉渔 “三无” 船舶、“绝户网” 等违规渔具清理整治及其他重大执法行动工作方 案； 是否专门印发文件或召开部署动员会议。 （二） 专项行动实施情况。

9、是否严格按执法计划开展执法行动； 是否完成农 业部亮剑2017系列渔政执法专项行动任务。 涉渔 “三无” 船舶清理整治： 是否开展排查， 摸清涉渔 “三无” 船舶底数； 是否 组织开展3次以上有规模、 有影响的集中海上巡查； 是否开展渔港码头检查； 是 否开展渔船修造企业巡回检查； 是否开展1次以上大规模、 有影响的现场集中拆 解活动。 违规渔具清理取缔： 违规渔具清理取缔工作阶段性进展和成效情况， 禁用渔 具是否基本杜绝， 网目尺寸不符合标准情况是否明显减少； 是否按照 “可核查、 不 可逆” 的原则和环保要求， 对收缴的违规渔具集中进行统一处置， 并实施专人全过 程现场监管;是否定期开展督

10、查， 是否对违规渔具清理取缔工作进行绩效考核。 （三） 案件办理情况。是否建立健全案情举报、 查办工作机制， 是否按时办理 上级督办案件； 是否强化规范办案程序和案件文书档案； 是否积极推动与司法部 门建立两法衔接工作机制， 是否存在该移送未移送的重大渔业违法犯罪案件。 （四） 执法宣传开展情况。是否采用多种方式向渔民群众和渔区社会广泛 宣传执法工作并及时通报重大案件办理情况； 是否及时调度上报执法信息。 （五） 队伍行风建设情况。是否存在 “不作为”“保护伞” 等现象， 渔政人员中 是否存在重大违法违规行为。养殖水域滩涂规划编制出台工作情况（一） 工作部署情况。省级渔业主管部门是否按照 农业

11、部关于印发 养殖水域滩涂规划编制工作规范 和 养殖水域滩涂规划编制大纲 的通知 （农渔发 2016 39号） 的要求， 开展情况摸底、 制定工作方案和时间表、 印发工作部署文 件等。 （二） 工作进展情况。县 （市、 区） 渔业主管部门是否按照部署， 成立规划编制工 作领导小组、 技术指导组和规划编写组， 制定具体实施方案， 开展编制起草工作。 （三） 规划完成情况。已经进行水产养殖开发的水域滩涂面积超过1万亩或 养殖年产量超过3000吨的县 （市、 区） 完成规划编制及出台情况， 其他水产养殖 开发的水域滩涂面积不足1万亩或养殖年产量低于3000吨的县 （市、 区） ， 由上 一级渔业主管部

12、门牵头完成规划编制及出台情况。贯彻落实 农业部关于进一步加强国内渔船管控 实施 海洋渔业资源总量管理的通知 （农渔发 2017 2号） 精神 情况 （仅限沿海省份）（一） 文件精神贯彻和工作部署情况。是否出台贯彻海洋渔船 “双控” 和资 源总量管理制度的政策性文件， 制定切实可行的工作措施； 是否建立健全工作 责任机制， 将渔船控制目标和资源总量管理指标纳入当地政府和有关部门的约 束性责任考核指标； 是否向下层层签订责任书、 压实责任任务。 （二） “双控” 计划组织实施情况。是否制定省级渔船控制与管理工作方 案， 是否按国家下达的减船转产计划组织项目实施； 是否按进度要求完成目标 任务。 （

13、三） 总量管理组织实施情况。是否在7月底前发布由省级人民政府制定的 总量管理实施方案， 方案是否明确了海洋捕捞分年度指标、 年度指标逐级分解 落实情况以及指标分配依据。 （四） 加强渔船管理情况。是否采取措施切实加强渔船建造、 更新改造、 购 置、 检验、 报废拆解等环节的监督管理， 是否组织开展船证不符清理整治工作； 是否落实渔船属地管理和船籍港管理责任， 切实采取措施减少和清理渔船异地 挂靠、 跨海区作业等现象； 是否开展渔业辅助船、 养殖渔船、 休闲渔船管理， 出台 相应政策措施。 海洋伏季休渔制度 （仅限沿海省份） 和内陆禁渔期制度 执行情况（一） 伏季休渔制度执行情况。是否建立地方政

14、府统一领导、 渔业部门具体 负责、 有关部门密切配合的伏休管理工作机制； 专项捕捞管理规定是否严格执 行， 是否在农业部规定之外单独设立其他的专项捕捞许可， 执行效果如何。 （二）伏季休渔跟踪评估情况。伏季休渔效果如何， 是否开展相应的效果 评估工作， 对今后进一步完善伏休政策有什么样的意见建议。 （三） 内陆禁渔期制度执行情况。长江流域、 珠江流域、 淮河、 闽江、 海南省 内陆水域、 赤水河流域及其他相关水域是否严格执行禁渔期制度， 强化禁渔期 制度管理， 查处禁渔期内各类非法捕捞行为。于轩关于开展渔业渔政重点工作综合督查的通知 印发本报讯 （特约记者 陈振业） 据中央 气象台11月10日

15、15时发布台风快讯， 今年第24号台风 “海葵”（热带风暴级） 于11月9日下午在菲律宾群岛一带生 成。目前， 中心位置为北纬16.2度， 东 经118.1度， 最大风力8级 （20米/秒） ， 中 心气压995百帕。预计，“海葵” 将以每 小时20公里左右的速度向西偏北方向 移动， 强度逐渐增强， 受其影响， 南海大 部分有 7 级8 级大风， 阵风 9 级10级， 南海中部偏东的局部海域有9级 10级大风， 阵风可达11级。 通知要求相关省 （区） 渔业主管部 门要高度重视， 密切关注， 及早安排， 加 强值守， 做好灾害性天气预警信息通 报， 组织好渔船避风避浪， 人员上岸避 险， 落实

16、好各项防范措施， 对台风防御 工作进行再检查， 再部署， 再落实， 确保 广大渔民生命财产安全， 最大程度减轻 灾害损失。农业部印发 关于做好今年第24号 台风 “海葵” 防御工作的紧急通知本报讯11 月1 日3 日， 山东省 在威海海洋职业学院成功举办首届全 省渔业行业职业技能竞赛。来自全省 14个地市46名选手参加了比赛。 此次竞赛采取理论考试和现场实 际操作考核相结合的方式。 理论考试主要考核水生动物病害 防治基础知识、 相关法律法规、 疾病预 防、 诊断以及治疗和处置等。 技能操作考核标准按照 水生动物 病害防治员国家职业技能标准 高级工的技能要求执行， 主要考核了鱼类解 剖、 虾类解剖、 革兰氏染色以及水产动 物常见疾病图谱的识别与判断等。 经过紧张激烈地竞赛， 来自烟台市 水产研究所的王鹤荣获一等奖， 按照程 序报请省总工会授予 “山东省富民兴鲁 劳动奖章” 。另有3名选手分获二等奖、 5名选手分获三等奖， 10名选手分获优 秀奖， 14个代表队获得 “优秀组织奖” ， 济宁市