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1、2016年8月1日 星期一编辑/崔晓慧 校对/李扬 版式/谢少依06法治观察FAZHISHIBAO2016年8月1日 星期一见习编辑/李松梅 校对/李扬 版式/谢少依06法眼天下FAZHISHIBAO看图说事FZ该管管了7 月 24 日， 西安市民王先生 发现 13 岁儿子的手机里有大量 招嫖信息， 这些信息都是通过网 络传播的。为了防止孩子再次接 触招嫖信息， 王先生不仅将孩子 的手机没收， 还让妻子陪着孩子 一起回老家过暑假。随后， 王先 生向警方举报， 警方表示会尽快 调查。该严格管束了， 别让这些 信息污染了孩子的眼睛。 (北晨)热点观察FZ幼儿吃到发霉大米连日来，“荔枝妈漫漫”“娇娇
2、宝宝花园” 等网友相继在社交平台爆料称，“位于哈尔滨 市南岗区的冠童幼儿园竟然给幼儿吃发霉的 大米。 ” 据涉事家长表示， 这所幼儿园年收费七 八万元， 号称是一所国际化高端幼儿园。26 日 16 时左右， 几位家长在冠童幼儿园等待孩 子上钢琴课时发现， 琴房角落堆着一摞大米， 从外包装的透明部分可以看到大米已经变 黄、 变绿。此外， 家长们还在这家幼儿园发现 其他过期的食品或调料， 如酸奶、 酱油、 奶酪 等， 还有勾兑的饮料。 南岗区市场监督管理局执法人员接到举 报后在该园练琴房发现 27 整箱和 16 袋褚峰 米业大米， 共计430斤。执法人员通过透明包 装发现有霉变现象， 立即对大米进
3、行扣押， 并 进行证据采集。事件发生后， 哈尔滨市南岗 区委、 区政府立即召开专题会议， 提出多条处 理措施。目前， 冠童幼儿园已被查封， 各类营 业许可和执照被依法吊销， 相关责任人被控 制， 公安、 教育、 食药监局等多个部门正在介 入调查。 类似的事件并非个例。据记者不完全统 计， 自6月30日至今的一个月内， 各地被曝光的幼儿园食品安全问题至少 5 起， 引发社会 担忧。 据了解， 曝出问题的多为民办幼儿园， 其 中不乏一年收费数万元的所谓 “高端”“双语” 幼儿园。压低成本购买不合格原料“原料是幼儿园食品安全最容易出现纰漏 的地方， 违规使用添加剂、 证照不全、 原料存贮 不当是几大
4、痛点。 ” 哈尔滨市食品药品监督管 理局餐饮服务监督指导处处长齐政一表示。 记者调查发现， 在幼儿园食品安全缺失 的背后， 是标准失守、 管理失心、 审查失效、 监 管失灵等一系列行业软肋。 流程不规范， 厨师 “身兼数职” 。按 照规定， 幼儿园厨房的正规操作流程是将食 材采购、 接收贮存、 加工制作这三个环节完全 分开， 实行 “专人定点” 采购； 采购来的食材也 由专人储存看管， 食材放置在通风良好的货 架上， 距离地面和墙面要有一定距离； 厨房大 厨只负责定量、 配菜和加工制作。但据记者 调查， 在一些幼儿园， 往往一个厨师 “身兼数 职” ， 从采购到加工均由一人来完成。哈尔滨 冠童
5、幼儿园园长李某某在被家长曝光的视频 中说：“平时采购都是大厨负责， 只有米是我买的。 ” 对于这些发霉大米的来源， 目前还在 进一步调查中。 从家长提供的哈尔滨冠童幼儿园厨房照 片可以看出， 食材随意堆放、 原料落地、 餐具 清洗不及时， 卫生条件较差， 家长还翻出了标 有 “不可直接食用” 的食品添加剂瓶子。哈尔 滨一所公办幼儿园园长王女士表示， 多一个 环节就多一份监督，“三合一” 虽然节约了人 员成本， 但大大增加了安全隐患。 压低成本， 购买不合格低价原料。 据记者调查， 一些幼儿园的负责人会把采购、 伙食等涉及财物的环节牢牢控制在自己手 里， 常常为了节省成本而购买不合格的低价 原料
6、。 长期工作在学前教育领域的贾女士向记 者透露， 曾看到有的幼儿园工作人员将过期 的罐头大量收进存储仓库， 购买的牛奶或酸 奶也都是即将过期的产品。 有业内人士表示， 公办幼儿园伙食费按 规定全部用于幼儿伙食， 不得挪用， 并且接受 教育、 审计、 财政等多个部门监管。相比公办 幼儿园的公益性， 民办幼儿园的各项经费均 自行调配， 灵活性大， 呈现出类似商业餐馆式 的经营。 “这些差异， 并不是少数民办幼儿园食品 安全出现漏洞的借口。 ” 贾女士表示， 家长付出高学费， 民办幼儿园完全有条件为孩子提 供合格、 安全的食品。 管理处于监督盲区。监管部门现场 询问时， 幼儿园大厨表示， 工作人员在
7、洗米时 曾告诉园长大米有些变色， 园长说 “好好洗 洗” 。 一位业内人士表示， 民办园的园长就是 “老大” ， 即使下面员工发现食材有问题， 如何 处理也是由园长决定。因此， 幼儿园的食品 管理处于内部监督的盲区。 据哈尔滨市食药监部门的人士介绍， 监 管部门每年会对成立满一年的幼儿园进行三 个等级的评定， 其中 A 类每年检查至少 2 次， B 类每季度至少 1 次， C 类每年不少于 6 次。 记者调查发现， 面对频率并不高的检查，“装 样子”“捂盖子” 是一些幼儿园的惯用方法， 很 容易逃避监管。严格按照标准可避免问题据一家幼儿园的保健主任吴女士介绍， 按照 餐饮服务食品安全操作规范
8、规定， 食 堂要每天对采购来的食品及原料分类进行台 账记录， 每个环节都要有相关人员的签字、 盖 章， 确保责任到人， 一旦食品出现问题都可以 追溯。同时， 要将食材留样 48 小时， 将购买 的单据统一存档。 一些学前教育专家表示， 我国已经出台 的关于学校、 托幼机构的食品安全规定可操 作性很强， 如果严格按照标准做， 上述问题是 可以避免的。 哈尔滨市食药监部门的人士表示， 监管 部门每年会根据许可管理、 人员管理等 9 大 类、 58项指标对学校食堂进行量化监督管理。 “监管能发挥一些作用， 但转变办园人的 思想观念和意识才是根本。 ” 王园长建议， 主 管部门应加强对办园人社会信用、
9、 从业经历 等多方面的审查， 严守资质审查标准， 握紧托 幼行业的 “通行证” 。业内人士认为， 加强前 置资格审查、 提高监管力度和频次、 完善流程 制度、 增加技术监管手段等是扎紧幼儿园食 品安全笼子的重要内容。除制度建设外， 更 重要的是提高幼儿园自身遵守法规条文的自 觉性， 要把已建立的机制转变成为切实可行 的行为规范。同时， 对于违规者， 一经发现就 要严惩， 减少采用罚款、 整改等实际约束力较 差的手段， 尝试推行 “终身禁入” 等制度， 真正 起到震慑作用。（据新华社）哈尔滨一 “高端” 幼儿园被指吃发霉大米 幼儿园食品安全监管存盲区哈尔滨市场监督管理局出具的决定书哈尔滨市场监督
10、管理局出具的决定书涉事幼儿园中发现部分发黑的大米涉事幼儿园中发现部分发黑的大米丈夫好吃懒做， 妻子不堪家暴申 请人身安全保护令 申请保护令 无担保无费用长期遭受丈夫的家暴， 无法忍受的张明芬女士向法院申 请人身安全保护令。令张明芬惊讶的是， 交完申请正打算交 费时， 受理接受材料的法官告诉她， 不需要交纳任何费用， 她 只要等着法院的裁定就可以了。今年7月13日， 由最高人民 法院发布的 最高人民法院关于人身安全保护令案件相关程 序问题的批复 （以下简称批复） 施行。并明确， 向人民法院 申请人身安全保护令， 不收取诉讼费用， 申请人也不需要提 供担保。日前， 记者从云南省昆明市西山区人民法院
11、获悉， 批复已在昆明法院系统全面实施。申请保护令无担保无费用10 年前， 张明芬通过村里人介绍认识了现在的丈夫杨 某。一开始， 杨某老实巴交的性格给她留下不错的印象， 但 结婚后她才发现， 杨某其实是一个好吃懒做的人。两年后， 他们的第一个孩子出生， 杨某不但没有变化， 反而开始变本 加厉， 生活上稍遇不顺， 就对张明芬拳脚相向。张明芬向杨 某提出离婚， 但杨某不同意。万般无奈中， 社区一位工作人 员告诉她， 可以去法院申请人身安全保护令。 日前， 张明芬拿到了期盼已久的人身安全保护令， 法院 裁定禁止杨某殴打、 威胁、 跟踪、 骚扰、 接触她， 禁止对她实 施家庭暴力。昆明西山区人民法院新闻
12、发言人李文华坦 言， 事实上， 批复在实施前， 人民法院对人身安全保护令的 申请人就不收取任何费用了。批复对申请人的申请权利没 影响， 但和以往相比， 如今法院对申请人身安全保护令的程 序更规范了。保留证据是获得保护令关键记者了解到， 截至目前， 昆明全市法院已发出多份人身 安全保护令。“虽然反家暴法已经实施 4 个月， 但昆明发出 的人身安全保护令仍然不少， 工作中我们发现， 现在仍然有 不少老百姓不知道达到哪些条件就可以申请和申请的方 法。 ” 李文华法官介绍， 根据法律规定， 人们在受到家庭暴 力时就能申请人身安全保护。申请方法可以书面申请， 若 有困难， 可口头申请， 若当事人是无 （
13、限制） 民事行为能力 人， 或因受强制、 威吓等原因无法申请的， 可由近亲属、 公 安机关、 妇女联合会、 居委会、 村委会、 救助管理机构代为 申请。人身安全保护令的有效期一般为 3 至 6 个月。那么， 人身安全保护令是不是只要当事人申请， 法院就一定可以 批准呢？情况并非如此， 首先， 申请者要证明自己受到了家 庭暴力。 李文华说， 遭受家庭暴力时， 受害人不能忍气吞声， 而要 及时报警， 警察出警后， 要注意保留证据； 去医院治疗时， 应将 病历、 X光片、 受伤部位的照片等全部保存下来； 施暴者的保 证书、 威胁的短信、 村或居委会的相关记录等也要注意保存。 “这将成为法官作出裁定的
14、有力证据。 ” 李文华说。(法治)连日 来 ， 哈 尔 滨 市冠童幼儿园 使用发霉大米的事件引 起 社 会 广 泛 关 注 。 此 前， 多地也曝出幼儿园 食品安全问题， 如发霉 的大米、 生虫的麦片、 过 期的牛奶、 不合格的食 用油被端上孩子的餐桌 等。幼儿园食品安全如 何监管？记者对此进行 了深入调查。很多年轻妈妈热衷于海淘洋奶粉， 但 日前央视 消费主张 栏目在电商平台购买 了 19 款热销奶粉， 有 8 个样品的铁、 锰、 碘、 硒实测值不符合我国的食品安全标准， 样 品不合格率高达 42.1%， 长期食用危害宝宝 健康。 粗看 “海淘奶粉抽检 40%不合格” 的结 论， 很多人以为
15、海淘奶粉广泛存在质量问 题。但其指向的主要问题， 并非奶粉质量， 而 是 “海淘奶粉” 这种销售模式。世界各国执行的奶粉质量标准一般都不 同。进口奶粉之所以符合我国标准， 是因它 是按国内标准生产的， 但海淘奶粉来源于海 外市场， 不专门针对国内儿童， 国外的合格奶 粉， 未必适合国内的儿童。 譬如， 日本是个岛国， 碘缺乏疾病极低， 不必在奶粉中专门添加碘， 但我国碘缺乏地 区较多， 孩子若长期食用日本无碘或低碘奶 粉， 就易出现碘缺乏疾病。再如， 我国土壤缺 硒， 硒缺乏可导致克山病， 智力也会受影响，因此日韩等生产的硒含量较低的奶粉， 就不 适合国内儿童食用。美国奶粉不限制铁的最 高含量
16、， 但国内限制， 铁缺乏可导致贫血， 但 摄入太多也有害健康。 简而言之， 儿童奶粉是不宜海淘的商品， 再好的洋奶粉， 没考虑到国内儿童体质， 海淘 回来都可能 “水土不服” 。这就需要有关方面 向家长讲清海淘奶粉风险， 也约束那些 “只溢 美隐恶” 的海淘奶粉宣传。 (新京)江苏省人社厅发布了 “江苏高温权益保 障紧急通知” ， 要求企业高温期间严格控制职 工工作和休息时间， 严禁出现连续加班加点 的现象， 确实需要加班的， 要做好调剂工作， 不能让同一位职工连续在高温期间加班， 此 外要及时向符合条件的职工发放高温津贴。 （7月28日 现代快报 ） 为了确保不出现 “高温连续加班” 的现 象， 江苏人社厅还特别强调： 如发现企业违反规定安排职工露天作业、 超时加班、 未经 批准擅自实施特殊工时， 将对企业进行严厉 的处理。他们同时鼓励企业在高温天气缩 短工作时间， 而且不能降低员工的工资。 可以说， 这样的规定是对职工深深地关 爱。但是， 如何让 “禁止连续加班” 成为 “高温 下的清凉” ？这就不仅仅是一个紧急通知所 能做到的事情了。 这个规定虽然是温
