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1、4法制聚焦2013年 8月 15日 星期四 责任编辑： 朱颖本 报 拉 萨 讯（记 者 张 黎 黎） 近日， 林周县唐古乡恰扎村 出现强降雨， 拉萨市公安局刑 警支队驻村工作队立即开展防 汛部署工作， 多措并举， 确保了 恰扎村汛期安全平稳过渡。 针对当地地理环境， 拉萨 市公安局刑警支队驻村工作队 对连日来持续降雨可能造成的 各种灾害进行了科学评估， 专 门与村两委会专门组成了村委 会防汛工作领导小组， 严格落 实 24小时值班制度， 安排专人 对村内可能出现的险情部位进 行全天候值班坚守， 确保在第 一时间内能及时处置。该驻村 工作队加强了对农田水渠的排 水力度， 扩大水渠通道， 以便能
2、够及时将水渠中的积水迅速排 出， 防止出现因大雨后积水无 法迅速排出将农田淹没， 给农 牧民群众造成损失。加强对农 牧民群众的住房巡查力度， 坚 持每日巡查制度， 积极前往村 民家中查看房屋是否有危房， 是否有漏雨现象， 切实保障农 牧民群众的生命财产安全。 目前， 恰扎村无一处房屋 及农田受到损失， 有效确保了 当地人民群众生命财产安全。本报通讯员 曾治友 摄 图为工作人员在给村民讲解宣传资料上的内容。 为确保人民群众的生命财产安全， 有效预防山洪灾害的发生， 自治区防汛机动抢险队联合达孜县 水利局、 县普法办在德庆镇新仓村开展山洪灾害法制宣传教育暨山洪灾害防御演练。此次活动， 进一 步强化
3、了干部群众防御山洪灾害的思想意识， 提升了农牧民群众在应对洪涝灾害时的避险意识， 为山 洪灾害的紧急避险工作的安全有序开展提供了宝贵经验， 提高了该县山洪防御工作水平。拉萨市公安局刑警支队驻村工作队做好当地防汛工作基本案情：赵晓峰 （化名） 与张梦 （化名） 多年夫妻。三年前， 赵晓峰由于 生意需要， 将二人位于仙足岛的 一处房产作为抵押向银行借款， 并办理了抵押登记。后由于赵晓 峰生意失败， 与张梦感情破裂， 张 梦诉至法院要求与赵晓峰离婚。 2012 年 10 月， 在法院的主持下， 双方调解离婚。2013 年 5 月， 由 于赵晓峰长期未予还款， 银行催 告函发至张梦的工作单位， 要求
4、她对赵晓峰的借款承担共同赔偿 责任。张梦称， 赵晓峰向银行借 款之事在她知道后就明确约定该 债务由赵晓峰个人偿还， 且所借 款项全部由赵晓峰所用， 同时她 已与赵晓峰离婚， 自己与该借款 无关。无奈， 银行将赵晓峰与张 梦一起告上法院， 要求二者共同偿还所欠款项。 拉萨市城关区人民法院 民一庭张淑萍：对于张梦和赵晓峰在婚姻关 系存续期间， 赵晓峰私自以夫妻 名义向银行借钱， 是否应由事后 知道事情真相的张梦与其共同偿 还的问题， 张梦的代理律师认为： 根据 婚姻法解释二 第二十四条 规定：“根据最高人民法院 关于 适用 中华人民共和国婚姻法 若 干问题的解释（二） （以下简称 婚姻法解释二 ）
5、 第二十四条规 定： 债权人就婚姻关系存续期间 夫妻一方以个人名义所负债务主 张权利的， 应当按夫妻共同债务 处理。但是夫妻一方能够证明债 权人与债务人明确约定为个人债 务的除外。本案中， 张梦对赵晓 峰向银行借钱的事情并不知情， 只是事后才知道， 并立即与其作 出约定： 该债务由赵晓峰个人偿 还。应该是属于个人债务的约定 的表现， 既有约定就要从其约定， 该笔债务应该是赵晓峰的个人债 务， 自己不承担偿还责任。本案主要的争议焦点就是在 于丈夫赵晓峰向银行借款时作为 妻子的张梦不知情， 事后知道后 立即与其约定该借款由赵晓峰自 己偿还， 与自己无关， 是否属于对 个人债务的约定。 根据我国婚姻
6、法的规定以及 立法精神， 对于夫妻关系存续期 间夫或妻一方所借债务， 债权人 是 很 难 弄 清 楚 到 底 是 个 人 债 务 还是共同债务， 如果把这个举证 的责任推给债权人的话， 那就明 显存在有失公平， 所以婚姻法就 把 这 个 举 证 的 责 任 规 定 为 由 债 务人承担。 婚姻法解释一 第十 八 条 的 规 定 以 及婚 姻 法 解 释 二 第二十四条的规定都是规定 在 夫 妻 关 系 存 续 期 间 出 现 个 人 债 务 时 夫 或 妻 一 方 对 此 负 有 举 证责任。 再者， 夫妻关系存续期间， 夫 或妻一方隐瞒另一方在外借债只 是违背了夫妻间的忠实义务， 不 涉及对
7、第三方的法律效力。我国 婚姻法 第四条规定， 夫妻应当 互相忠实， 互相尊重。 婚姻法解 释一 第三条规定 “当事人仅以婚姻法第四条为依据提起诉讼的， 人民法院不予受理； 已经受理的， 裁定驳回起诉” 。从这些法律条 文可以看出我国婚姻法对于夫妻 债务相关规定的立法本意就是要 保证债权人的利益， 夫或妻一方 隐瞒另一方在外举债对于夫妻之 间来讲有伤感情， 可能违反了夫 妻之间的忠实义务， 但是对于第 三人来讲是没有任何的法律效力 的。 同时， 根据 中华人民共和国 合同法 第八十四条之规定：“债 务人将合同的义务全部或者部分 转移给第三人的， 应当经债权人 同意” 。由此可以看出， 一方将自
8、己的还款义务全部转移给了另一 方的约定， 如果银行并不知情或 者未得到银行的同意， 夫妻双方 对外依然是银行的债务人， 也依 然负有连带还款义务。 综上， 赵晓峰向银行所借款 项， 应由赵晓峰和张梦共同承担， 该作为抵押并已办理抵押登记的 房产， 银行有权依法取得房屋抵 押权， 并对抵押财产享有优先受 偿的权利。本报措美电 （通讯员 巴桑卓玛） 半年来， 措美 县严格按照上级部门安排部署， 结合实际， 扎实有 效开展全县 “双联户” 服务管理工作， 千方百计为 广大农牧民群众谋发展。 创办实体经济组织， 带动联户群众增收致 富。自开展 “双联户” 服务管理活动以来， 全县充 分利用强基惠民活动
9、、 基层党建活动等工作平台， 在全县范围内的联户单位中， 帮助 266 户创办了 5 家糌粑水磨加工厂、 羊毛加工厂等农牧民专业 合作社， 带动了 260 余名农牧民群众， 创收 35 万 余元。全县深入开展 “双联户” 服务管理工作， 为 更多的农牧民群众增收致富开辟了一条崭新的道 路。 办理小额信贷， 践行联户单位联保联担。认 真落实关于小额信贷支持的相关政策措施， 联保 户长结合政府政策， 积极了解掌握联保单元内联 保户的基本情况， 对生产生活能力较差的家庭， 特 别是对联户单位内想致富、 有门路但缺乏资金支 持的家庭， 鼓励联保集体内的其他几户共同担保， 帮助他们获取小额信贷， 自主创
10、业。目前， 共帮助 办理了小额信贷 183.75 万余元， 惠及农牧民 74 户， 320多人。 改善环境卫生， 增强全县干部职工荣誉感。 为充分发挥县、 乡、 村、 组四级双联户联户长职能， 全县实行自上而下的联户单位组织辖区联保户， 开展了打扫卫生活动， 加强对门前屋后以及家庭 环境卫生的改善工作。各联户单位采取不定期组 织群众之间开展互相评比活动， 进一步增强了干 部群众的荣誉感， 在改善生活环境卫生的同时， 大 力倡导县城文明公约， 特别是大力倡导邻里之间 的互帮互助互爱， 极大地提高了干部群众的环境 卫生保护意识， 改善了全县的卫生环境。据不完 全统计， 半年来共组织打扫卫生 100
11、多次， 参与人 数达 20000多人次。 在全县各级各部门的共同努力下， 在 558 个 联户单位的大力支持和积极配合下， 措美县 “双联 户” 服务管理工作取得了良好的成效， 为全县广大 干部职工谋发展、 创和谐， 全力打造一个和谐稳定 发展的新措美奠定了良好的基础。本报记者 梁梅 这项贷款属于夫妻共同债务非个人债务李某 6 月在某花园大酒店举 行婚礼， 宴请各方宾朋， 酒店方开 展了包宴席免费赠送酒水的酬宾 活动。宴会上肖某乘兴与同桌划 拳斗酒， 因拳技不佳， 只好将瓶中 酒一饮而尽。当时他立刻感到喉 咙被一硬物卡住， 不时有阵阵刺 痛。肖某马上到附近医院就诊， 经过医生的仔细观察， 诊断
12、证明 其喉咙被一细铁丝卡住。肖某当 天动就了手术， 并在医院住院一 个星期， 前后共花去 3200 元。肖 某认为都是酒中铁丝惹的祸， 于 是就到酒店讨说法， 要求赔偿损 失。酒店以酒水免费为由拒绝赔 偿。无奈， 肖某只好诉至法院， 请求法院判决酒店赔偿其医疗费、 误工费等各项损失 5000元。 那么， 免费酒水致人损害是 否承担责任呢？ 根据我国 消费者权益保护 法 第十一条规定：“消费者因购 买、 使用商品或者接受服务受到 人身、 财产损害的， 享有依法获得 赔偿的权利。 ” 第三十五条第三款 规定：“消费者在接受服务时， 其 合法权益受到损害的， 可以向服 务者要求赔偿。 ” 本案肖某参
13、加李 某的婚礼， 享用该酒店酒水免费 的服务， 从而在他们之间就形成 了事实上服务合同。肖某在接受 酒店提供的服务时因酒店提供的酒中藏有铁丝而遭到人身损害， 尽管该酒店对酒水存在瑕疵没有 过错， 而且是免费使用， 但这免费 的酒水是属于酒店所提供服务的 一部分， 因此酒店作为服务的经 营者就应当为此承担赔偿责任， 而不能以免费提供服务为由拒绝 赔偿。遂判决某花园大酒店在限 期内赔偿肖某医疗费、 护理费、 误 工 费 等 各 项 损 失 共 计 人 民 币 4800元， 承担本案的诉讼费用。山洪灾害法制宣传到乡村本报记者 朱颖 本报通讯员 熊慧琳 免费酒水致人损害， 谁买单？实行三举措 为民谋发
14、展措美县扎实开展 “双联户” 工作本 报 措 勤 电（通 讯 员 陈 永 光） 日前， 措勤县成立专项行动领 导小组， 深入全县农牧区开展打 击清理整治盗采砂金专项行动。 截至日前， 领导小组成员共 出动 66 人次， 车辆 18 台次， 携带 枪支警械、 照相取证等设备驱车 抵达四乡一镇有砂金的农牧区展 开认真仔细排查整治工作， 特别 是深入到与措勤交界的尼玛、 双 湖、 改则、 仲巴、 萨嘎、 昂仁等县边 境接壤地带实施清查， 了解是否 有非法盗采砂金的行为， 行程近 3000公里。最终， 在该县没有发 现非法盗采砂金的现象。措勤县开展打击盗采砂金专项行动本报日喀则电 （通讯员 杨秋丽）
15、为在突发火 灾事故时， 能够快速做出正确、 迅速、 有序地应对 和处置， 增强干警的消防安全意识和自防自救能 力，8 月 12 日下午， 日喀则检察分院组织全体干 警开展了消防知识培训和首次消防应急预案实战 演练。 在实战演练环节， 从办公大楼的火情发生、 疏 散解救到扑灭火源用时仅为 10 分钟， 及时、 有效 地控制了火情扩大， 保障了人身安全， 避免了财产 损失。真正做到了分工明确， 责任到人， 在火情发 生的第一时间能够保证疏散抢险不慌乱， 后勤保 障准确到位， 抢险救灾及时安全。 日喀则检察分院党组为此次应急演练做了充 分准备， 成立了由全体班子成员组成的演练领导 小组并下设指挥部和
16、评估组。其中， 演练指挥部 又设立了灭火、 通讯、 疏散引导、 安全救护警戒、 宣 传报道五个小组。制定了切实可行的 日喀则检 察分院消防应急演练预案 。整个演练共分为专 业知识讲座、 现场模拟火灾、 引导疏散、 灭火器实 射、 室外消防泵操作五个环节， 历时 1 小时 30 分 钟， 参与人员 55人， 取得了很好的演练效果。本报曲水电 （通讯员 洛桑旦巴） 为进一步提 高检察干警综合素质， 不断加强检察规范化建设， 近日曲水县人民检察院组织全体干警， 开展数字 化办公技能培训活动。 培训活动中， 该院技术人员针对检察机关日 常办案、 办公过程， 从办案视听技术、 日常办公软 件应用、 数字信息流转以及电子文档管理几个方 面， 结合检察办公办案中的具体应用， 进行了整 理归纳， 查找教案， 对全院干警开展了较为系统 的梳理和讲解。帮助干警提高在办案工作中对 视听技术的应用能力， 掌握电子文本、 电子表格 等日常办公软件的使用和技巧， 以及对局域网功 能的使用。 通过此类培训， 有效提高了全院工作中的信 息化应用水平， 进一步提高 “无
