美国高等教育机构分类类型的分析及思考_张宝蓉

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1、第24 卷 第3 期2005 年6 月理 工 高 教 研 究 Journal of Technology College EducationVol. 24 No. 3June 2005美国高等教育机构 分类类型的分析及思考厦门大学 张宝蓉摘要: 以多样化和复杂化著称的美国高等教育机构类型决定着其分类也是多种多样的, 多样化的分类标准深刻体现着美国高教界不同的教育价值观念, 并且随着时代的变迁而有所变化。本文对美国已有的或正在形成的各种高等教育机构分类进行了较为详尽的阐述, 指出传统的高等教育机构分类正受到市场力量的挑战。在21 世纪的今天, 分化(Differentiation)和大众化(Ma

2、ssification) 可以说是高等教育最为明显的特征之一, 这种分化和大 众化在高等教育的布局和结构上表现为大量新的高等教育机构的出现, 此一趋势在美国表现得尤为明显。对纷繁复杂的高等 教育机构进行分类, 成为了高教界人士在探索21世纪高等教育结构布局时遇到的必须回答的问题。在美国, 已有一些机构和学者比如卡内基基金会、 国家调查委员会等试图对这些大量而又紊乱的高等教育机构进行分类并形成分工体系以满足多元 化的高等教育需求。此外, 近些年来, 随着人们对“ 最好的大学” 的热衷, 对美国大学进行排名和分类成为了美国一种正在迅猛发展的产业。一些消费指南手册如 巴伦氏美国学院概况 和普林斯顿的

3、 331 所最佳学院 , 一些杂志如 美国新闻与世界报 道 、 麦克林氏杂志 以及其他一些媒体机构, 都试图把几千个传统的高等院校和其他非传统的院校放到一块进行分类。一、 美国高等教育机构类型的历史演变与现状最新统计表明, 美国现在拥有的高等院校已达4197所。全美四千多所高等院校中, 有公立、 私立的; 有教会的、 非教会的; 有高层次的、 中层次的、 低层次的; 有小型的、 大型的、 巨型的; 有大学、 四年制本科院校、 两年制初级学院、 社区学院以及公司办的大学等等。美国高等教育机构类型多样化的形成有其特定的历史发展背景。笔者为了把美国高等院校类型的发展演变更清 晰地展现在大家面前, 试

4、图把其发展历史划分为以下几个阶段:第一阶段( 19 世纪以前)美国公私立大学基本格局的形成, 以哈佛大学的建立为代表。此外, 这一时期美国高等教育体系 和体制的形成, 主要有这么几个关键问题: 其一, 达特默斯学院(Dartmouth College) 案的裁定, 明确和保证了私立大学的所有权和独立自主地位, 促进了私立大学的发展。 其二, 1825 年杰弗逊倡导民主思想, 积极创办州政府提供经费支持并具有新课程 设置的全美第一所州立大学弗吉尼亚大学的诞生, 标志着公立大学体系的初步确立。其三, 各种不同宗教组织建立的教会学院给私立大学注入了多彩的文化韵味。 第二阶段( 19 世纪初- 19

5、世纪中后期) 美国州立大学的出现, 以莫里尔法案(Morrill Act) 的颁布为标志。南北战争之前, 全国27 个州中已有25 个州创办了州立大学, 州立大学的创建是美国政治经济的飞速发展、 工农业生产的跃进的形势所要求。它改变了殖民时期大学多集中于东部沿海城市的不合理布局, 为培养各州工农业生产建设人才发挥了积极作用。 第三阶段( 20 世纪初前后40 年) 各种有着特殊历史发展背景的专门院校的出现。这类学校包括提供一种或多种特殊领域的课程, 它不属于文理学院或大学, 这类学校包括联邦政府资助的为学术服务的专科理工学院, 也包括宗教组织举办的培训 牧师的大学院校或神学院及艺术学院、 军事

6、院校、 技术学院或农业学院等。随着社会的发展, 这些院校纷纷扩大自己的办学领域, 促使美国高等教育机构多样化的形成。 第四阶段( 20 世纪中叶以后)20 世纪初出现的并在20世纪中后期得到大力发展的初级或社区学院的大量涌现。 社区学院 与初级学院早在19世纪末20 世纪初就已出现, 但那时这类学校并未引起社会的重视, 发展比较缓慢。20 世纪60 年代, 随着计算机技术的迅速发展, 美国社会需要大量中等技术人员和高级专业人员的助手, 美国传统大学的毕业生在数量上远远不能满足要求, 而中学毕业生又缺乏专业上的训练。投资少见效快, 专业针对性强的两年制短期大学在这一背景下显示出独特的优 越性和生

7、命力。 1960 年到1970 年间社区学院在校学生数增加了将近四倍, 70年代后继续发展, 三十年来社区学院总数增加近七倍。 第五阶段( 20 世纪末至今)由公司企业或其他团体或个人举办的非学术性的中学后公立或私立的非传统型高等教育机构(Non- traditional Higher Education)的涌现, 如公司大学、 盈利性大学以及虚拟大学的出现。 今天我们会发现越来越多的其他社会机构开始向大学作为一种特有社会机构的地位提出了挑战。例如, “ 摩托罗拉大 学” , 在这类公司大学里, 企业员工可以受到系统的知识和技能的训练; 通用汽车公司创办的“ 通用汽车学院” , 直接从高中毕业

8、生中招收学生, 学生入学后一边在公司所属企业里工作, 一边在学院里学习, 通过 5年学习, 学生毕业后大部分被公司录用。 据不完全统计, 美国的这类公司大学已经从1988 年的400 所剧增到1998 年的1600 所。 当然, 更令人瞩目的是以各种信息技术为基础的网络大学或虚拟大学, 如著名的凤凰大学、 美国的西部州长大学、 加州的虚拟大学等。据 1998 年的一个统计, 美国当 时已有900 所这类虚拟大学, 提供1200 种学位, 有700 万名学生注册。总之, 笔者认为美国高等教育机构类型多样化的形成主要有这么 3个原因: 第一, 美国高等教育的结构在社会变革的过程 中顺应社会政治和经

9、济结构的需要加以不断调整, 敢于冲破欧洲宗主国古典文科教育体系。第二, 美国特有的“ 兼容并包” 的 思想观念的影响。美国的高等院校来自不同的历史渊源, 类型多、 办法异, 政府不硬性规定统一标准, 学校享有较大自主权。 美国本就是个移民国家, 移民来自四面八方, 代表着不同的文化和信仰背景, 教育思想和模式必然以多样姿态并存。第三, 美国 的社会是建立在自由市场经济基础上的, 这样的社会崇尚和鼓励自由竞争。美国高等学校要在竞争中获胜, 要求每所大学都要有自己的专长、 各自的特色, 才能生存, 从而也促进了高等院校类型的多样化。二、 美国的高等教育机构分类梳理美国高等教育机构类型的多样化与复杂

10、化决定了其分类也是多种多样的, 多样的分类标准深刻体现着美国高教界不同 的教育价值观念, 并且随着时代的变迁而有所变化。 1. 美国卡内基的高等教育机构分类现代美国高教界较为认可或占主导地位的大学分类, 就是卡内基的高等教育机构分类。卡内基高等教育机构分类法( TheCarnegie Classification of Institute of Higher Education) 是 1906 年创立的资助教育事业的卡内基教学促进基金会(The Carnegie Foundation for Advancement of Teaching)为了更好地对大学的教学、 研究工作进行了解、 分析和研

11、究, 以满足其政策 研究的需要在 1970 年首次制定的, 其作为一种高等教育机构的“ 分类学” (taxonomy) 至今已有30多年的历史。该大学分类标准主要依据大学的主要职能任务, 从大学所授予学位的层次、 毕业生数量和接受联邦政府资助经费的多少等指标进行分类。 虽然经过多次修订, 但其整体结构保持相对稳定。 总的说来可以粗分为6大范畴: 大型研究型大学、 小型博士学位授予型大学、 综合教育机构、 学士学位教育机构、 两年制学院学位教育机构和特殊教育机构, 外加职业学校和技术学校(如表1 所示) 。表1 美国卡内基高等教育机构分类的历史演变1973 年1976 年1987年1994 年2

12、000 年博士学位授予院校 研究型大学1 研究型大学2 博士学位授予大学 1 博士学位授予大学 2博士学位授予院校 研究型大学1 研究型大学2 博士学位授予大学1 博士学位授予大学2博士学位授予院校 研究型大学1 研究型大学2 博士学位授予大学 1 博士学位授予大学 2博士学位授予院校 研究型大学 1 研究型大学 2 博士学位授予大学1 博士学位授予大学2博士/研究型大学 博士/研究型大学1 博士/研究型大学2综合型大学和学院综合型院校1 综合型院校2综合型大学和学院综合型院校1 综合型院校2综合型大学和学院综合型大学和学院 1 综合型大学和学院 2硕士综合型院校硕士综合型院校 1 硕士综合型

13、院校 2硕士学位授予院校硕士学位授予院校1 硕士学位授予院校2文理学院 文理学院1 文理学院2文理学院 文理学院1 文理学院2文理学院 文理学院1 文理学院2学士学位授予院校 学士学位授予院校1 学士学位授予院校2学士学位授予院校 学士学位授予院校: 文科类 学士学位授予院校两年制院校两年制院校两年制院校副学士学位授予院校副学士学位授予院校专业院校与其他专门院校专业院校专业院校专业院校专业院校非传统型院校公司办的学院部落院校与大学部落院校与大学资料来源: 根据卡内基高等教育委员会和卡内基教学促进基金会发表的1973 年、 1976 年、 1987 年、 1994 年版的卡内基分类资料整理而成;

14、http: / / www. carnegiefoundation. org/ classification。 从1973- 2000 年的27 年间, 美国的高等教育发展很快, 有权授予学位的高等院校总数从1973 年的2837所增加到2000 年 的 3941 所, 增加1104 所。其中博士/ 研究型大学从1973 年的173 所增加到2000 年的261 所, 增加了88所, 硕士学位授予院校6张宝蓉: 美国高等教育机构分类类型的分析及思考 从1973 年的465 所增加到2000 年的611 所。两年制学院、 副学士学位授予艺术院校与副学士学位授予院校数也多有大幅度增加( 如表2 所

15、示)。 表2 1973- 2000年按 卡内基分类 为标准的高等院校分布院校类别院校数(所)1973年1976 年1987 年1994 年2000年博士/ 研究型大学173184213236261硕士学位授予院校456549595533611学士学位授予院校721583572645606两年制学院10631146136714631669专门学校424559642690766非传统型院校-6-部落学院与大学-2928总计28373072338935963941资料来源: The Carnegie Classification of Institutions of Higher Education

16、, 2000 Edition, P20. 卡内基分类法具有分类简明、 针对性强、 真实可靠等优点, 使之成为美国乃至全世界最有影响的高等教育机构分类法, 但不可否认它也带来了诸多负面影响。根据原有方法进行的分类结果, 常常被人们用来给高等学校排队, 这与分类的目的是不 相符的。正如卡内基教学促进基金会高级学者亚历山大麦考密克所说: “ 我们承认, 人们一直在不同的背景下使用分类结 果, 有些分类对高等学校确有用处。我们关心的是围绕着分类而产生的攀比心理, 这种攀比心理在博士学位授予大学中尤甚。这种心理导致高等学校常常不能合理地分配注意力, 关注学校任务的各个方面。 ” 2. 加州高等教育分工系统 1960年, 克拉克克尔主持的 加州高等教育总体规划 (M aster Plan for Higher Education in California, 1960- 1975。以下简称 总体规划 。 ) 设定了加州高等教育发展前景, 以法律的力量来规范不同类型高等教育机构的功能, 可以说是独树一 帜。加州的公立高等教育体系