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1、I 摘 要 摘 要 随着我国刑事司法理论的不断发展和司法实务界的不断探索，一些国外运行良好的刑事诉讼制度引起了我国学者和司法实务人员的关注，附条件不起诉制度恰是在这种机缘下在我国司法实践中被逐渐引入并试行。附条件不起诉是各级检察机关根据案件情况行使自由裁量权的体现。其基本含义是指人民检察院依据法律的授权，对符合提起公诉条件的未成年人及犯罪情节较轻的犯罪嫌疑人，在其犯罪情节较轻、悔罪态度较好，不致危害社会，且有帮教、监督的条件下，为了更好地实现教育、挽救目的，暂时不将其提交法院审判，而是规定一定地考察期限，并根据考察结果决定是否提起公诉的制度。 我国现行刑事诉讼法并未对附条件不起诉加以规定，但笔
2、者认为我国既有建立附条件不起诉制度的需要，也有建立的可行性。我国现行不起诉制度的缺陷、司法资源的匾乏以及我国刑事诉讼的价值取向等决定了在我国建立附条件不起诉制度的必要性。附条件不起诉体现了刑法的谦抑性、提高了刑事诉讼效率、增强了预防犯罪的功能，是构建和谐社会在刑事司法领域的重要途径。刑罚目的理论的发展、诉讼经济学的兴起、起诉便宜主义、人权保障的需要是附条件不起诉得以生存和发展的理论基础。其他国家已实行多年的立法经验和司法现状对我国建立附条件不起诉制度具有重要的借鉴意义。我国各地检察机关对附条件不起诉的实践也取得了显著成效。 笔者认为应该在我国即将修改的刑事诉讼法典中明确规定附条件不起诉制度，并
3、制定相应的监督制约制度，以解决附条件不起诉的法律依据问题并缓解目前的司法审判和监所关押的压力，并指导我国各地检察机关在实践中对附条件不起诉的实行。 关键词：刑事诉讼；附条件不起诉；起诉便宜主义；必要性；可行性；法律构建 Abstract Abstract With the development of social economy, crime occurrence rate has unceasing rised, crime types have unceasing increased ,the conflict of austere crime condition and crime r
4、esources deficiency stands out day by day. Similar social actuality has appeared in German、 Japan、 America and other countries ,in which the temporary delayed prosecution has been adopted with upstanding effect. In recent years, some procuratiorial organizations in our country have tried the system
5、of postponement of prosecution one after the other, similar with the temporary delayed prosecution in foreign countries. The basic meaning of postponement of prosecution is that public prosecutor does not sue temporarily when executing prosecution, for the crime suspect conforming to the legal prose
6、cuted conditions, which attached some conditions, in the stipulation retention prosecution deadline. Its nature is discretion owned by the prosecutor when reviewing the prosecution. There is no related regulation of postponement of prosecution in china criminal lawsuit, but the author thinks that it
7、s necessary to construct the system of postponement of prosecution in china. The shortcomings of recent lawsuit system, the deficiency of judicial resources, the value tropism of criminal lawsuit and the trend of international criminal policies decide that the system of postponement of prosecution s
8、hould be construct, its conforms to the value of criminal lawsuit which embodying the criminal law modest and restrained, prevention crime , the value in efficiency of criminal lawsuit and constructing the harmonious society. And, there is the feasibility to construct the system of postponement of p
9、rosecution in china. What I think is that the transformation of penalty ideas, the starting of economic analysis legal science, the theory of penalty individualizing and the doctrine of free evaluation prosecution. That the Legislation and present judicial situation in foreign countries has very imp
10、ortant model significances for constructing the system of postponement of prosecution in china. While, the implementation situation of postponement of prosecution in china has obtained remarkable results. The author thinks that the rule of postponement of prosecution should be stipulated explicitly
11、in our criminal procedure laws which will be revised soon. There is necessary to unite and complete the rule of postponement of prosecution which has been implemented in more than one department of justice in our country now. It can also resolve the legal basis of postponement of prosecution. Key Wo
12、rds: criminal lawsuit; postponement of prosecution; doctrine of free evaluation prosecution; 烟台大学学位论文原创性声明和使用授权说明烟台大学学位论文原创性声明和使用授权说明 原创性声明原创性声明 本人郑重声明： 所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品或成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。 论文作者签名： 日期： 年 月 日 学位论文
13、使用授权说明学位论文使用授权说明 本人完全了解烟台大学关于收集、保存、使用学位论文的规定，即： 按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本； 学校有权保存学位论文的印刷本和电子版，并提供目录检索与阅览服务； 学校可以采用影印、缩印、数字化或其它复制手段保存论文； 在不以赢利为目的的前提下，学校可以公布论文的部分或全部内容。 （保密论文在解密后遵守此规定） 论文作者签名： 导师签名： 日期： 年 月 日烟 台 大 学 硕 士 学 位 论 文 烟 台 大 学 硕 士 学 位 论 文 1引 言 引 言 我国目前实行的公诉模式包括起诉和不起诉制度（法定不起诉、酌定不起诉、存疑不起诉） 。 这种公诉模式
14、顺应了起诉便宜主义原则， 使我国的公诉制度朝科学化、民主化更进了一步。然而，由于我国的起诉便宜主义适用过于狭窄，使得我国目前的公诉制度存在严重的不足，主要是在起诉与不起诉之间缺少一个中间的过渡性环节。检察机关在面对个案时只有起诉或不起诉两种选择，缺少应对各种复杂情形的灵活性举措，束缚了检察机关的手脚，不符合赋予检察自由裁量权逐步扩大的世界潮流。附条件不起诉作为审查起诉制度中一种中间过渡环节，在德、日、美等国的公诉制度中扮演着极为重要的角色，多年的司法实践已经证明该制度在处理一些轻微刑事案件和未成年犯罪案件中起到了积极的作用，而且附条件不起诉作为一种诉讼分流措施，有利于缓解诉讼压力，节约司法资源
15、。 近年来，在司法实践中，我国许多基层检察机关已经进行了附条件不起诉的尝试和探索，与此同时，刑事诉讼领域的学者对这一问题也表现了浓厚的兴趣并产生了激烈的争论，赞成者和反对者各执一词。赞成在我国推行附条件不起诉制度的学者认为，附条件不起诉符合我国现行刑事诉讼基本理论的价值要求，体现了宽严相济的刑事政策，节约了诉讼成本，有利于犯罪嫌疑人回归社会，符合构建和谐社会的需要；而反对者则认为目前各地检察机关所试行的附条件不起诉是游离于我国刑事诉讼法之外的“违法实验” ，侵犯了人民法院的定罪权，违背了法律面前人人平等原则，应当禁止纳入立法范围。附条件不起诉是否与司法审判权相冲突，是否侵犯了法院的定罪权？是否
16、违背了法律面前人人平等原则？我国有建立附条件不起诉的必要性吗？这些问题需要我们一一厘清。 不可否认，我国现行刑事诉讼法并未对附条件不起诉加以规定，但随着公诉权的不断改革和扩大，体现检察自由裁量权的附条件不起诉制度已成为我国刑事诉讼法修改过程中不可回避的问题。当前我国许多检察机关在试行该制度的过程中取得了一定的经验和效果，但是由于立法上的空白，使得这一制度缺乏规范的理论指导和论证，各地检察机关在具体的适用对象、考察监督程序、救济制约程序等问题上都没有统一的标准。因此，有必要对各地检察机关的试行进行规范和完善。 烟 台 大 学 硕 士 学 位 论 文 烟 台 大 学 硕 士 学 位 论 文 2附条件不起诉作为公诉制度的一个重要组成部分，是检察机关自由裁量权的应有部分，也是现代非犯罪化和刑罚个别化等刑事政策的要求与体现。由于我国现行起诉制度的缺陷，使我国目前严峻的犯罪形势和司法资源相对匮乏的矛盾无法解决，审前程序分流案件的诉讼经济功
