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1、 I 摘 要 改革开放以来随着思想解放程度的提高和各项政策的放宽民营企业和民间投资逐步发展目前已经成为中国经济发展的一支重要力量民营企业的社会保障制度不健全阻碍了民营经济的进一步发展本研究从民营企业社会保障制度出发分析民营企业社会保障制度存在的问题及影响从而提出意见和对策 在论文的导言部分我们对相关的研究进行了综述并指出以往研究的成果与不足在此基础上我们提出了所要研究的问题 第二章介绍了我国民营企业社会保障制度的发展状况 民营企业的社会保障制度的发展处于刚起步的阶段多数地区对民营经济的养老保险应该说还在起步阶段失业保险医疗保险等其他社会保障项目在民营经济领域还未启动民营企业的社会保障制度存在着
2、很多问题 第三章分析了民营企业社会保障制度存在问题的原因首先从制度的角度分析了民营企业社会保障在制度建设过程中的问题然后从微观的角度分析了民营企业养老金供给不足的原因最后从劳资双方的角度分析了民营企业社会保障制度出现困境的原因在分析原因的基础上进一步分析了民营企业社会保障制度对经济成本储蓄及劳动力市场的影响 第四章对以上的分析结果进行总结找出民营企业社会保障制度存在的主要问题结合民营经济发展的现状对建立与民营经济发展相和谐的民营企业社会保障制度提出意见和建议提出了建立民营企业社会保障制度的制度选择倾向以及在建立过程中应该注意的几个问题 最后文章指出了研究的基本结论和主要不足 关键词民营企业 社
3、会保障 经济分析 II Abstract Since reform and open-door ,the coverage of social security has kept expanding from state- and collective-owned enterprises to enterprises of various types and institutions administered along the lines of an enterprise. After the open up reform, with the enhancement of the thoug
4、ht liberation and the relaxation of all kinds of policy, the private enterprise and the folk investment develop gradually, and become an important power of the development of Chinese economy. The defective social security in the private enterprise obstruct the further development of the private ente
5、rprise. Begin with the private enterprisessocial security system,our research analyze the problems and infections of the private enterprisessocial security system.And then ,give some advises and countermeasures. In the first part, we put forward the problem under research and the idea of the paper o
6、n the basis of summarizing the related researches and demonstrating their shortages and hypothseis. In the second part, we introduce the development status of private enterprisessocial security system of our country. Private enterprisessocial security system is just at underway moment.At many areas,
7、old age insurance is setting up, unemployment insurance and medical insurance are not start-up. Private enterprisessocial security system has many problems. In the third part, we analyze the problems and infections of the private enterprisessocial security system.First, we use the institutional poin
8、t of view.And then, we analyze the reasons of the shortage of retirement pensions, using the microcosmic point of view. Finally, we analyze this problem by the view of labour and capital.Basing on the assay of reasons, we analyze the infections of the economic cost and saving and labour market, work
9、ing by private enterprisessocial security system. The fourth part sums up the whole research.We find out the problems of private enterprisessocial security system.Relating with the private economy ,we give some advises of building a harmonious society. And at last, it take a simple summary and point
10、s out the negative points of this essay. Key words: Private enterprise Social security Economic analysis 1 1 导论 1.1 问题的提出 1.1.1 民营经济的快速发展 党的十六大明确提出必须毫不动摇地鼓励支持和引导非公有制经济发展并对影响非公经济发展各类政策体制问题做出了回答 中国非公经济发展正进入一个大好时期以公有制为主体多种所有制经济共同发展的基本国策为正在迅速成长的民营企业的发展提供了制度基础从战略上调整国有经济布局国有经济有进有退的调整为民间投资和民营企业的发展让出了一条大路党和
11、国家对非公经济政策的重大调整是解放生产力发展生产力的重大战略决策得到了全社会的广泛认同初步实践的经验已经证明这一政策为中国经济的持续稳定增长注入了强劲动力 发展民营经济是全面建设小康社会的迫切需要在新的历史时期如何采取新的发展对策大力发展民营经济是摆在我们面前的一个重要课题关于民营经济的概念目前在理论界还有争论这里仅将个体经济私营经济股份合作制企业非国有控股的有限责任公司和股份有限公司等非国有制经济定义为民营经济 民营经济在发展社会主义市场经济起着极为重要的作用首先民营经济是最适应市场经济的效率最高的经济形式其次发展民营经济可以有效地集中和利用民间资本建立适应市场经济的明晰的产权体制和灵活的经
12、营机制在自主经营自负盈亏自我约束自我发展机制下民营企业可以增强其市场竞争和生存发展能力第三可以更好地发展社会生产力我国的国情是人口多而且素质不高资金紧张生产力水平相对落后且地区间不平衡这种国情决定了民营经济有很好的发展空间和发展张力它能有效地促进地区经济的发展第四民营经济能促进社会主义市场经济的进一步发展民营经济的生产要素全部来自市场其产品和销售全部依赖市场它能快速发展靠的是它的能适应市场的经营机制哪里有发达的民营经济哪里就有繁荣的市场经济民营经济不仅是社会主义市场经济的重要组成部分而且是推动市场经济发展的重要力量第五民营经济有利于扩大就业提高人民的生活水平从而有利于社会的稳定目前民营经济已涉
13、及和渗透到国民经济的各个领域在有些行业如农业和商业中已占主体地位它能有效地吸纳大量多余的劳动力实现社会劳动力资源的充分合理利用提高人民群众的收入水平和生活水平使我国在社2 会保障体系不完善的情况下能促进社会的稳定最后民营经济是各地经济和各级财政的新的增长点 在民营经济发达的地区 民营经济上缴的税收占地方财政收入的 80左右在国家税收方面做出了巨大的贡献 民营企业是拉动中国经济增长的重要力量长期以来民营经济在夹缝中生存他们以极强的市场活力和对经济社会的突出贡献不断改变着人们的思想观念在此基础上从民营经济是资本主义尾巴个私企业雇工不准多于 7 人到有益的补充再到多种所有制经济共同发展党和政府不断调
14、整政策民营经济也在概念表述的不断变化中确立了在国民经济中的重要地位改革开放以来随着思想解放程度的提高和各项政策的放宽民营企业和民间投资逐步发展目前已经成为中国经济发展的一支重要力量正确认识和客观评价民营经济在国民经济发展中的地位和作用对于深刻理解和贯彻党的多种所有制经济共同发展战略深刻理解和贯彻邓小平提出的发展是硬道理的方针是至关重要的 随着我国经济社会的发展民营经济的发展问题已经不仅仅是民营企业自身的问题而成为影响国民经济发展的重大问题民营企业参加社会保险是社会主义市场经济的需要对于促进劳动力资源的合理配置和正常流动维护劳动者合法权益促进民营企业健康快速发展具有十分重要的意义民营企业社会保障
15、制度的建立和发展为我国民营经济的发展提供了有利的保障而在学术领域民营经济社会保障制度的研究还处于起步的阶段本文通过研究中国目前民营企业社会保障制度为我国民营企业社会保障制度的发展提出切实可行的改革路径和对策建议 既有重大的理论意义又有可供参考的现实意义 1.1.2 民营企业发展面临的新环境 党的十五大召开以后民营企业无论从政治环境法制环境还是政策扶持力度来讲都有了极大的改善党的十六大明确提出必须毫不动摇地鼓励支持和引导非公有制经济发展并对影响非公经济发展各类政策体制问题做出了回答 1政治地位提高1997 年召开的中国共产党第十五次全国代表大会以其对社会主义初级阶段生产资料所有制结构的重新认识和
16、理论上的重大突破而载入史册党的十五大报告基于对我国国情的准确把握明确提出公有制为主体多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分这个论断的提出极大地推进了中国共产党和全社会的思想解放进而极大地改善了中国民营企业发展的外部环境 3 2法制环境进一步改善1999 年 3 月九届全国人大二次会议通过的中华人民共和国宪法修正案将党的十五大报告中关于社会主义初级阶段基本经济制度和非公有制经济地位的论述载入了国家根本大法 从而为其他相关法规及地方性法规的制定提供了依据营造了全社会关心和保护中国民营经济发展的法制氛围并在很大程度上消除了民营企业从业人员的疑虑调动了其放手发展企业的积极性4 年来中华人民共和国合伙企业法和中华人民共和国个人独资企业法的相继出台对规范个体民营企业的资产组织形式降低私人办企业的门槛儿鼓励私人自主创业起到了重要的作用尽管我国适应社会主义经济要求的法律体系尚待完备尽管迄今还没有一部民法典系统地界定和保护物权对私人财产权的保护也有待在宪法中加以明确尽管在执法中还
