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1、1111 政治政治2017年 4月 10日 星期一在横琴临时口岸建设中， 审计人 员发现了招投标违法线索， 执纪审查 人员根据线索查实： 朱忠隆在担任珠 海大横琴口岸开发建设有限公司总 经理期间， 为多人谋取利益， 并多次 收受贿赂合计人民币 110万元、 港币 10万元和苹果手机一部。 要在过去， 审计部门发现线索， 要报有关部门、 经多个环节处理。 而在横琴， 审计机关就派驻在廉政 办， 此案线索一经发现， 廉政办就统 筹力量快速核查， 依纪审查， 移送侦 查， 案件在短时间内完成执纪审查 和依法处理。2016年 11月， 珠海横 琴新区人民检察院对朱忠隆涉嫌受 贿案提起公诉。惩治更严 整
2、合执纪执法职能， 创新协作机制深化反腐珠海横琴， 与澳门特别行政区 一水之隔。自贸区挂牌之后， 这个 曾经人烟稀少的小岛， 变成了改革 发展的热土。100 多名干部， 人数 不多， 但面对的 “诱惑” 却不少。 李国欣， 横琴新区规划国土局 原副科长、 执法监察支队横琴大队原队长、 横琴新区征地和城市房屋 征收管理办公室原主任， 身兼三职、 职位不高、 权力挺大。横琴廉政办 接群众举报后开展调查， 发现李国 欣在负责养殖场拆迁补偿过程中滥 用职权， 先后五次收受了被征收人 现金人民币 25 万元。李国欣的滥 用职权和收受贿赂， 造成了国家损 失 200余万元。 这是横琴廉政办查办的一起典 型小
3、官贪腐案件。2016年 12月， 珠 海横琴新区人民法院以受贿罪、 滥 用职权罪判处李国欣有期徒刑四年 六个月， 并处罚金 13万元。 为强化执纪力度， 横琴廉政办于 2012年挂牌成立， 与横琴新区纪委合 署办公。廉政办实行纪检、 监察、 审 计机关集中统一派驻， 公安、 检察机 关及时依法介入案件的新机制。横 琴新区党委委员、 区纪委书记、 廉政 办主任罗亦宁说：“廉政办运行四年 多， 加强了监督执纪问责的力量， 探 索了惩防腐败的新机制。 ” 廉政办带来了哪些改变？横琴 新区廉政办审计监督处高级顾问张 开说：“我长期从事审计工作， 在廉 政办这一体制机制下， 审计监督权 威性更强， 一方
4、面移交线索更快更 方便， 另一方面被审计对象整改不到位的情况， 越来越少了。 ” 朱忠隆一案的查办， 就是例证。 珠海市监察局副局长彭洪认 为， 上述两个案件的成功查处， 体现 了执纪、 执法职能的有效整合和协 作机制创新。防控更准 科技平台应对工程风 险， 全程监控同步预防重大工程项目资金量大、 涉及 面广、 专业性强， 单靠传统手段已不 能完全有效防止工程领域腐败问 题。广东省纪委要求， 按照 “分岗查 险、 分险设防、 分权制衡、 分级预警、 分层追责” 的预警防控模式， 建立廉 政风险科技防控平台， 推动实现对 重点领域、 重要岗位、 重大工程项 目、 重大资金使用、 公共资源交易廉
5、政风险防控全覆盖。 珠海市纪委创建的建设工程廉 情和效能预警评估系统率先在横琴 新区实施， 对 104个建设项目和 228 项工程审批实行在线监督。系统根 据问题严重程度设置了四个预警等 级， 分别用红色、 橙色、 黄色、 蓝色预 警表示。系统建成后， 与珠海市建设工 程交易中心及横琴新区发改局等部 门、 大横琴投资有限公司联网， 可自 动采集工程招投标有关信息以及各 职能部门录入的审批信息。系统由 横琴廉政办设专人管理， 当发现超 过预警指标限值时， 会自动生成预 警信息。 在横琴综合服务区 （南区） 土地 开发中， 系统发现存在投标单位异 常： 购买标书单位数为 76 家， 提交 标书数为
6、 17家， 投标率低于预警标 准值。进一步核查后发现， 该项目 涉嫌围标串标， 中标结果最终被废 除 。 重 新 招 标 后 ， 节 约 政 府 投 资 1550 万元。对于重大项目， 横琴廉 政办还展开跟踪审计， 受到了包括 项目方在内的各方认同。 据深圳市前海廉政监督局预防 腐败处处长何平介绍， 在深圳前海 自贸区， 工程廉情预警评估系统已 完成指标本地化设计， 系统运行显 示预警 74 个， 其中， 程序规范类预 警 45 个， 招投标类预警 17 个， 投资 控制类预警 9个， 监督检查类预警 3 个， 有效地防控了风险。 广东省纪委副书记、 省监察厅 厅长、 预防腐败局局长王衍诗认为
7、， 广东省纪检监察系统要健全防腐信 息系统， 争取覆盖全区域、 联通各领 域， 建立信息收集、 分析、 共享、 运用 的大数据， 要优化预警模型， 并进行 定期分析。推进更稳 加强廉洁高效政务建 设， 地方立法巩固成果瓜田不纳履， 李下不整冠。为防止干部个人利益和公共利益冲 突， 广东省纪委完善和推广领导干 部重大事项报告核查公示制度， 在 廉洁示范区， 实行公职人员 100%报 告、 报告事项 100%核查。 横琴新区实现公务人员个人有 关事项报告核查公示全覆盖， 报告 对象拓展到党政机关全体公务员、 企事业单位中层以上领导干部。 让监督更严密、 预防更精准， 广 东省纪委印发意见要求， 建
8、设廉洁 示范区要畅通信访举报渠道， 实行 实名举报优先办理、 100%核查和有 功奖励制度。 横琴新区荷塘社区党总支副 书记洪锦芳说：“群众发现问题要 反映， 24 小时随时都能找到廉政办 工作人员。 ” 何平介绍， 前海从人大代表、 政 协委员、 行业精英和港籍人士等多 个群体中， 选聘 16人组成廉政观察 员队伍， 重点监督领导干部及工作 人员的表现情况。 去年， 广州出台 关于建设廉洁 南沙自贸试验区的意见 ， 从加强廉 洁清明政治建设、 廉洁高效政务建 设、 廉洁公平机制建设等方面， 提出 30 项创新措施。印发 廉洁南沙企 业联盟章程 ， 构建 “亲”“清” 新型政 商关系。 201
9、6年 11月， 珠海市人大通过 了 关于促进中国 （广东） 自由贸易 试验区珠海横琴新区片区廉洁示范 区建设的决定 ， 从建设原则、 廉洁 政务、 联合惩腐、 廉洁共建、 廉洁激 励等方面， 将示范区建设成果上升 为地方性法规。珠海市纪委预防腐 败室主任张若芬介绍， 结合实际推 动地方立法， 为预防腐败工作提供 了法律保障。制度布新局 防腐出先手 广东自贸区 要建廉洁示范区本报记者邓圩季健明核心阅读2015 年 4 月， 中国 （广东） 自由贸易试验区挂牌， 包括广州南沙、 深圳前海、 珠海横 琴三个片区。在自贸区建设中如何防控廉政风险？出台责任清单、 探索执纪办案改 革、 扩大领导干部个人有
10、关事项报告核查人员范围、 利用科技手段预防工程风险 广东省纪委在自贸试验区开展 “廉洁示范区” 建设， 创新制度、 标本兼治、 做好预防， 探 索构建不敢腐、 不能腐、 不想腐体制机制的有效路径。“不事先通知， 在你们没有准备 的情况下直接下来， 不是出难题， 就 是来摸摸真实情况、 看看工作到底 扎实不扎实。 ” 4月 5日， 在商水县汤 庄乡西赵桥村， 河南省委书记谢伏 瞻对乡干部说。 当天， 没有调研行程单、 不提前 打招呼、 没有迎候陪同， 谢伏瞻来到 周口市， 实地检查脱贫攻坚等工作。 对照西赵桥村29家脱贫户的精 准脱贫一览表， 谢伏瞻仔细核算每 一户的收入。他直奔主题， 请该乡
11、主要负责同志介绍今年脱贫攻坚和 农村土地 “三权分置” 改革等情况。 而得到的答案， 谢伏瞻并不太满意。 “如果连你这个乡贫困人口有 多少、 贫困发生率是多少都回答不 上来的话， 就说明你心中没数。乡 镇一级是基层， 抓落实是我们最重 要的任务。不能大而化之、 不能底 气不足， 必须用绣花的功夫， 精准扶 贫、 精准脱贫。 ”谢伏瞻对闻讯赶来 的周口市、 商水县负责同志说，“习近平总书记率先垂范 亲自抓改革、 亲自抓落实， 我们各级党委、 政府一把手都 要亲自抓、 扎扎实实地抓， 确保各项工作落地生根。 ” 谢伏瞻加重了语气：“如果层层都浮在面上、 层层都 不摸底， 改革措施怎么落地？脱贫攻坚
12、怎么能做到不漏 一户、 不落一人？政策不就棚架了吗？任务不就打水漂 了吗？ ” “工作做到位， 不要为了摘帽而急于求成。 ” 在商水县 智慧农业综合展示厅， 谢伏瞻指出， 一切都要从实际出 发， 所谓智慧农业不能仅仅靠演示， 更不能当摆设、 图热 闹， 要针对问题， 真正能帮助老百姓解决生产生活中的实 际问题。 麦田绿油油， 一眼望不到边。谢伏瞻先后到商水县、 项城市的万亩高效农业示范园、 农村土地承包经营权确 权办事处察看， 了解小麦生产和农户承包地测绘、 公示等 进展情况。 4月 6日上午， 谢伏瞻一行来到沈丘县纸店镇产业精 准扶贫基地卢庄就业点， 走进用到户帮扶资金建起的西 瓜温棚， 了
13、解、 核算贫困户收益。 “你们要进一步研究细化帮扶办法， 我还会再来核查 的！ ” 调研结束时， 谢伏瞻对赶来的沈丘县负责同志说。河南省委书记谢伏瞻谈抓落实 不能浮在面上让政策棚架本报记者龚金星如果层层都浮在面上、 层层都不摸底， 改革措施怎 么落地？脱贫攻坚怎么能 做到不漏一户、 不落一人？时间： 4月 5日至 6日 场合： 在周口检查脱贫攻坚等 工作现场R? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
14、 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?本报北京 4月 9日电 （莫小亮、 倪光辉） 中国海军有关 部门透露， 当地时间 9日上午， 中国海军护航编队在亚丁湾 海域营救 1艘遭海盗劫持的图瓦卢籍货船。 当地时间 8日 17时许， 正在亚丁湾、 索马里海域执行护 航任务的第二十五批护航编队接到英国海上贸易组织通 报： 图瓦卢籍 OS35 号货船在亚丁湾索科特拉岛西北海域 遭海盗劫持。随即， 中国海军护航编队玉林舰立即向其高 速机动。9日凌晨， 玉林舰发起营救行动， 16名特战队员在 我海军舰载机空中掩护下乘小艇陆续登上
