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1、1玉山县近五年养老保险运行分析报告近年来，在市社会保险局及县委、县政府的强力领导下，玉山县社会保险局全体工作人员以科学发展观为指导，解放思想、开拓创新、努力工作，坚持社会保险广覆盖、保基本、多层次和可持续发展的方针，特别是养老保险取得了长足的发展。逐步将养老保险由保障职工向保障全体公民延伸，由固定从业人员向灵活就业人员扩展，充分发挥了社会“稳定器”、经济运行“减震器”、社会公平 “调节器”的作用，促进了我县社会稳定和经济繁荣。一、参保状况（1）五年来，由于我县加强了针对灵活就业人员及县工业区职工的扩面征缴，并启动村干部的参保工作，共新增参保人数17158人，增长90.05%，新增实际缴费人数1
2、0260人，增长56.37%参保人数与实际缴费人数都得到了稳步增长。但在近三年的增速比较中，虽然每年的参保人数和实际缴费人数都有同步增长，但增速骤减。2（表一、表二）玉山县养老保险参保缴费人员增长分析单位：人2006年2007年2008年2009年2010年参保人数1908324258316253528936268比上年同期增长人数2016517573673664979比上年同期增长率11.81%27.11%30.36%11.58%2.77%实际缴费 人数1819819853240282598628458比上年同期增长人数12151665417519582472比上年同期增长率7.15%9.1
3、4%21.02%8.14%9.51%3（表三）实际缴费人数和参保总人数对比（表一、表二、表三）数据表明，2006年至2008年，我县参加养老保险人数、实际缴费人数增长较快。但2009年以来，我县基本养老保险参保人数和实际缴费人数增长明显放缓，下降至2.77%。主要原因有三：我县工业园区企业生产经营逐步稳定，人员变化不大；按照赣府发【2006】8号文件要求，到2008年底工业园区企业基本完成养老保险全覆盖；部分个体工商业者和非公制从业人员对参加基本养老保险的意识还不够强烈。2010年底，我县参加养老保险 实际缴费人数占参保总人数的比例自2008年以来达到了新高，很大一部分功劳取决于金保工程的建立
4、，促使许多已改制的下岗职工主动补缴养老保险费。4（2） 2010年底，在全县28458名参保缴费人员中，各类城镇企、事业单位及灵活就业人员缴费人数为12411人、16047人，分别占缴费总人数的43.61%、56.38%。特别是灵活就业人员缴费人数比五年前有了较大的提高，随着国有、大集体企事业单位改制的完成和社会保险法的贯彻实施这样的趋势今后还将愈发明显。（表四）2010年实际缴费人员主要构成情况二、基金征缴（1）2010年我县的基金征缴收入是7452万元，较2006年增加4666万元，增幅高达167.48%（表五）2006年至2010年我县基金征缴金额 单位：万元5年份基金征缴基金征缴增长基
5、金征缴增幅2006年27862007年3981119542.89%2008年6459247862.24%2009年737091114.10%2010年7452821.11%（2）07、08、09年的基金征缴收入增幅平均较高，主要原因是这三年我县加强了企事业单位改制力度，对改制企事业单位完成了基金清欠工作，以及工业园区企业参保基本实现全覆盖。因此，从2010年开始走向平稳增长。三、基金支出情况（表六）2006年至2010年基金支出金额 单位：万元年份基金支出基金支出增长基金支出增长率2006年37612007年462286122.89%2008年5999137729.79%2009年733913
6、4022.33%2010年8999166022.61%6（表七）2006年至2010年我县离退休人员年均养老金 单位：元（1）2010年我县参保离退休人员达9321人，比2006年参保人员增长89.6%；基金支出8999万元，比2006年增长139.27%；人均月养老金804.54元，比2006年人均月养老金637.54元只增加了167元，主要原因是由于前几年大年龄参保者比较多，都从1995年10月份起建立个人账户，到2010年9月已经参保缴费满15周年，办理了按月领取养老金手续。这批大年龄参保者人均月养老金只有440元左右，这样就将全县人均月养老金降低了约200元左右。7四、基金结余2006
7、年，我县基金结余是1874万元，可支付离退休人员养老金5.97个月；2007年基金结余为2807万元，可支付离退休人员养老金7.28个月；2008年可支付养老金11.34个月；2009年可支付养老金13.32个月；2010年可支付养老金12.45个月，总体来说可支付离退休人员养老金月数呈上升的趋势。虽然2010年离退休人员远大于2009年的离退休人员，但可支付离退休人员养老金月数仅下降了0.84个月，表明了我县的基金支撑能力有了不断的增强。（表八）2006年至2010年基金结余及可支付月数 单位：万元年份基金结余增长率可支付月数2006年18745.982007年280749.78%7.282
8、008年5669101.95%11.342009年814843.72%13.322010年934114.64%12.45（表七）2006年至2010年我县离退休人数1、从五年来的养老保险基金支出和离退休人员的变化情况可以看出：由于我县已进入人口老龄化，每年新退人员远大于新参保人员；每年缴费基数的增加比不上每年离退休人员养老金的增加；每年退休人员养老金发放的增长速度远大于每年基金征缴的增长。82006年2008年，我县的基金结余保持有较快的增长；2008年2010年，基金结余增长幅度有所下降。这和退休人员的年迅速增长使得养老金支出增多是密不可分的。五、存在的问题（一）养老保险覆盖面窄。我县目前参加养老保险的主要是原国有、大集体企事业单位的职工。部分民营企业、个体工商户及灵活就业人员的参保积极性还是不高。建议：借社会保险法实施之机，加大社会保险的宣传力度，对县工业园区内外的各类城镇企业、个体工商户、灵活就业人员强制实行各项社会保险。（二）社保经办工作人员不足。到2010年12月止，我县参加养老保险人数达到36268人，退休人数增至9321人，特别是原国有、大集体企事业单位改制后，各项经办业务量急剧上升，工作量较大，加之现有社保经办工作人员文化程度偏低、年龄偏大，不适应金保工程和无纸化办公的要求。建议：向社会公开招聘专业人才。
