建设更高水平世界级城市群

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1、区域2 0 1 5年3月30 日 星期一星期一1 0本版编辑秦文竹陶玙本报讯记者张允强报道： 去年 12 月起， 辽宁省启动工商营业执照、 组织机 构代码证和税务登记证 “三证合一” 登记 制度改革。目前， 这一措施正在辽沈大地 不断释放改革红利， 激发企业发展活力。 据辽宁省工商局副局长郑红一介绍， “三证合一” 制度具体实施主要有几方面 改革： 一是实行一表申请， 企业只需在工 商登记申请表的基础上， 填报一张 “三证 合一” 登记补充信息表即可； 二是实行档 案共享， 申请人向工商、 质监、 国税、 地税 部门重复提交的申请材料， 提交一份即 可； 三是实行审查结果互认， 工商、 质监、

2、 国税、 地税部门共同审查的申请材料和登记事项， 工商部门审查后， 质监、 国税、 地 税部门不再重复审查； 四是由工商部门 “一窗受理” 企业营业执照登记、 组织机构 代码登记和税务登记申请， 登记信息经多 部门核准后， 再由工商登记窗口颁发加载 组织机构代码、 税务登记号的营业执照； 五是实行信息共享， 工商部门在核准登记 时将公司股权变更登记信息同步共享给 国税、 地税部门； 六是对实行 “三证合一” 登记制度的企业， 不再实行组织机构代码 年检制度。 铁西区工商局局长张波说：“过去企 业办理 三证 ， 需要跑一个行政审批大厅 或两个行政审批大厅的三到四个业务窗口。改革后， 企业只需到一

3、个行政审批大 厅的一个业务窗口即可， 大大节省了办理 时间。这一登记制度取消了组织机构代 码收费制度、 年检制度、 4年有效期限制 度， 不再要求公司向税务部门提交验资报 告或评估报告， 进一步降低了企业成本。 ” 据介绍， 试点期间， 适用 “三证合一” 登记办理企业登记1975户， 其中设立登 记业务量 8 92次， 核准登记平均用时 7 天； 变更登记业务量1126次， 核准登记平 均用时6天。辽宁省工商局企业注册指 导处处长李冰给记者算了一笔账：“仅取 消新设企业组织机构代码证收费一项， 以 2014年辽宁新设立的 10. 3万户企业计算， 就为15 00余万元， 加之后续的变更、 年

4、检、 换证费用， 以及验资评估费用， 数额 会更大。 ” 辽宁省社科院研究员冯贵盛认为， “三证合一” 制度将促进市场主体加快发 展， 同时这一制度还将进一步压缩权力寻 租空间。 辽宁省常务副省长周忠轩表示， 实现 市场主体准入便利化， 必须在各领域、 各 方面协同推进。实行 “三证合一” 登记制 度， 对加快政府职能转变、 创新政府审批 方式、 提高政府治理能力、 营造便捷高效 的准入环境、 推进登记制度便利化、 促进 市场主体加快发展， 都具有重要意义。四川加快会展业升级步伐今年将办西部规模最大进口展会四川加快会展业升级步伐今年将办西部规模最大进口展会本报讯记者陶玙报道： 四川会展业紧紧抓

5、住新一 轮西部大开发和 “一带一路” 、 长江经济带建设等战略机 遇， 陆续举办一系列高质量、 高规模的展会， 为四川搭建 对外开放平台。2014年， 四川省共举办重大会展节庆活 动98 2个， 其中展览活动322个、 国际性和区域性会议论 坛 248 个、 节庆赛事活动 412个， 展览面积 412万平方 米， 同比增长9%。 今年， 四川省为加快会展业升级步伐， 打出一套 “组 合拳” ， 主动对接和适应经济新常态： 以成都市为龙头， 着 力优化会展城市布局； 以西博会为龙头， 着力优化会展品 牌布局； 以中国西部国际博览城为龙头， 着力优化会展场 馆布局， 积极培育次级会展城市， 打造特

6、色品牌展会， 强 化会展基础设施建设。 作为今年四川承办会展的重头戏之一， 中国西部 （四 川） 进口展及国际投资大会将于10月23日至27日在成都 举办， 展会展览面积将达8 万平方米， 将成为中国西部规 模最大的专业进口展会。展会期间， 围绕 “投资” 、“贸易” 等主题， 将举办以 “自由贸易与经济全球化” 为主题的主论 坛、 中国西部 （四川） 国际投资合作洽谈会等系列活动。长三角： 建设更高水平世界级城市群本报记者刘志奇文晶本报讯记者刘兴报道： “原来货物实际离境才能 获得出口退税证明联，得等 1个月的时间，现在货物 只要一经确认离港就可以办理退税手续，直接加快了 我们企业资金周转速

7、度。 ”江西长江货运代理有限公 司的报关员邓小蕾告诉记者。3月20日，九江海关为 江西泰丰轮胎有限公司申报出口的一批子午胎顺利办 理转关放行手续，并随即签发出口退税证明联，该票 货物幸运地成为江西省享受启运港退税政策红利的 “第一单” 。 九江海关相关负责人介绍， 自从九江市城西港被国 家列入扩大启运港退税政策试点范围， 符合条件的出口 企业的货物， 从城西港报关， 从水路直航运输至上海洋山 港出口， 都可以享受 “启运港退税” 政策。这项政策的落 地， 不仅为江西企业出口带来重大利好， 对江西充分融入 长江经济带建设也有着十分重要的意义。江西九江实行启运港退税政策提高企业资金周转和使用率本报

8、讯记者苏民报道： 北京市人 民政府关于创新重点领域投融资机制鼓 励社会投资的实施意见 （下称实施意 见） 日前出台，推出了7个重点领域 的136个鼓励社会投资的示范项目，以 推动北京市重点领域投资建设，增加公 共产品和服务的有效供给。 实施意见 共包括 4部分 6 6条措 施， 结合北京实际确定了生态环保、 交通 设施、 能源设施、 棚户区改造、 新型城镇 化、 社会事业、“高精尖” 产业结构等7大 重点投资领域， 且明确新增PPP（政府和社会资本合作模式） 项目要将先行的财政 运营补助政策转变为政府购买服务。 其中轨道交通方面， 明确在现有北京 地铁运营公司和京港公司的基础上， 适度 增加运

9、营主体加强市场竞争。据介绍， 目 前不止一家企业表示出了合作意向。到 2020年， 北京地铁运营总里程将超过 1000公里， 比目前多了近一倍， 预计所有 地铁新线的建设、 运营， 都将出现社会资 本的身影。近期， 北京社会资本投入的重 点地铁项目将是新机场线、 燕房线、 17号 线和3号线。实施意见 同时提出， 将推动高速公 路市场化建设， 重点实施京台高速、 京秦 高速、 京密高速、 新机场高速与场前联络 线， 以及兴延高速等建设项目。为确保社 会投资获得合理收益，实施意见 明确， 要完善高速公路市场化投融资机制， 政府 通过注入项目资本金、 燃油税返还、 财政 补贴， 以及授予高速公路红

10、线范围内的加 油站、 服务区经营权等方式， 吸引社会资 本以特许经营方式投资建设运营高速 公路。 北京市发展改革委委员杨旭辉表示，实施意见 立足 “四个中心” 的首都城市 战略定位， 坚持控制增量、 疏解存量、 转型 升级， 严格落实 北京市新增产业的禁止 和限制目录 ， 引导社会资本加大对市政 基础设施和公共服务领域的投入力度， 鼓 励社会资本在推动非首都功能调整疏解 上发挥积极作用。 杨旭辉同时指出， 鼓励社会资本进 入， 不意味着政府不作为， 而是要更加发 挥其应承担的职能作用， 努力将政府的政 策意图与社会资本的管理效率有机结合 起来， 实现多方共赢。北京向社会资本全面开放7大重点领域

11、推出136个示范项目本报讯记者刘成报道： 青 岛西海岸新区日前发布了 2015 年创新创业活动实施方案， 将从 开展品牌创意征集活动开始， 全 面启动专业服务采购、 导师队伍 组建、 创客联盟搭建、 新型中介组 织培育和人才团队引进等 10个 方面的系列活动， 全力打造创新 创业的新地标。 “作为第九个国家级新区， 西 海岸新区具有很多创新创业的优 势。 ” 黄岛区科技局局长赵英民告 诉记者， 西海岸新区高新产业产 值 达 到 2195亿 元 ， 占 全 市 的 40%， 这是产业优势； 拥有各类创 新创业载体 120余个， 科技孵化 器累计开工26 3. 5 6万平方米， 投 入使用 72.

12、 45万平方米， 这是创 业载体资源优势，“特别是新区拥 有10所驻区高等院校、 120余所 市级以上科研机构， 全区人才总 量达到 36万人， 两院院士和 专家达到20人， 优质的 科教人才资源为新区创新创业提 供了肥沃的土壤。 ” “我们6月份还将出台 支持 科技创新创业的意见 ， 对驻区和 区外新落户的优秀高校大学生、 高层次人才团队给予扶持。成立 天使投资、 创业种子和风险投资 机构风险补偿基金， 形成一套支 持大众创业、 草根创业的政策体 系。 ” 赵英民告诉记者， 西海岸新 区要在年内引进培育 10家以上 从事项目发现、 团队构建、 创业教育、 投融资对接、 技术转 移的新型科技中

13、介服务机构， 壮大创新创业服务业主体； 加快引进一批有领军人物、 有核心成员、 有产业方向、 有 运作实体的高层次人才团队， 争取年内高层次人才在新 区创办企业300家以上； 培育一批为新兴产业领域创业 企业提供人力资源服务的新型 “猎头” 公司， 构建创新创 业人才生态圈， 形成 “大众创业、 万众创新” 的良好局面。青岛西海岸新区打造创新创业地标3月26日至27日， 长江三角洲城市 经济协调会 （以下简称 “长三角协调会” ） 第十五次市长联席会议在安徽省马鞍山 市召开， 各成员城市市长围绕 “适应新常 态、 把握新机遇共推长三角城市新 型城镇化” 这一主题展开深入探讨， 并共 同签署了

14、长江三角洲地区城市合作 （马 鞍山） 协议 。打造长三角经济 “升级版”正如国家发改委地区司副司长邹勇 在致辞中所说， 本次会议致力于推进新 型城镇化建设， 以建设更高水平世界级 城市群为目标， 深化区域合作， 强化创新 驱动， 积极参与丝绸之路经济带和21世 纪海上丝绸之路建设， 进一步扩大上海 自贸区的辐射效应， 促进长江经济带联 动发展， 继续在制度创新、 科技进步、 产 业升级、 绿色发展等方面走在全国前列， 在新的起点上共同打造长三角经济 “升 级版” 。 根据 马鞍山协议 ， 2015年度， 长 三角协调会继续发挥区域合作平台作 用， 通过专业委员会和课题合作， 进一步 巩固会议成

15、果， 落实相关工作。 长三角城市协调会在 2014年的盐 城会议上批准成立了新型城镇化、 品牌、 旅游和会展等 4个专业委员会， 分别由 上海、 南京和宁波牵头负责， 今年起新增 设长三角协调会健康服务业专业委员 会， 由扬州牵头负责。 围绕城市群合作的重点领域， 2015 年还将开展七大课题研究： 一、 长三角城 市群实施国家 “一带一路” 战略研究。从 长三角城市群发展的基本阶段和国家 “一带一路” 战略的背景入手， 分析长三 角城市群和国家 “一带一路” 战略的内在 关系， 找到长三角城市群发展与 “一带一 路” 战略的交集和衔接点， 并针对交集和 衔接点分析长三角城市群发展在实施 “一

16、带一路” 战略中的基础条件和不足， 提出具体的实施路径和对策建议。二、 长三角环太湖城市带新型城镇化进程中 生态文明建设研究。在 长三角城市合 作共建环太湖地区国家绿色低碳示范区 研究报告 成果的基础上， 侧重从绿色低 碳视角对环太湖城市带现有的城镇化建 设进行客观公正的审视， 通过实地调研 和典型案例分析， 系统总结环太湖城市在推进城镇化进程中生态城镇建设方面 取得的成就和经验， 并在全面剖析存在 问题的基础上提出完善的解决方案。 三、 都市圈经济融入长三角城市群经济 研究。主要解决都市圈经济在长三角经 济一体化进程中的角色差异、 角色定位 和对城市群一体化的作用， 以及都市圈 经济融入现状、 障碍和路径选择， 提出都 市圈经济在长三角经济一体化的对策。 四、 京津冀、 长三角、 珠三角区域合作比 较分析。在新的宏观背景和发展形势 下， 通过对京津冀、 长三角、 珠三角综合 比较研究， 探究长三角区域合作的优劣 势与存在问题， 借鉴发展经验， 提出长三 角城市合作的对策建议。五、 长三角运 河国际旅游产品联动开发与营