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1、 12012 年国家公务员录用考试申论年国家公务员录用考试申论 全真模拟试卷（四） （市级）参考答案全真模拟试卷（四） （市级）参考答案 一、认真阅读“给定资料” ，简要回答下面两题。 （20 分） 1当前，部分地方政府在完成节能减排任务过程中出现了一些问题。请根据“给定资 料 2、3” ，对这些问题的具体表现进行概括和归纳。 （10 分） 要求：准确、全面、有条理。不超过 200 字。 【参考答案】【参考答案】 一是措施单一。限电、限产甚至关停仍是部分省区节能减排的主要措施，手段简单粗暴 且治标不治本。 二是前松后紧。 2010 年下半年以来， 部分省区采取拉闸限电等非正常手段突击完成 “十
2、 一五”节能减排任务。 三是“一刀切” 。部分省区对居民与企业、企业类型不加区分，采取统一措施，对非高 耗能企业生产和居民生活造成损害。 四是落实不力。部分省区对高耗能高污染企业依旧采取鼓励政策和措施以刺激经济增 长，能耗及污染物排放不降反升。 2 “给定资料 3”中很多企业提出“ 临时抱佛脚 ，能从根子上扭转减排吗？”请 依据给定资料，谈谈你对这句话的理解。 （10 分） 要求：准确、简明。不超过 150 字。 【参考答案】【参考答案】 这句话反映了突击节能减排这种临时措施难以真正实现节能减排的目的。部分地区在 “十一五”最后阶段采用限产、限电等非正常手段突击完成节能减排任务，不仅不能真正对
3、 高耗能高排放企业进行治理，而且对非高耗能企业造成了严重伤害，治标不治本。因此要真 正实现节能减排，必须建立节能减排长效机制，常抓不懈。 二、 省拟进一步扩大节能自愿协议的适用范围， 鼓励除工业企业外更多的企业参与协议。请根据“给定资料 4” ，以省政府的名义草拟一份宣传纲要。 （20 分） 要求： （1）内容具体，符合实际，不考虑格式； （2）用语得体，明确表达政府意图、体现政府精神； （3）不超过 400 字。 【参考答案】【参考答案】 近年来，我省重视并大力推进节能减排工作，取得了显著成绩。这与我省工业企业的支 持是分不开的，尤其是对在 2010 年全省工业企业中开展节能自愿协议试点的支
4、持，为节能 减排做出了重要贡献。 节能自愿协议是企业在政府政策的引导和鼓励下，就一定期限实现一定节能减排目标，自愿与政府部门签订协议，作出承诺，并付诸实施。实践证明，协议是成功的。为了进一步 做好节能减排工作， 省政府决定扩大节能自愿协议的企业适用范围， 并对参与企业实行优惠 政策的倾斜。 首先，参与协议的企业可被优先组织和推荐申报国家节能减排项目的有关专项。其次， 参与协议的企业可优先获得节能专项资金支持和政府组织的中介机构所提供的政策、技术、2管理等咨询服务。最后，搭建政银企合作平台，协调金融机构为参与企业解决节能减排项目 的融资、担保等问题。 节能减排对于企业生存和发展有着重要作用， 真
5、诚地希望广大企业参与其中， 为实现我 省经济社会的持续、健康、快速发展共同努力。 三、假定你是省政府一名工作人员，请以“给定资料”为依据，草拟一份关于省 “十二五”期间节能减排工作的实施方案的内容要点，供上级有关部门参考。 （20 分） 要求： （1）内容准确、全面； （2）具体、有针对性、切实可行； （3）条理清楚，表达简明。不超过 400 字。 【参考答案】【参考答案】 我省“十二五”期间面临的问题有： “十一五”留下的节能空间越来越少；工业化、城 镇化、产业结构重型化程度加深，居民能源消费刚性增长，节能困难加大；将面临更重的节 能指标任务；能耗与国际先进水平相比差距仍较大。 为顺利完成“
6、十二五”节能减排任务，我省将开展以下工作： 进一步推进产业结构调整。加大对低耗能、低排放、高效率行业的扶持力度，提高“两 高”行业的进入门槛，严控“两高”企业增长，缩减“两高”行业在产业结构中的比例。 推进生产技术和理念提升。自主研发和国外引进相结合，建立交流平台，为企业提供最先进的技术理念信息，促进先进生产技术和理念的使用。 重点整治两高行业。进一步提高“两高”行业节能标准，严格执行，加大对不能完成节 能减排任务企业的处罚力度，必要时采取限产、限电甚至关停措施。 控制能源消费增长。在工业等重点领域实施万企（单位）节能工程，在消费场所设置宣 传语，引导居民消费选择环保产品，减少日常生活中的浪费
7、行为。 四、 “给定资料 6”中周永章教授提到， “让经济与环境由仇家变亲家是未来经济发展的 重要理念” ，请结合你对这句话的思考，参考“给定资料” ，自拟题目，写一篇文章。 （40 分） 要求： （1）自选角度，立意明确； （2）联系实际，不拘泥于“给定资料” ； （3）语言流畅； （4）总字数 8001000 字。 【参考例文】【参考例文】 常抓不懈常抓不懈 让节能减排常态化让节能减排常态化 中央政府在“十一五”规划纲要中明确提出了节能减排的目标，这无疑在我国长期以来 经济与能耗、 污染共同增长的背景下向我们发出了一个信号： 我国将痛下决心打破以牺牲资 源环境为代价发展经济的痼疾。 节能减
8、排如暴风骤雨，问责机制如利剑悬空，地方官员必然不想为利剑所伤，因此紧接 着在某些地区就上演了“十一五”最后关头拉闸限电、寒冬腊月停止供暖的“闹剧” 。节能 减排前松后紧，手段单一、粗暴，而且企业居民没分别，关键时刻“一刀切” ，节能减排任 务在“十一五”最后阶段俨然让某些地区回到了原始社会。 党和政府已向全国人民许下了承诺，这场节能减排运动必会持续下去， “十一五”只是3开始， “十二五” 、 “十三五” 、 “十四五”节能减排必将伴随在我国经济社会发展的每一 个阶段，这是可持续发展的必然要求。因此，那些“临时抱佛脚”的节能减排措施也许能混 过“十一五” ，但又怎能在“十二五”以及以后的以后蒙
9、混过关呢？而且，即便是在“十一 五”期间，地方政府采取这种非正常手段以损害企业和群众利益为代价来应付差事，也必然 不会逃过舆论的谴责，更逃不过问责机制的利剑。 节能减排不能是暴风骤雨，来时轰轰烈烈，去时便无声无息。节能减排要细水长流，不 停不息。节能减排要伴随在经济发展的每个时期，要流淌在生产生活的每个领域，要建立节 能减排的长效机制，使节能减排工作常态化。 要认识到节能减排不是政府一方的责任， 根本上还是需要全社会的参与和支持， 单靠行政强制措施损害了群众利益，必然得不到广泛的响应，治标不治本。政府部门更多的要鼓励 和引导企业和居民主动地参与其中， 对节能减排成绩突出企业提供更多的政策优惠， 加大宣 传力度，引导居民合理消费。拉闸限电的措施固然有其合理性，但不应不加区别，更不能作 为最后手段，其应作为对节能减排不力的高耗能、高污染企业的处罚手段之一。 建立节能减排长效机制，让节能减排常态化，我们以立足完成短期目标，更着眼长远的 态度和行动，来兑现我们向国内民众、国际社会作出的承诺。
