《公民参与地方税务部门绩效评估研究以朔州市地方税务局为例》由会员分享，可在线阅读，更多相关《公民参与地方税务部门绩效评估研究以朔州市地方税务局为例（48页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 I中 文 摘 要 迄今为止，北京、上海、广东、甘肃、陕西等地的许多市、区开展过不同形式的群众评议政府绩效活动。如南京市的“万人评议机关” 、珠海市的“万人评政府” 、北京市的“网上评议政府部门”等。随着各地公众评议政府实践大规模的开展，公众的意见得到了重视和肯定，并发挥着越来越重要的作用。公民参与地方政府税务部门绩效评估有着广阔的发展前景。笔者以公民参与为切入点，对山西省朔州市地方税务局纳税人参与绩效评估进行比较深入的研究，探讨公民参与地方税务部门绩效评估的实践经验，提出改进的建议和措施。 引言 该部分主要阐述了三个问题：首先是引出本所要研究的核心议题，并阐述本研究的重大理论与现实意义，对本
2、研究选取样本案例典型性做出必要的说明；其次是国内外研究动态的综述；最后是对本文研究方法、目标以及要解决关键问题、创新之处的具体说明。 第一章 这部分主要对案例以及我国地方税务部门绩效评估引入公民参与机制进行可行性分析，可行性分析主要从理论基础和现实条件进行阐述。国内外地方政府部门绩效评估以及公民参与理论是理论基础，国外经验以及国内开展公众评议政府绩效活动是实践基础和社会条件。 第二章 对案例在纳税人参与本部门绩效评估方面的实践历程进行分析，主要介绍了本部门以及纳税人参与绩效评估开展的基本情况，并运用问卷调查和访谈等方法对案例展开实地调研，采用模糊综合评价法对收集到的数据结果进行分析得出结论。
3、第三章 总结案例在开展纳税人参与评估绩效过程中面临的困境和原因进行分析。具体而言，笔者归纳为体制、技术、反馈机制以及相应配套机制四个方面存在障碍，产生困境的原因主要是评估程序的缺失、评估重考核忽视纠正与改进、评估的持续性动力不足。 第四章 介绍朔州案例对我国地方税务部门绩效评估引入公民参与机制的启示。笔者提出的建议是首先要制定正确的评估目标以及塑造合理的价值取向，并在加强评估规划指导建设以及信息公开、保证评估科学性、优化结果管理以及保持评估的动力和持续性方面做出努力。 关键词：公民参与；绩效评估；客观公正性；结果管理；评估持续性 IIABSTRACT So far, Beijing, Shan
4、ghai and many cities in guangdong, gansu and shanxi provinces, have carrying out different forms of mass appraisal of government performance activities. Such as nanjing “million appraisal organs“, the zhuhai “million“, Beijing government assessment “online comments government departments“ etc.As loc
5、al public appraisal government practice large-scale, the launch of the public opinion was received attention and recognition, and plays a more and more important role. Citizens to participate in local tax department has broad prospects for development. Based on the citizen participation, the paper d
6、iscusses the experiences of shuozhou and the participation of citizens in local tax department performance evaluation,putting forward the improvement Suggestions and measures. Preface mainly expounds three problems. First, shows the core issues of this study and the significance of the theoretical a
7、nd practical, make the necessary instructions for the sample. Second show the domestic and foreign research dynamic review. Last are the specific instructions for this article research methods, objectives and the key to solve issues and innovative points. The first chapter, analyzes the feasibility
8、of the local tax department performance evaluation introduced the citizen participation mechanism and describes the theoretical basis and actual conditions. Theory is based on domestic and international departments of local government performance evaluation and the citizen participation theory. Dome
9、stic and foreign experience activities is the practice basis and social conditions. The second chapter, analyzes the practical course of the tax department and uses the basic methods of interview and questionnaire investigation, using fuzzy comprehensive evaluation method for the collected data anal
10、ysis and the results concluded. The third chapter, summarizes the dilemma facing and reason. Such as III system, technology, feedback mechanism and corresponding mechanism four aspects obstacle, the reasons of predicament is assessment process loss, evaluation heavy corrected and improved assessment
11、 neglect of the assessment, persistent underpowered. The fourth chapter, shows the enlightenment of ShuoZhou and the local tax department performance evaluation introduced the citizen participation mechanism.Suggestions are making progress in public information,ensuring scientific, the optimization
12、results management evaluation and to maintain the momentum and sustainability assessment. Keywords: citizen participation； Performance evaluation； Objective justice；Results management；Assessment persistent 承 诺 书 43 承 诺 书 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是在导师指导下独立完成的，学位论文的知识产权属于山西大学。如果今后以其他单位名义发表与在读期间学位论文相关的内容，将承担法律责
13、任。除文中已经注明引用的文献资料外，本学位论文不包括任何其他个人或集体已经发表或撰写过的成果。 作者签名： 20 年 月 日 学位论文使用授权声明 44学位论文使用授权声明 本人完全了解山西大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留并向国家有关机关或机构送交论文的复印件和电子文档，允许论文被查阅和借阅，可以采用影印、缩印或扫描等手段保存、汇编学位论文。同意山西大学可以用不同方式在不同媒体上发表、传播论文的全部或部分内容。 保密的学位论文在解密后遵守此协议。 作者签名： 导师签名： 20 年 月 日 引 言 1 引 言 （一）问题的提出与研究意义 政府绩效评估是新公共管理运动中兴起的一种
14、新型政府管理模式。绩效评估最早是来源于企业的人力资源管理中，运用到政府部门中是始于上个世纪 50 年代美国实行的绩效预算制度，在 20 世纪 80 年代西方国家的“重塑政府”运动中，绩效评估在政府领域中得到广泛的应用和发展。从这个时候起，绩效评估开始引起了世界各国政府部门以及社会各界的广泛关注。发展至今天，无论是发达国家如英国、美国、澳大利亚、日本等，还是发展中国家类似中国、印度这样的国家，都在政府绩效评估层面大胆改革创新，开展了大规模的实践与探索行动。我国地方政府部门是从 20 世纪 80 年代初开始探索实践对政府进行绩效评估，整个 90 年代是地方政府绩效评估的快速发展时期，目前，我国地方
15、政府绩效评估正逐步迈向系统化、规范化、科学化阶段。 当前，地方政府部门已将绩效评估作为提高整体绩效水平的重要一环。由此，引出了一个问题，那就是如何才能让绩效评估更好的发挥作用，切实提高本部门整体绩效水平，而引入公民参与机制，让公共管理和服务对象来评估是提高部门绩效最有效的选择，满足了地方政府部门治理的需求。公民在参与的过程中，权利主体以及责任意识得到了不断提高，一定程度上推动了公民社会的孕育和发展。公民参与体现了“善治”治理理念，善治理念的涵义得到进一步延伸。公民参与绩效评估，为提高我国地方政府部门绩效评估理论水平以及完善绩效评估体系提供了坚实的实践基础。公民参与政府绩效评估，体现了“民本位”
16、的绩效评估理念，是公众满意度民主施政理念的具体体现，可以说是民主的一大进步，一定程度上推动了我国民主化进程。正如胡锦涛总书记所指出的，公民与政府之间的对话、协商、讨论对于民主政治有实质意义。这也是本文研究的重大理论意义所在。 在地方政府绩效评估活动中，引入公民参与机制还有很重要的现实意义。随着我国社会主义市场经济体系的逐步完善，客观上也要求政府部门也要适应社会公共需求的变化，树立全新的管理理念，塑造“以企业和社会公众为本，满足公民需求为中心的服务型政府成为了必然趋势，公民是政府职能转变与管理创新的外在推动力。地方政府部门也及时把握这一政府管理发展规律。当前，地方政府部门的主要任务是不断创新管理方式，更好地为企业和社会公众服务。公民是地方政府部门提供服务的直接接受和评估者，在参与过程中，可以加强对本部门的评估和监督，为公民参与地方税务部门绩效评估研究 2 改进和提高本部门绩效提供更多有价值的意见和信息。同时引入公民参与机制也是进一步促进本部门政务公开，转变工作作风的重要举措。在开展公民参与绩效评估实践中，地方政府部门要将公民满意度作为衡量绩效评估是否成功的
