《新形势下群众工作的理论与实践》由会员分享，可在线阅读，更多相关《新形势下群众工作的理论与实践（65页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、新形势下做好群众工作 的理论与实践祝灵君 中央党校党建部教授， 政党制度教研室主任习近平同志多次谈党的群众工作千万记住政府前面的“人民”两字。 群众在干部的心理有多重，干部在群 众心中就有多重。 要始终与人民心心相印、与人民同甘 共苦、与人民团结奋斗。 要拧着乌纱帽为民干事，不要捂着乌 纱帽为己做官。 不贪一时之功，不图一时之名；一张 蓝图绘到底；一茬接着一茬干。 空谈误国，实干兴邦；只有干在实处 ，才能走在前列。 当县委书记一定要跑遍所有的村，当 地（市)委书记一定要跑遍所有的 乡镇，当省委书记一定要跑遍所有 的地市区。 谋求自己过得好，必须也让别人过得 好。主要讲两个问题n党在历史上做群众
2、工作的好传统与好经验n新形势下如何做好党的群众工作一、党在历史上做群众工 作的好传统与好经验1.中国共产 党群众路 线的形成 和发展坚持群众观点，坚信人民群众创造历史 n马克思、恩格斯：“历史活动 是群众的事业” n列宁：“只有相信人民的人， 只有投入人民生气勃勃的创 造力源泉的人，才能获得胜 利并保持政权。”n斯大林：“安泰与大地”的故 事n毛泽东：“革命战争是群众的 战争”；毛泽东的“五个比喻”n邓小平：党是人民群众的工 具n江泽民：立党为公、执政为 民n胡锦涛：权为民所用、情为 民所系、利为民所谋关心群众生活，注意工作方法n革命战争是群众的战争 ；n一切群众的实际生活问 题，都是我们应当
3、注意 的问题； n党是人民群众的工具n群众是需要争取的n发展不是冒险的无根据 的发展； 坚持群众立场，养成时刻联系群众的工作作风n既要当群众的学生，也要 当群众的老师n要把官僚主义方式这个极 坏的家伙抛到粪缸里去 n掌握思想领导是掌握一切 领导的第一位n我们党内的工作，也是群 众工作 n报纸工作如果做不好，就 是最厉害的脱离群众n群众工作不要热闹的形式 ，关键要深入细致群众工作中的循环原理问题解决问题，到群众中去分析问题，一切 为了群众，一切 依靠群众发现问题， 从群众中来n群众工作的理论基础是 马克思主义认识论关于 实践、认识、再实践、 再认识的反复循环和无 限发展的原理和历史唯 物主义关于
4、人民群众是 历史的创造者的原理。群众工作中的“沙漏原理”群众工作的 大树原理 树状态 = 党员规模树几何 = 党稳定党政作风群众基础Ff理想状态：f F外力干扰群力支持党群工作的大树原理 树状态 = 党员规模树几何 = 党稳定Ff群众基础党政作风糟糕状态：F f外力干扰群力支持党群工作的杠杆原理 A 状态群众干部A重量： G1 g1 支点： A B 力矩：干部群众跟党走党跟走群众干部支点支点ABBB 状态G1g1G2g2重量： G2 g2 支点： A B 力矩：干部群众2.我们党密切联系群众的好经验n善于与最广大人民群众联系并抓住关键性群体；n善于给人民群众看得见的物质福利与荣誉；n善于从思想
5、上教育群众、引领群众；n善于通过各种形式把群众组织起来n善于在群众中发现并培养“群众领袖” n严格执行党的纪律n整顿党的基层组织,巩固基层群众对党的信任；n反对官僚主义，干部与群众打成一片n建立民主政治，把群众的意见聚合起来n善于发现并总结群众工作的规律与得失二、 新形势下如何 做好党的群众工作干群之间难以避免冲突冲突用钱解决矛盾干群一定有冲突如何对待？群众容被煽动我和他为什么待遇不一样？群众无理要求既得利益扩大政策不公开不透明干部腐败弱势群体无人管拆迁补偿标准低干部工作方法粗暴干部特权 干部瞧不起群众干部多吃多占社会不公平干部官僚主义干部形式主义外部势力插手1.群众工作中的一些错误认识n出了
6、问题就“捂盖子” n一切以老百姓说了算，放 弃工作的基本原则n把人民内部矛盾理解为“ 用金钱可以解决的矛盾” 。n把党群关系理解为“给”与 “取”的关系 n把党的群众工作理解为仅 仅是“党”与“群”单维的互 动 n坚持群众路线就与群众“ 同吃、同住、同劳动n在经济发展中侵害了人民 群众利益 2.干群冲突成因需 求冲突琐事积累沟 通方 法干部约束分析成因干群冲突成因（一）需 求冲突表 达不表达有效沟通无效沟通不接受接受分析成因2010年3月某市群众下跪事件干群冲突成因（二）琐事积累冲突数量安全线时间冲突冲突冲突分析成因贵州翁安事件干群冲突成因（三）利 益 冲突 群众干部 群众利益差异利益冲突利益
7、综合分析成因干部出资万竞选为什么农民认为还是贿选好?小康杂志小康09 年3月号披露了一条有意 思的消息:厦门东孚镇鼎 美村以前换届选举总有人 买票贿选，去年8月村委 会换届选举时，村民胡辉 煌与胡建标竞选村主任。 为防止贿选，胡姓宗族安 排带两人到关帝庙，发誓 绝不贿选。结果，去年选 举就未再发生贿选事件。 不过，不贿选的事实却令 部分村民不满。该杂志记 者随机采访的十余户村民 中，有半数赞成贿选。 点题公开“史上最牛公章”干群冲突成因（四）干部约束干部没有人管以权势压人说话不算数谁管干部？谁管干部？因为我是领导因为我是领导! !你都做不到，凭什么要求我？你都做不到，凭什么要求我？沟通死角说也
8、没用！说也没用！冲突压力型体制下 干部行为只要不出事就行只要不出事就行, ,谁考虑长远谁考虑长远? ?分析成因以条为主，以块为辅的条块分割结构容易导致基层不稳 定压力型体制下干部错误的权利与义务意识n反抗，违抗n怨恨，愤怒n阳奉阴违n撒谎，隐藏感觉n责怪他人，欺骗n跋扈，以强凌弱n只希望赢，不能承受输n组成派系和团伙n屈服，服从，顺从n拍马屁n缺乏创造性，害怕尝试新事物n退缩，逃离现实，梦想对干部压力基层干部的反 压力选择3.新形势下做好群众工作 的艺术与方法创新C.C.P.S课程干部是由群众而来,群众并一定奔干部而来党党员 干部自然型 教练型干部成为优秀的党 员干部自然型干部教练型干部自然型
9、干部与教练型干部的对比对比算输赢得爱戴论好坏评正负比高低找办法重利益排情绪争对错找问题个别方法n“心律”大于“法律”（小时候见到的事情、科举制的含义、耻感和 罪感文化）n利用市场力量做好群众工作（两村争水的故事、某省信用联社联 动流动党员）n说一千道一万，居家服务是关键（菜宅送、对留守老人和儿童的 防灾训练）n思想政治工作要达到“成像”的效果（大猩猩的故事、）n善于给群众“讲故事”（某地王爷府的故事）n群众工作要清楚“家底”（1941年8月1日，中央文件要求写传记， 某地干部记笔记）n多注意发挥“小报”的作用（美国共产党的故事、广西的小喇叭、 军门的“读报会”）n等等1.利用人性原动力原理利用
10、人性原动力了解原理改变的愿望改变的动力改变的链条改变的途径人人都希望得到尊重与理解人人都希望得到尊重与理解, ,趋利避害趋利避害, ,物质满足物质满足精神满足精神满足惩罚惩罚用血缘关系改变用血缘关系改变用地缘关系改革用地缘关系改革给钱给钱谈心谈心给物质给物质批评批评惩罚惩罚四川某地推行的“干部回家”制度2.群众工作中的协商民主原理了解原理难以沟通的原因营造融洽气氛了解真实需求化解琐事积累和谐干群环境协商民主干部应酬多干部应酬多群众无理要群众无理要 求求瞧不起群众瞧不起群众促进干群和谐面对面面对面事对事事对事心对心心对心高兴高兴/ /生气生气渴望渴望/ /讨厌讨厌希望希望/ /责任责任真与假真与
11、假大与小大与小重与轻重与轻物质物质精神精神干群沟通技巧BACbacA:成人C:孩子B:老板讨论式撒娇式命令式沟 通 语 调正经事（Aa）原则事 (Bb)平常事（Cc）三调三事不能和群众谈心,你说话群众听不懂,怎么会有感召力?怎么指导实践、 推动工作？（2010年5月12日）A发报原理Bt = 0ABt 0冲锋枪（同时）发报机（时差）冲突理解沟通模式干群有效沟通 发报原理 沟 通 状 态语 言 模 式干 群 关 系群 众 反 应您先说，我听听。 您别急，我问问。接 受 有效的沟通好你别说，听我说！ 你说我，我还说你呢！反 感 无效的沟通坏冲 突和 谐干部群众干部群众沟通 原理干群t 0干群t =
12、 0发报原理 冲锋枪原理对比 分析原 理 要 素发报原理冲锋枪原理沟通时空时间滞后、空间分割同时发生、同一空间交流介质文字语言+表情感官刺激无（）有（）情绪管理理性 感性 沟通效果理解 冲突 行为倾向找问题（共同对他）争对错（相互你我）工作要求多“发报”少发火时差滞后 找问题同时发生 争对错无效沟通方式举例一系列基层协商民主举措l浙江温岭泽国镇的“民主恳谈会”l河南邓州的“4+2工作法”l成都市新都区的村民议事会l成都市社区的居民议事会、居民坝坝会l全国各地民主听证会3.群众工作的微积分原理干群关系微积分了解原理负向负向冲冲 突突日积月累日积月累正向正向幸福幸福积分冲冲 突突幸福幸福幸福幸福冲
13、冲 突突 微分重复重复知识不是力量，重复才是力量知识不是力量，重复才是力量细节决定成败江泽民同志1998年讲故事:“为什么一个外国商人坚持一 个一个地与中国工人谈，而 且谈了那么长时间?”实事求是,脚踏实地地前进干部的群众工作“微积分”l上海闵行区的“一线工作法”l新疆的“四知四清四掌握” 、“两项联系制度” 和“三老人员关爱机制”l重庆万州的“信访代理制度”l河南全省设立的党委领导下的群众工作部l重庆市推行的“三进、三同”活动4.棘手事情的滞后与分割处理原理滞后处理原理了解原理避免“当下式”处理采用“滞后式”处理不冷静不冷静情绪化情绪化造成造成“ “不接受不接受” ”个人个人“ “认为认为”
14、 ”无效或负效教育无效或负效教育心态平和心态平和理性思考理性思考原理原理/ /方法方法/ /工具工具客观客观“ “分析分析” ”准确有效的教育准确有效的教育寻求帮助（三借）寻求帮助（三借）“行成于思,毁于随”n社区八大社会组织及党 员分布公益中 心图书馆教育中 心老年协 会邻里中 心桃源人 家体育俱乐 部邮政代 办党员先锋模 范服务社区居 民5.社区管理创新的系统工程原理落实企业家责任为群众工作创新增添新活力n理顺三“长”关系，造福 千万家长n“政府修渠、企业放水、 百姓行舟” n企业家要做好的“三件事 ”：依法做自己企业的事 ，争取为社区做些好事 ，千万不对社区做坏事 。 党的领导企业董事
15、长政府市长社区社长依法经营依法行政依法自治造福千万家长和孩子以提高制度化水平为群众工作的保障 n六方会议（社区党委、社区工作站、社区居委 会、社区公益事业发展中心、社区物业公司、 社区业主委员会），是桃源社区处理重大和日 常事务的协调机制。 n桃源社区义工积分体制是一项具有鲜明特点的 制度。 n积极推行党内民主，如党员为社区建言献策活 动、设立党代表工作室，等。党组织积极投资社会资本，构建和谐社区 n党员服务中心n党代表工作室n党员义工n党内民主n积极参与对社会企业的监督n党员积极参与社会组织n党组织与党员对社会正义价 值的维护n党内关怀机制构建，等等。6.群众工作的外来监督原理外来监督机制了
16、解原理裁判外来的和尚好念经外来的和尚好念经评委做指导做指导顾问讲标准讲标准监督执行监督执行好面子没台阶灯下黑难执行三借三借群众工作寻找“第三方”n成都市街道办面向社会与市场购买“公共服务”n北京市东城区利用民间组织消解日常社会矛盾n深圳市与成都市聘请的“妈妈城管”n山东泰安市社区“群众谈心室”炮弹（ 群众）炮手 （干部）炮体 （社会环境）方向发射力角度弹道 落点干部的素质群众的成就7.群众情绪管理的弹道原理8.群众工作的凸凹原理凸凹干部群众单 位社 会党政群众干部凸骄傲 群众反应差干部凹谦虚 群众反应好党凹形象差 群众怨气大党凸形象好 群众怨气小干部表情中的凸凹原理9.群众工作的金刚石原理群众
