第六章 事务文书 第三节 调查报告

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1、 第四节 调查报告主要内容教学目的l1了解调查报告的性质、特点、作用和撰写的 三个环节；l2掌握调查、研究的要求和表达要求；l3学会针对周围身边有意义的某一社会现象进 行调查，并写成报告。教学重点l调查报告撰写的三个环节及要求教学时数l2学时一、调查报告的概念和特点概念：调查报告是作者针对社会生活中某 一事件、情况、问题或经验进行深入细 致的调查，用科学的方法进行分析，得 出正确的结论，然后将情况、分析和结 论整理成文的一种事务文书。 特点：针对性、客观性、主张性“没有调查，就没有 发言权”。 毛泽东反对本本主义“我们的口号是：一，不作调查 没有发言权。二，不作正确的 调查同样没有发言权。”

2、毛泽东总政治部关于调查人口和土地状况的通 知（毛泽东选集第一卷）三环节：调查、分析、表达调查是基础和前提，报告是调查 的目的，是调查成果的反映。没有调查的报告是空洞的报告， 而不写成报告的调查是徒劳无益 的。调查与报告两者之间的关系二、调查报告的作用1.为党和国家的路线、方针、政策的 制定和修改提供有价值的第一手材料，是 上级领导机关进行科学决策的依据、参考 。2.扶持新生事物，传播典型经验，指 导全局工作。3.揭露和批评丑恶现象，克服弊端。 三、调查报告的种类 按反映对象和写作意图1.推广典型经验的调查报告2.揭露社会问题的调查报告3.反映社会情况、研究问题的调查报告4.介绍新生事物的调查报

3、告同：为了指导实践，以事实为依 据，用材料证明观点，叙议相结合。异：1.行文目的不同。2.反映范围不同。3.使用人称不同。4.写作重点不同 四、调查报告和总结的异同五、调查报告的写法结构：标题、正文、落款 标题的写法 1单行式标题。l（1）公文式（全称式）标题，由“调查单位名称+事由 +文种”组成。l如省政府办公厅关于深化国有企业改革的调查报告省略式标题，由“事由+文种”组成。 如关于增殖税发票使用情况的调查。l文种也可简称“调查”。l（2）文章式标题，揭示主题或调查对象或范围等。l 如莫把温饱当小康l 怎样管理才能出效率2.双标题：正标题点出调查内容，揭示主旨副标题表明范围和文种如 不要让子

4、孙后代埋怨我们关于北京河流污染情况的调查同一地区的农村经济为什么发展有快有慢？廊坊市郊区二百个村的调查对标题的要求：醒目、突出、有新意。概述基本情况，包括调查的目的、时间 、地点、对象、经过、方法、调查的组织者 和参加者、调查的内容和范围等。开头形式：提要式（把被调查对象的主要情况 、调查的 结论用概要的文字数据叙述清楚的写法） 介绍式（简单介绍调查的目的、时间、范围 、背景等，使读者了解写作意图）设问式（开头抓住问题关键，提出问题，引 发读者思考）开头正文的写法（含开头、主体、结尾）为了切实掌握全疆教师工资拖欠情况 ，探讨建立教师工资按时足额发放的保障 机制，为政府部门制定相关政策提供依据

5、，自治区教育工会组成了3人调查组，于3 月19日至4月15日，历时28天，对7个地区 42所基层学校教师工资发放情况进行了实 地调查。教师工资拖欠问题亟须解决关于新疆教师工资拖欠情况的调查 例一开头县水土流失现状调查报告 水土流失是指表层土壤及其物质在水力的 作用下位移并使表层土壤逐渐变薄、质地变粗 的过程，是当土壤在水的浸润和冲击作用下， 其组织发生破碎和松散，随水流动而大量流失 的现象 我国黄土高原由于地表植被尤 其是森林严重破坏人类赖以生存的生态环 境正在发生急剧变化，水土流失造成的危害极 为严重。 例二开头详细叙写调查所得的基本情况、主要做法 、成绩和经验、问题与教训、具体建议等。1.

6、反映情况的调查报告：情况+分析+建议； 2.总结经验的调查报告：“成果+做法+经验”或“做法+ 经验+成果”； 3.揭露问题的调查报告：问题+原因+意见或建议。结构形式：横式结构 纵式结构 纵横式结构主体主体结构形式主体结构形式n n纵式结构纵式结构。按照事情的产生、发展的时间顺按照事情的产生、发展的时间顺 序展开，层层分析，说明问题。序展开，层层分析，说明问题。例如例如夏垫镇陈辛庄沙庆春养鱼池死鱼事故调夏垫镇陈辛庄沙庆春养鱼池死鱼事故调 查报告查报告的主体部分：的主体部分：据介绍，据介绍，19971997年沙庆春在群年沙庆春在群 英渠北侧开挖英渠北侧开挖3 3个养鱼池共个养鱼池共2222亩，

7、生产一直正常。亩，生产一直正常。 20002000年年6 6月，经村委会同意，宝生钢管厂在群英渠月，经村委会同意，宝生钢管厂在群英渠 北侧一堤之隔，距养鱼池北侧一堤之隔，距养鱼池5 5米处挖一污水坑存放污米处挖一污水坑存放污 水，开始影响养殖生产，水，开始影响养殖生产，为此，法院委托我，为此，法院委托我 站对站对3 3个养鱼池、供水井、污水坑的水质及养鱼池个养鱼池、供水井、污水坑的水质及养鱼池 的鱼是否因污染造成死亡的结论进行技术鉴定，并的鱼是否因污染造成死亡的结论进行技术鉴定，并 作出损失评估。作出损失评估。主体结构形式主体结构形式n n横式结构。横式结构。根据事物的内在联系，将内容分为几根

8、据事物的内在联系，将内容分为几 个部分，从不同角度、不同方面进行分析。个部分，从不同角度、不同方面进行分析。例如例如对海尔现代物流系统的调查对海尔现代物流系统的调查的主体：的主体：一、海尔现代物流从根本上重塑了企业的业务流程一、海尔现代物流从根本上重塑了企业的业务流程 ，真正实现了市场化程度最高的定单经济。（略），真正实现了市场化程度最高的定单经济。（略）二、海尔现代物流从根本上改变了物在企业的流通二、海尔现代物流从根本上改变了物在企业的流通 方式，基本实现了资本效率最大化的零库存。（略）方式，基本实现了资本效率最大化的零库存。（略）三、海尔现代物流从根本上打破了企业自循环的封三、海尔现代物流

9、从根本上打破了企业自循环的封 闭体系，建立了市场快速反应体系。（略）闭体系，建立了市场快速反应体系。（略）四、海尔现代物流从根本上扭转了企业以单体参与四、海尔现代物流从根本上扭转了企业以单体参与 市场竞争的局面，使通过全球供应链参与国际竞争成为市场竞争的局面，使通过全球供应链参与国际竞争成为 可能。（略）可能。（略）主体结构形式主体结构形式n n综合式结构。综合式结构。即横式、纵式结构并即横式、纵式结构并用的结构方式。一般在叙述事情的用的结构方式。一般在叙述事情的发展经过时用纵式结构，在分析原发展经过时用纵式结构，在分析原因、阐述观点、得出结论时用横式因、阐述观点、得出结论时用横式结构。常用于

10、内容复杂、头绪繁多结构。常用于内容复杂、头绪繁多的大型报告。的大型报告。中国城乡收入差距调查中国城乡收入差距调查中国社会科学院经济研究所收入分配课题组中国社会科学院经济研究所收入分配课题组 经过数年长期跟踪，分别于经过数年长期跟踪，分别于19881988年、年、19951995年、年、 20022002年展开三次全国范围的住户调查，并完成的年展开三次全国范围的住户调查，并完成的 调查报告，就中国城乡收入差距问题得出如下结调查报告，就中国城乡收入差距问题得出如下结 论：论： 一、中国城乡收入差距世界最高一、中国城乡收入差距世界最高从从19941994年开始城乡之间收入差距出现了下降年开始城乡之间

11、收入差距出现了下降 的趋势，但是从的趋势，但是从19971997年起又逐步扩大。年起又逐步扩大。20012001年居年居 民的人均收入几乎是农村居民的民的人均收入几乎是农村居民的3 3倍。倍。20022002年全年全 国的基尼系数相对于国的基尼系数相对于19951995年上升了大概两个百分年上升了大概两个百分 点。如果把非货币因素考虑进去，中国的城乡收点。如果把非货币因素考虑进去，中国的城乡收 入差距是世界上最高的。入差距是世界上最高的。案例案例中国城乡收入差距调查中国城乡收入差距调查二、城乡收入差距仍在扩大二、城乡收入差距仍在扩大从从19951995年到年到20022002年，城镇内部的基尼

12、系数的年，城镇内部的基尼系数的 上升幅度最大，农村的基尼系数反而有所下降，上升幅度最大，农村的基尼系数反而有所下降， 然而城乡之间的收入差距却在扩大，城乡之间人然而城乡之间的收入差距却在扩大，城乡之间人 均收入比率由均收入比率由19951995年的年的2.82.8提高到提高到20022002年的年的3.13.1。三、高收入人群收入超常增长三、高收入人群收入超常增长全国收入差距的扩大并不是表现为低收入人全国收入差距的扩大并不是表现为低收入人 群收入状况的恶化，而是表现为高收入人群收入群收入状况的恶化，而是表现为高收入人群收入 超高速增长。值得欣慰的是，农村的低收入人群超高速增长。值得欣慰的是，农

13、村的低收入人群 组的状况都有某种程度的改善。组的状况都有某种程度的改善。中国城乡收入差距调查中国城乡收入差距调查四、落后地区收入差距最为明显四、落后地区收入差距最为明显从城乡之间收入差距的相对贡献率来看从城乡之间收入差距的相对贡献率来看 ，西部地区最高，高达，西部地区最高，高达58.358.3，而东部地区，而东部地区 最低，为最低，为3737。也就是说，越是相对落后的。也就是说，越是相对落后的 地区，城乡之间的收入差距就越加明显。地区，城乡之间的收入差距就越加明显。 五、五、劳动力自由流动是关键性的解决之劳动力自由流动是关键性的解决之 道道解决城乡收入差距问题，当务之急是应解决城乡收入差距问题

14、，当务之急是应 该从体制上解决劳动力市场的分割问题。该从体制上解决劳动力市场的分割问题。 主体写作要求要做到三个结合： 观点和材料结合点与面的结合叙与议的结合中心突出，条理分明总结全文，深化主题；提出问题，启发思考；指明方向，提出建议。结尾写法正文内容注意事项 1.调查对象具有较强的针对性 必定是某一情况、某一社会问题、某一成功经验，引起了一定程度的注意，为了进一步得到它的详情、真相，认识它的性质，才需要专门对它进行调查、研究，向有关机关提供报告。例如独木桥下的思索关于农村高考青年的报告：由于正规本专科的录取人数有限，于是又有了各种各样的成人教育方式，各校纷纷举办自学考试辅导班、脱产成人教育班

15、等等，这些办学方式的效果如何，学生能否在这样的教育方式下被培养成材？笔者对此作了调查并写出报告供有关部门参考。正文内容注意事项 2.材料丰富详实 调查报告需要列举大量的相关事例、统 计数字和各方意见，在此基础上提出作者自 己的意见 。例如女性化老龄化值得重视小学 教师队伍建设中的两个问题一文，关于小 学教师老龄化和女性化就列举了下面这些事 实和数据： 以莲湖区师资情况为例，这个区共有区办小 学42所，教师1250人，其中40岁以上的占63.2 ，45岁以上的占42，而30岁以下的仅占17.12 ，许多小学教师的平均年龄是47、48岁。教师 的严重老龄化已成为突出问题。据调查，到2003年，莲湖区各小学将有526 名骨干教师退休，占现有教师总数的42，如不 及时补充，断层的局面将会接踵而至。教师队伍的性别倾斜也是一个严重的问题。 莲湖区小学教师中90以上是女性，在男性比例 较大的领导岗位上，男性也仅占26.6，许多学 校除体育教师外都为女性。男教师较多的青年路 小学、丰禾路小学、西电二小也只有八、九人， 占教师总数的1720，一般学校只有四、五 人，而五星街小学仅有一名男教师。 3提供规律性认识 调查报告确切地说应该叫调查研究报告， 它的价值不仅在于调查和报告，更在于研究。 研究的结果就是得出规律性的认识，并把这些 规律性认识提供给读者。 例如，调查报告按照市场规律提