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1、首都经济贸易大学硕士学位论文北京市社会保障水平的适度性实证研究姓名：贺晓梅申请学位级别：硕士专业：社会保障指导教师：王 静20100301首都经济贸易大学硕士学位论文 北京市社会保障水平的适度性实证研究 I摘 要 摘 要 社会保障制度是当今世界上众多国家都在实施的一项社会政策， 它在保证社会经济发展和社会稳定方面发挥了重要的作用。 但是目前各国的社会保障制度出现了种种弊端，已经成为各国面临的一个大问题。社会保障水平作为社会保障制度的一个关键因素，其适度与否将会对经济和社会的发展产生重大影响。 目前对社会保障水平的适度性进行研究的比较多， 但对北京市的情况进行研究的几乎没有。针对这一现状，本文对
2、北京市社会保障水平的状况及适度性进行了研究。首先，本文在对北京市社会保障支出进行界定后，着重对北京市社会保障支出的现状及与经济发展水平的关系进行了系统的分析。其次，本文利用社会保障适度水平的测定模型， 对北京市社会保障水平的适度状况及未来北京市的社会保障适度水平进行了分析和预测。经过研究发现，北京市社会保障的绝对支出额在不断上升，并且保持着较高的增长率，但其总体水平仍处于较低的层次，且北京市的社会保障水平与适度水平的下限有很大的差距。最后，针对北京市社会保障水平目前的现状，本文提出了相应的对策建议，以确定一个适度的社会保障水平，促进北京市社会保障制度的不断完善。 关键词：社会保障支出；社会保障
3、水平；社会保障适度水平 首都经济贸易大学硕士学位论文 北京市社会保障水平的适度性实证研究 IIAbstract Today, the social security system has become an implementing social policy in many countries, which has played an important role in ensuring the social-economic development and social stability. But the social security system has been various d
4、rawbacks in national countries currently, and, which has become a major problem to many countries. The social security level is a key factor of the social security system, which appropriate or not will be have a significant impact on economic and social development. Currently, the study about the mo
5、derate level of social security is more, but the situation in Beijing is almost no research. In response to this situation, this article is studied the status of Beijings level of social security and moderation. First of all, this article defined the social security expenditures of Beijing, analyze
6、the Beijings social security expenditure, and analyze relationship between the Beijings social security expenditure and the level of economic development emphatically. Second, this paper analyzes the moderate condition about the level of Beijings social security, and forecasts the moderate levels of
7、 Beijings social security according the measurement model of appropriate level of social security. By the studying we can found that the Beijings Social Security expenditures continued to rise, and keep a high growth rate. But its overall level was still at a relatively low level, and exist a large
8、gap between Beijings social security level and the lower of the moderate level of Beijings social security. Finally, in response to this situation of the level of Beijings social security, this paper proposed the corresponding countermeasures and suggestions in order to determine an appropriate leve
9、l of social security, and promote the Beijing continuous improvement of the social security system. Keywords: social security expenditures；level of social security；moderate level of social security 独 创 性 声 明 独 创 性 声 明 本人郑重声明：今所呈交的论金融危机背景下我国失业保险制度促进就业功能的发挥论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的科研成果。尽我所知，文中除了特别加以标注和致
10、谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写的内容及科研成果，也不包含为获得首都经济贸易大学或其它教育机构的学位或证书所使用过的材料。 作者签名作者签名： 日期：日期： 年年 月月 日日 关于论文使用授权的说明 关于论文使用授权的说明 本人完全了解首都经济贸易大学有关保留、使用学位论文的有关规定，即：学校有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅、借阅或网络索引；学校可以公布论文的全部或部分内容，可以采取影印、缩印或其它复制手段保存论文。 （保密的论文在解密后应遵守此规定） 作者签名： 作者签名： 导师签名： 导师签名： 日期： 日期： 年 年 月 月 日日 首都经济贸易大学硕士学位论文 北京市
11、社会保障水平的适度性实证研究 第 1 页 共 47 页 1 导论导论 1.1 选题背景和意义选题背景和意义 社会保障制度从诞生时起， 就在保证社会稳定和促进社会经济健康发展方面发挥了重要的作用。世界各国的社会保障实践也表明，社会保障不仅是经济健康发展的前提和基础，而且是整个社会的“安全网”和“减震器” 。但是 20 世纪 70 年代以来，不少西方国家逐渐出现了社会保障“危机” 。这种“危机”最集中的表现是这些国家的社会保障支出愈发庞大，出现入不敷出的现象，使财政赤字不断上升，进而影响了国民经济的良性运行，制约了经济的发展。 我国作为一个发展中国家，且目前正处于一个特殊的社会转型时期，存在着许多
12、急需解决的问题。因此，我国社会保障制度的改革和完善应该汲取西方国家的经验和教训，并从我国经济发展的实际情况出发，避免重蹈西方福利国家的覆辙，给经济的发展带来不良的影响。为此，党的十六大报告从维护社会安定和国家长治久安的战略高度，将不断健全我国的社会保障制度，作为建立和完善市场经济体制的重要任务，并将社会保障制度的改革同经济的发展联系起来， 明确提出了要加快建设与经济发展水平相适应的社会保障体系。 社会保障水平是社会保障的核心内容，它直接关系着社会保障发展的方向和效果。因此，我国在进行社会保障体系的改革和完善时，应考虑我国的社会保障水平是否与经济发展水平相适应，社会保障水平是否适度的问题。社会保
13、障水平是衡量社会发展水平的重要指标之一，社会保障水平与经济发展水平是否相适应，对社会经济的发展和国家的安定团结有着重要的影响。一方面，如果社会保障水平过高，超过了经济承受能力，就会造成财政负担的日益加重和工作人群负担的加重，还会使劳动力的成本上升，最终导致国家的国际竞争力下降，从而影响我国经济的可持续发展。另一方面，过低的社会保障水平无法保证人们的基本生活，无法体现社会再分配过程中的公平原则， 这样会使社会的不安定因素增加， 影响社会的安定团结和经济的健康发展。此外，社会保障水平的适度与否对社会经济的健康发展也有着相当大的影响。适度的社会保障水平将为整个社会经济的有序运营创造良好的环境， 使整
14、个国民经济和社会得以持续、稳定、均衡、协调地发展；而过度的社会保障水平，将会对社会经济的发展产生不利的影响。因而，在社会保障制度的理论与实践中，考察社会保障水平的适度状况以及社会保障水平与经济发展的适应性是极其重要的。北京市作为首都，是全国的政治和经济文化中心，研究这一问题，既对北京市社会保障的稳步发展与制度建首都经济贸易大学硕士学位论文 北京市社会保障水平的适度性实证研究 第 2 页 共 47 页 设具有重要的理论与实际意义， 也对其它的省市乃至全国社会保障制度的进一步推进具有较好的借鉴意义。 因此，本文通过对目前北京市社会保障水平的现状的分析，以及与经济发展的适应性的研究，以期确定一个适度
15、的社会保障水平，并对北京市未来的社会保障适度水平进行预测，最终提出相应的对策建议，以促进北京市社会保障制度的合理优化，保证社会保障体系的良性运转及社会经济的可持续发展。 1.2 本文的相关概念及统计口径的界定本文的相关概念及统计口径的界定 1.2.1 本文的相关概念的界定本文的相关概念的界定 1.2.1.1 社会保障水平的概念 社会保障水平的概念 社会保障水平是以量化指标的方式， 来衡量和评价社会保障制度内部机能的运行状况的，它具体指某一时期内一个国家或地区社会成员享受社会保障待遇的高低程度，是衡量社会保障强度的指标，可以衡量一国或一地区为全体社会成员提供社会保障的能力。在理论界，一般运用社会保障支出总额占地区生产总值（GDP）的比重来衡量社会保障水平。其中，社会保障支出总额反映的是一定时期内一国或地区实际支出的各项社会保障费用的总和，不同国家或地区所包含的具体项目各有不同。 除了理论界关于社会保障水平的衡量指标外，还有许多相关的测定指标。所以在衡量社会保障水平时，还需要通过一系列指标对其进行较为完整地描述。为此，本文在分析北京市的社会保障水平时，除了考虑上述指标外，还运用了人均社会保障支出等指标，对北京市的社会保障水平进行了全面的分析。 我国社会保障支出的费用既包括个人及企业缴纳的社会保险
