要闻链接2Email： jlxw1bs@热线：（0431） 88600606本版编辑 陈庆松 组版 苑婧茹2011 年 9 月 2 日 星期五《中国图们江区域合作开发规划纲要—— 以长吉图为开发开放先导区》 实施两年来， 延 边各族人民在党中央、 国务院和省委、 省政府 的正确领导和大力支持下， 解放思想， 先行先 试， 埋头苦干， 奋力争先， 全州对外开放工作取 得突破性进展， 并迎来最佳历史机遇期 开发开放的外部环境更加有利 《规划纲 要》 实施以来， 图们江区域合作开发持续升 温中朝两国共同管理和共同开发罗先经济 贸易区正式启动； 中俄战略合作伙伴关系不断 深化， 两国就未来双边贸易合作达成共识； 延 边州与符拉迪沃斯托克市缔结为友好城市关 系， 为深化双方合作奠定了坚实的基础韩、 日等国家积极参与图们江开发， 一些国内外大 企业、 大公司纷纷到延边考察和投资东北亚 区域各国对图们江区域合作开发已由观望者、 认同者变为积极的参与者和推动者 开发开放的基础更加坚实通过实施 “借 港出海” 战略， 着力抓好与俄、 朝毗邻地区的口 岸、 公路、 铁路、 港口等通道设施建设， 内贸货 物跨境运输正式运营， 特别是随着全州基础设 施的不断完善、 对外通道的进一步畅通、 经济 综合实力的快速提升和对外开放的持续深化， 延边已从 “筑巢” 为主转向 “筑巢” 、“引凤” 并 举， 成为境内外投资、 享受多种优惠政策的 “洼 地” 。
开发开放的动力更加强劲继长吉图先 导区建设上升为国家战略之后， 争取设立珲春 特殊经济合作区工作进展顺利在对外合作 机制上， 国家领导人亲自推动中朝、 中俄合作， 与朝鲜成立了共同开发和共同管理罗先经济 贸易区和黄金坪、 威化岛经济区联合指导委员 会； 中俄总理定期会晤机制更加完善； 省委、 省 政府高度重视和积极推动， 吉林省与罗先市签 署了 《关于中朝罗先经贸区2011—2020年规划 框架的协议》 目前， 环日本海据点城市政府间 合作机制日益密切， 形成了国际国内联合推动， 国际间双边、 多边合作持续深化的良好态势 当前， 延边推进图们江区域合作开发的战 略任务正在发生变化： 即由争取国家宏观政策 支持， 向用足用好政策转变； 由重点加强基础 设施建设， 向重点培育和发展产业转变； 由重 点开辟对外通道， 向提高运输效率、 强化物流 支撑方向转变； 由珲春一点开放， 向 “窗口” 、 “前沿” 、“腹地” 联动发展和跨境合作全方位开 放转变； 由研究论证体制机制创新， 向推动体 制机制改革实践转变面对新的历史任务， 全 州对外开放将继续高举图们江区域合作开发 旗帜， 全面实施 《规划纲要》 ， 全力拓展对俄、 对 朝借港出海通道和空中走廊， 努力实现产业发 展新突破、 交通运输体系建设新突破、 城乡面抢抓最佳历史机遇推动延边开发开放 ——纪念《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》实施两周年 张安顺李龙熙貌改观新突破， 体制机制改革新突 破， 推动延边开发开放迈上新台阶。
以珲春特殊经济合作区为重点， 进一步加强对外合作平台建设把 设立珲春特殊经济合作区作为全面 对外开放的重要支撑， 加大特殊政策 的争取力度， 围绕担负重要枢纽功 能、 贸易中心功能、 国际合作区功能， 统筹推进特区总体规划、 城市总体规 划和产业发展规划， 加快将珲春建设 成为东北亚地区国际经济合作的桥 头堡和重要的特殊经济功能区加 快发展高新技术产业， 培育特色品 牌， 做大做强延吉高新技术产业开发 区， 积极抢占图们江区域产业发展新 高地， 打造全省乃至全国高新技术产 业集聚平台立足区位、 资源、 口岸 集群优势， 积极申报和龙进口资源加 工区， 加快推进中国 （图们） 朝鲜工业 园建设， 依托延边义乌国际商贸城， 建设龙井商贸物流园区， 打造新的对 朝经贸合作平台 突出基础设施建设， 进一步畅通 对外通道畅通珲春经俄罗斯扎鲁 比诺和朝鲜罗津两个港口出海通道， 积极推进珲卡铁路恢复运营， 配套建 设边境口岸基础设施， 着力提高通关 效率； 加快完善立体交通网络， 重点 抓好汪延、 鹤大延边境内段以及延吉 至大蒲柴河高速公路建设， 推进吉珲 铁路客运专线、 白河经敦化至东京 城、 珲春至东宁铁路等项目， 加密通 向国内主要城市航班， 开辟新的国际 航线， 以大交通构建大物流， 带动大 产业， 发展大城市。
大力发展外向型产业， 进一步加 大招商引资力度产业发展是扩大 对外开放的核心与关键要充分利 用境内外两种资源， 推动资源产业 化、 产业规模化大力发展煤炭及深 加工、 木制品加工业， 重点建设和龙 铁矿石进口资源加工、 珲春千万吨煤 炭等产业园区， 积极引进战略投资 者， 做大资源性产业规模； 依托周边 国家广阔的市场空间， 借力加工贸易 梯度转移重点承接地政策， 打好开放 牌， 承接沿海发达地区的产业转移搞好宣传推介， 下功夫抓好招商引 资， 加快发展食品、 农产品深加工等 产业， 促进加工贸易企业集聚、 产业 集群 着力完善旅游业态， 进一步做精 做特旅游产业按照旅游目的休闲 化、 消费多元化、 市场高端化、 产品集 群化的发展方向， 推动延边传统观光 旅游向休闲旅游扩展加快珲春防 川、 敦化六鼎山、 延吉海兰湖、 图们日光 山、 安图国际生态旅游度假区等旅游项 目建设， 尽快开通图们至朝鲜七宝山等 旅游线路， 推出珲春—哈桑—罗先、 珲 春—哈桑—束草旅游线路， 推动图们 江沿江出海游， 形成集长白山自然风 光、 朝鲜族民俗风情、 冰雪体验、 休闲 度假和跨境游于一体的东北亚国际 旅游休闲基地。
充分发挥 “桥头堡” 和 “前沿” 功能， 进一步提升城市承载能力 围绕建设图们江区域国际化中心 城市大目标， 重点搞好延龙图组团 城市基础设施建设， 不断完善国际 化中心城市的服务功能， 深化国际 交流合作， 对接腹地发达地区， 努 力把延龙图建设成为东北亚地区 重要的商贸物流中心、 会展中心和 旅游中心城市加快珲春城市建 设步伐， 着力提升珲春国际化功 能， 真正担负起东北亚交通枢纽和 国际贸易中心的使命加快推进 县域城镇建设， 形成等级结构合 理、 空间布局有序、 设施完善配套 的城镇体系， 整体提升延边在东北 亚开放格局中的竞争力 坚持先行先试， 进一步加快体 制机制创新着眼于建设我国沿 边开发开放先行区和示范区， 解放 思想， 深化改革， 先行先试， 积极探 索建立有利于图们江区域合作开 发的行政管理体制、 国际合作机 制， 落实金融、 财税、 土地、 人才等 产业发展优惠政策， 优化发展环 境， 以更加完善的体制机制， 为在 更高起点上推进延边开发开放提 供支撑和保障本 报 讯（记 者 粘 青） 8 月 31 日上午， 省 软环境办召开驻吉商 会负责人座谈会， 征求 外埠企业对我省软环 境工作的意见和建议， 主动为外埠企业排忧 解难。
省委常委、 副省 长马俊清出席会议并 讲话 马俊清在讲话中 高度评价了驻吉企业 和商会为吉林发展作 出的重要贡献他指 出， 目前我省经济发展 进入最好最快时期， 发 展速度明显加快， 发展 质量明显提升， 发展后 劲明显增强， 民生得到 明显改善这些成就 的取得， 饱含着驻吉企 业和商会的心血和汗 水 马俊清强调， 企业 是经济发展的主体， 企 业兴则经济兴， 要千方 百计为企业创造良好 的经济发展软环境 要进一步解放思想， 改 革创新， 进一步改进和 加强政府服务实行 服务式管理， 让企业宽 松经营要全面启动 全程代办服务， 简化办 事程序， 压缩办事时 限， 进一步提高即办件 比例， 完善 “绿色通道” 制度， 扩大 “绿色通道” 审批范围， 彻底解决 “两头受理” 、“体外循 环” 等问题要进一步 清理和规范行政权力规范行政裁量权， 完善依 法行政考核评价机制， 做到减少审批， 规范审批； 减少检查， 规范检查； 减少收费， 规范收费在维 护正常经济秩序和市场环境的同时， 切实减轻企 业负担， 为企业发展创造良好环境要严肃查处 各种涉软问题对破坏经济发展环境的涉软案件 要一查到底、 绝不放过。
对涉软典型案件， 要严肃 处理、 公开曝光， 坚决追究责任并严肃查处背后的腐 败案件省软环境办对各商会及企业反映的典型问 题要当面答复、 书面答复， 及时协调相关地区和部门 加以解决， 真正做到件件有着落、 事事有回音 马俊清最后表示， 省委、 省政府将一如既往、 全力以赴支持外埠企业发展， 继续为外埠企业创 造良好的市场环境、 政策环境、 社会环境、 法制环 境、 人文环境， 支持企业做大做强， 实现双方的合 作共赢倾听企业呼声解决发展难题我省召开驻吉商会负责人座谈会本报 9 月 1 日讯 （陈立 忠 记者何琳娣） 为进一步 了解全省服务业发展情况， 促进加快经济发展方式转 变， 省人大常委会于8月29 日至9月2日对全省服务业 发展情况进行视察今天 下午， 视察组召开会议， 听 取了省发改委相关负责人 关于全省服务业发展情况 的汇报， 并举办了现代服务 业知识讲座省人大常委 会党组副书记、 副主任刘润 璞参加会议并讲话 刘润璞指出， 服务业发 展提速、 比重提高、 水平提 升将是我国服务业发展的 重要特征我省制定的 《吉 林省服务业跨越发展计划 （2011-2015 年） 》 提出， 到 2015年， 服务业增加值总量 达到6000亿元以上。
今年 是我省 “十二五” 规划纲要 实施的第一年， 也是服务业 跨越发展计划实施的第一 年省人大常委会开展这次 视察， 旨在了解全省各地对 于发展计划的执行情况和服 务业发展中存在的问题， 有 针对性地提出解决问题的建 议， 进而促进全省服务业加 快发展 刘润璞要求， 视察组要 切实深入实际、 深入基层、 深 入企业， 力求全面、 深入、 准 确地了解和掌握各方面的情 况， 虚心听取和征求人民群 众的意见和建议要认真研 究分析和深入思考存在的问 题和原因， 提出切实可行的 意见和建议， 为常委会会议 审议工作报告提供高质量的参考意见和建议 据了解，“十一五” 期间， 全省服务业年均增速达 14.5%， 比 “十五” 时期提高 3.9 个百分点， 特别是 2007年至2009年， 我省服务业增速一直位于全国前 列， 2010年全省服务业增加值跃上3000亿元台阶， 比2005年翻了一番多今年1月至7月， 服务业增 加值实现了1500亿元； 服务业结构进一步优化， 企业 发展势头良好截至2010年末， 全省实有内资服务 业企业135078户， 注册资本3885.46亿元， 外资服务 业企业2494户， 注册资本33.25亿美元； 服务业对经 济社会的贡献不断增强。
2010年， 我省服务业地方 税收收入实现240亿元， 是2005年的2.3倍， 占地税 收入比重达到61%， 已成为地方税收的主要来源 服务业从业人员超过470万人， 比2005年增加30 万人左右， 占全社会从业人员的比重达到36%， 已 成为吸纳城乡居民就业的重要渠道促进全省服务业加快发展省人大常委会开展视察本报 9 月 1 日讯 （记者粘青） 今天 下午， 副省长陈伟根在长春会见了来 我省访问的韩国乐天集团会长辛东彬 一行 陈伟根对辛东彬一行的到来表示欢 迎， 并向客人介绍了我省矿泉水资源开 发、 物流业、 服务业等方面的发展情况 他说， 韩国乐天集团是在流通、 食品、 娱 乐等领域具有很强竞争力的韩国大企 业SK集团、 浦项集团等韩国企业相 继在吉林投资发展振兴发展中的吉 林， 始终重视对外开放， 欢迎更多的优 秀企业到吉林发展吉林省与韩国乐天 集团在良好合作的基础上， 进行的合作 项目进展顺利乐天玛特在长春市绿园 区开设的超市已于 8 月 31 日正式开业目前， 吉林省在对俄、 对朝通道建设 方面取得的。