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1、责任编辑： 潘金燕编辑： 张蕾组版： 杨熙报料电话： 0837-2851354QQ群号： 624584658投稿邮箱： 2017年12月 29日农历丁酉年冬月十二星期五 第1081期 共8版全国发行国内统一刊号 CN51-0077邮发代号 61-44总编辑 何 君执行副总编辑 华文军李开海权威 新锐 专业头条报道政策传真教育资讯新华社电 （记者 胡浩） 什么是欺凌？ 欺凌和玩笑怎么界定？近年来各种形式 和手段的欺凌事件时有发生， 但却没有对 学生欺凌的明确定义。27日， 记者从教育 部召开的新闻发布会了解到， 学生欺凌有 了明确定义。 为有效预防中小学生欺凌行为发生， 经国家教育体制改革领导小
2、组会议审议 通过， 教育部等11部门日前印发 加强中 小学生欺凌综合治理方案 。 教育部教育督导局局长、 国务院教育 督导委员会办公室主任何秀超在发布会 上介绍， 方案明确定义， 中小学生欺凌是 发生在校园 （包括中小学校和中等职业学 校） 内外、 学生之间， 一方 （个体或群体） 单 次或多次蓄意或恶意通过肢体、 语言及网络等手段实施欺负、 侮辱， 造成另一方 （个 体或群体） 身体伤害、 财产损失或精神损 害等的事件。 中国教育学会中小学安全教育与管 理专业委员会理事长李雯认为， 这样的界 定明确了三个要点： 一是明确了学生欺凌 的范围， 是发生在校园内外、 学生之间事 件； 二是明确了学
3、生欺凌的构成要素， 包 括发生的单次或者多次、 主观上的故意、 表现的多种形式、 损害的多个方面等四个 要素； 三是强调学生欺凌与学生之间打闹 嬉戏的区别。 “这一界定对于在实践中判定什么是学 生欺凌、 什么不是学生欺凌提供了明确的判 定标准， 澄清了大家对于学生欺凌的认识。 ” 李雯说， 在界定学生欺凌构成要素时， 还明确提出单次或者多次以各种方式蓄意伤害 他人造成一定损害的事件都是学生欺凌， 这 一点特别有意义。因为不管是反复发生还 是偶然发生或者单次发生的欺凌事件， 其性 质都是欺凌， 都应该严肃、 认真对待和处理， 这样也有助于在实践中提早干预学生欺凌 事件， 避免事态发展和恶化。 中
4、国政法大学法治政府研究院院长王 敬波认为， 欺凌的手段包括通过肢体、 语言 及网络， 其中对网络欺凌的认定值得思考。 网络欺凌是一种不同于传统的新型学生欺 凌现象， 具有隐蔽性强、 涉及范围广、 影响大 和难以消除等特点， 危害性要甚于传统欺 凌。此外， 欺凌的结果要件为造成身体伤 害、 财产损失或精神损害， 这也是区分学生 间嬉戏打闹、 欺凌和暴力的关键。光明日报记者 李晓东 周洪双“过去只有城里孩子才能上幼儿园， 我 们草原的孩子想都不敢想。 ” 在四川省阿坝 州红原县邛溪镇双语幼儿园， 牧民德科对 记者说，“原来得背着孩子放牧、 打工， 孩子 年龄到了直接上小学。 ” 红原是一个地处青藏
5、高原的纯牧业 县， 过去牧民没有送孩子上幼儿园的习惯， 放牧走到哪里， 孩子就背到哪里。四川15 年免费教育政策实施后， 民族地区适龄孩 子可以免费从幼儿园上到高中。有了免费 幼儿园， 德科可以放心放牧、 打工了， 而且 她发现， 孩子上幼儿园之后越来越活泼， 更 喜欢和她交流， 成了全家人的开心果。 从2016年春季学期起， 四川在实施免费义务教育和中职教育的基础上， 全面免 除民族自治地方51个县 （市） 公办幼儿园3 年保教费和公办普通高中3年学费， 并为 所有普通高中在校学生免费提供教科书。 也就是说， 在四川民族地区， 适龄孩子可以 享受从幼儿园到高中阶段15年的免费教 育。对于经教
6、育部门批准设立的民办幼儿 园和民办普通高中， 按公办幼儿园和公办 普通高中的财政补助标准给予等额补助， 收费标准高于公办教育机构的， 家长只需 要支付高出的那一部分费用。当年， 四川 省投入资金 5.4 亿元， 受益学生近 151 万 人。四川省教育厅厅长朱世宏说：“现在如 果到四川民族地区去看， 最有人气的一定 是学校。 ” 受各种因素制约， 四川民族地区贫困面广、 贫困人口多、 贫困程度深。民族自治 地方51个县 （市、 区） 中， 有45个是国家重 点支持的 “三州三区” 深度贫困县， 是全国、 全省脱贫攻坚的主战场之一。县贫民穷， 很多贫困家庭无力支持子女完成全部学 业， 必须立足根本
7、， 从长远解决教育的短 板， 从改变一代人、 培养一代人的高度抓脱 贫攻坚。 昭觉县民族中学高二学生日力木小英 就是15年免费教育的直接受益者。她一 个弟弟在上幼儿园， 另一个弟弟在上中学， 以前每年开学时， 父母总是为学费发愁， 经 常找亲戚朋友借钱。拿着父母借来的钱上 学， 日力木小英觉得心里沉甸甸的， 甚至想 过要放弃上学。 （下转6版）本报讯 （本报通讯员） 今年以来， 阿坝州将教育精准扶 贫作为全州脱贫攻坚的基础， 狠抓办学条件改善、 教育经 费保障、 惠民政策落实等工作， 为全州脱贫攻坚工作打下 了坚实基础。 日前， 笔者从阿坝州教育局了解到， 通过扎实抓好办 学条件改善， 该州共
8、落实建设 （购置） 资金34326万元， 建 设项目113个， 建设校园校舍面积31.57万平方米。该州 全面落实各类教育资助政策、 国家助学贷款政策， 目前已 下达学前教育 “一免一补” 资金1912.49万元， 惠及学生 28158人； 九年义务教育 “三免两补” 及海拔2500米以上义 务教育阶段学校取暖补助资金37159.39万元， 惠及学生 90311人； 州内普通高中 “两免一助” 及补助生均公用经费 资金3722.16万元， 惠及学生16451人。本报讯 （唐煜） 近日， 省教育厅 “四川省阳光体育示范 学校” 复查专家组一行对凉山州会理县城关镇第二小学等 七所 “四川省阳光体育
9、示范学校” 进行了复查验收。 专家组一行通过查阅各校迎检档案材料， 实地查看学 校阳光体育活动、 器材保管室管理情况等， 对该州中小学 校开展的阳光体育工作给予了高度评价， 一致认为各学校 都非常重视阳光体育工作， 课外活动丰富多彩， 组织有序， 参与覆盖面广， 七所学校都顺利通过 “四川省阳光体育示 范学校” 复查验收。 至此， 凉山州自2013年以来， 被评为 “四川省阳光体 育示范学校” 的十所学校全部通过省级复查验收。本报讯 （本报通讯员） 近日， 甘孜州出台 关于推进学 前教育发展的实施意见 ， 切实改变全州学前教育发展严 重滞后现状， 围绕 “幼有所育” 目标， 推动学前教育快速发
10、 展。目前， 该州在园幼儿达到2.56万人， 较2010年增加2 万人， 学前两年毛入园率达到65%。 据悉， 该州着力规范办园行为， 按照 “专业领办、 环境 安全、 配置达标、 管理规范” 的要求完善幼儿园办园标准， 未取得办园许可证和未办理登记注册手续， 任何单位和个 人不得开办幼儿园； 着力提升保育保教水平， 从2012年开 始， 每年安排不少于20万元幼儿教师专项培训经费， 搭建 “青年教师、 骨干教师、 康巴名师、 教学教研带头人” 的阶梯 式教师培养平台。阿坝州深入实施 教育精准扶贫凉山州10所 “四川省阳光 体育示范学校” 通过验收本报讯 （实习记者 王兰丽 记者 张蕾） 日前
11、， 省依法 治省领导小组办公室、 省委宣传部、 省教育厅、 省司法厅公 布了2017年四川省依法治校示范学校认定结果， 西昌学 院等16所高校， 阿坝州茂县中学、 松潘县中学校、 马尔康 市第二小学校， 甘孜州康北民族高级中学、 甘孜州特殊教 育学校， 凉山州西昌市西宁中学、 西昌市第四小学、 越西县 南城小学、 昭觉县东方红小学校等67所中小学校 （含中职 学校） 榜上有名。 我省在前期已复查认定和新创建221所 “四川省依法 治校示范学校” 的基础上， 2017年启动了新一轮依法治校示 范学校创建活动。根据四川省依法治校示范学校评估指标 体系， 在各校申报基础上， 经省、 市 （州） 两级
12、组织专家评审 和市 （州） 交叉检查， 省依法治省办、 省委宣传部、 教育厅、 司 法厅同意认定83所学校为 “四川省依法治校示范学校” 。我省增83所 依法治校示范学校甘孜州让幼儿好入园入好园学生欺凌有了明确定义： 语言欺凌网络欺凌都算欺凌在这里， 最有人气的是学校四川在民族地区实行15年免费教育助力脱贫攻坚编者按 脱贫攻坚战是今后 3 年决 胜全面建成小康社会的三大攻 坚战之一。在这场攻坚战中， 解 决群众的吃饭穿衣这些看得见 的贫困问题当然重要， 但更为关 键、 更为根本的是要解决贫困地 区， 特别是社会发展相对落后的 民族地区教育、 医疗等看不见的 贫困。解决这些深层次问题， 才 能真正巩固脱贫成果， 切实阻断 贫困的代际传递。 近年来， 四川立足百年大 计， 在彝区、 藏区的深度贫困地 区大力实施教育攻坚。通过实 施民族地区 “一村一幼” 计划、 民 族地区15年免费教育计划、 贫困 地区支教计划， 持续开展 “9+3” 免费职业教育等， 从娃娃抓起， 从培养本地留得下、 能用上的人 才入手， 推动四川民族地区发生 根本性变革。 乐山市马边彝族自治县劳动乡柏林村前进幼儿园里， 117名在校幼儿正开心地享受着 热腾腾的营养午餐。肖雨杨 摄
