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1、1111 政治政治2017年 11月 14日 星期二微观R脱贫攻坚事业能起到 “试金 石” 作用。要让真扶贫、 扶真贫 的干部有舞台， 让不善工作、 不 会扶贫的干部靠边站。四川北川羌族自治县县委书记 赖俊本报石家庄 11 月 13 日电（记者史自强） 河北省委省 政府日前印发 关于落实食品安全党政同责的意见 ， 提出 全省将严格食品安全考核评价， 将食品安全工作纳入各级 党政领导班子和主要领导干部年度综合考核。 据了解， 意见共 5大部分、 18条具体举措。要求各级党 委、 政府落实 “一岗双责” ， 将食品安全工作作为 “一把手” 工 程， 党政主要负责人对本行政区域内的重大食品安全事项亲
2、 自过问、 亲自督办。严格督查督办， 各级党委、 政府要健全食 品安全党政同责督查机制， 将党委和政府工作报告、 年度工 作安排等确定的食品安全重点工作纳入督查督办范围。 意见规定， 各级党委主要负责人每年至少主持召开 1 次党委常委会或专题会议， 协调解决重点难点问题。实行 食品安全监督管理责任制， 逐级签订食品安全责任书， 对下 级政府和本级食品安全监督管理部门及其他有关部门进行 目标绩效考核。加大食品安全工作保障力度， 要求各级政 府将食品安全工作经费列入财政预算， 财政投入增长幅度 要高于经常性财政收入增长幅度。河 北食品安全纳入党政班子年度考核本报北京 11月 13日电（记者 贺勇）
3、 近日， 北京市东城区东华门街 道韶九社区居委会主任吴祥明接过 民政部部长黄树贤颁发的 基层群 众性自治组织特别法人统一社会信 用代码证书 ， 这也是全国颁发的首 张特别法人 “身份证” 。未来全国 10 万多个居民委员会、 55 万多个村 民委员会都将获得这个特别法人 “身份证” 。有了这张证， 居委会和 村委会开展社会、 经济活动事项将 更加顺畅。 过去， 由于法律没有明确居委 会和村委会的法人主体地位， 无法 为居委会和村委会赋予统一社会信 用代码， 制约了居委会和村委会社 会、 经济活动事项的正常开展。从 事社区居委会工作十多年的吴祥明 告诉记者，“最大的制约就是没有独 立账号， 用起
4、钱来很被动。比如我 们社区垃圾分类做得好， 有一次得 了奖金就只能放在街道一个账号下， 到想用的时候， 就要层层审批， 到处找领导签字。 ” 除了没有独立账 号， 居委会在以社区名义跟他人签 合同的时候， 也因为没有法人身份 而处处受阻。 今年 10 月 1 日起实施的 中华 人民共和国民法总则 明确， 居民委 员会、 村民委员会具有基层群众性 自治组织法人资格， 可以从事为履 行职能所需要的民事活动。这标志 着我国村 （居） 民委员会已正式具备 法人资格， 法律主体地位凸显， 村 （居） 民委员会可以自主参加社会经 济活动， 是新时代社区建设和基层 社区治理的重要里程碑， 具有划时 代的意义
5、。 北京市民政局基层政权和社区 建设处负责人介绍， 特别法人 “身份 证” 的赋予， 解决了村委会和居委会 在办理诸如土地确权申请、 车辆购置 和报废等事项的不畅问题， 同时作为 独立法人后将承担相应民事责任。我国发出首张特别法人 “身份证”村 （居） 委会可独立承担相应民事责任选人用人是国之大事， 选出来的干 部必须 “让组织放心、 让群众满意、 让干 部服气” 。在脱贫攻坚中， 好的干部要率 先垂范， 迎难而上， 更要以身作则， 带动 广大群众 “撸起袖子加油干” 。因此， 脱 贫攻坚事业能起到 “试金石” 作用。 北川是汶川特大地震极重灾区， 又 是少数民族地区、 连片特困地区。脱贫 攻
6、坚越往后， 啃硬骨头的难度越大， 如何 使其成为淬炼干部的主战场？我们严格 落实脱贫攻坚的责任制度、 考核制度和督查巡查制度， 并 出台问责办法， 不摘穷帽就摘官帽， 坚决淘汰掉搞形式主 义、 数字脱贫的官员。 真正的人才， 要善于细抓政策落实。脱贫攻坚中， 好 政策落实不到位， 就是水中月、 镜中花。我们要求党员干 部常态化深入乡镇、 深入农户， 围绕基础建设、 产业增收、 搬迁安置等问题开展政策宣讲， 积极争取项目资金， 推动 国家扶贫政策落地生根， 汇聚脱贫攻坚强大合力。 真正的人才， 要经得起大风大浪的考验。条件艰苦、 任务繁重的地方， 更能锤炼品格、 增长才干。脱贫攻坚是 一把标尺，
7、 能 “测量” 出干部是否有对党忠诚、 为党分忧的 政治定力和责任担当， 是否有亲民爱民、 一心为民的宗旨 意识和服务态度。在脱贫攻坚中淬炼出的 “真金” ， 才是 真正的可用之才。截至目前我们有 55 名脱贫攻坚一线 优秀干部人才进入公开遴选和递进培养干部人才库。 选人用人是风向标， 用好一名干部， 就能树好一面旗 帜。我们坚持面向脱贫一线选人、 凭扶贫实绩用人。 2016 年县乡换届以来， 全县有 60 名优秀乡镇扶贫干部、 12 名 “第一书记” 得到提拔重用， 让真扶贫、 扶真贫的干 部有舞台， 让不善工作、 不会扶贫的干部靠边站。 本报记者张文整理沈亦伶绘图在脱贫攻坚中淬炼真金从几十
8、桌到几百桌， 酒席规模越 来越大， 烟酒档次越来越高， 宴请项 目越来越多 “天价彩礼” 、 建活人 墓等陈规陋习给湖南岳阳市基层群 众带来沉重的负担， 甚至成为一种公 害， 严重影响了群众生活的幸福感。 “人情大于债， 头顶锅子卖” ， 有些群 众这样形容自己所负担的人情债。 现如今， 岳阳市各乡镇， 十字路 口 、 电 线 杆 上 、 墙 壁 上 、 宣 传 栏 里 “除陋习、 树新风” 的宣传标语 随处可见， 吹吹打打、 燃放鞭炮、 摆 排场办红白喜事的少了， 移风易俗 的新观念深入人心。 发生如此天翻地覆的变化， 源 自 2017 年 4 月岳阳市启动的 “治陋 习、 树新风” 工作。
9、在办理 “婚庆喜 丧” 事项中， 岳阳通过村规民约、 村 民自治、 党员率先垂范等方式， 大力 提倡 “婚事新办、 丧事简办、 其他事 项不办” 的健康文明操办方式， 让变 味的人情消费逐渐回归理性。曾经人情猛于虎 连贫困户一年的人情 开支也要 3000元平江县梅仙镇三里村乡村公路 的尽头， 沿着不足一米宽的羊肠小 道， 弯弯曲曲向上， 山脚下， 步行 4 公里路程能到 61 岁独居老人徐传 德的家。说是家， 其实是邻居家的 房子。5 年前， 他住的房子倒了， 先 后在 3 户邻居家借住， 现在住在村 上一所废弃的小学里。 2016 年， 三里村开始实行精准 扶贫， 村支书王杏发先后去找了徐
10、传德 6 次， 让他搬到村里的异地搬迁集中安置点。可是他每次都以各 种理由拒绝搪塞， 这让王杏发很不 解 。 直 到 最 近 ， 徐 传 德 终 于 答 应 搬出来， 并道出了一直不肯搬的苦 衷：“村里的人情账太多， 开支大， 没 钱啊！ ” “今年以前， 村里所有的红白喜 事都要办酒， 结婚、 生日、 葬礼 甚至连买个小汽车都要大开宴席” ， 王杏发给我们算了一笔账， 村干部 一年的人情开支大概要 2 万元， 就 连 贫 困 户 ， 一 年 的 人 情 开 支 也 要 3000元左右。 王杏发说的情况并不夸张， 岳 阳 市 各 乡 镇 以 前 的 确 “ 人 情 猛 于 虎” ， 严重影响了
11、群众生活的幸福 感。为了遏制住愈演愈烈的 “人情 风” ， 2017年 4月， 岳阳市启动 “治陋 习、 树新风” 工作。各乡镇组织了村 里的老党员、 老干部、 老教师等组成 红白理事会， 按照统一标准、 流程和 仪式， 帮助群众全程操办。通过村 规民约、 村民自治等形式， 大力提倡 “婚事新办、 丧事简办、 其他事项不 办” 的操办方式和不收送礼品礼金 等健康文明的交往方式， 赢得群众 的支持。 “我们这有个杨泗将军庙， 每年 都要给菩萨过生日， 去年办了 160多 桌， 吃了 4 天流水席， 礼金收了 8 万多元。 ”梅仙镇党委书记黄进军介 绍， 今年寺庙计划办 200 桌宴席， 且 已发
12、出去 800张请帖。村上得知后， 支部书记李达带领村上红白理事会 上门劝导， 并告诫其中两位党员要 以身作则， 如果再大操大办就开除 党籍， 最后未办一桌酒席， 未收一分 礼金。节俭婚丧治陋习 全 镇 8500 户 人 情 开 支减少了 1个亿华容县三封寺镇莲花堰村村民 文志松的儿子结婚， 为图喜庆、 热 闹， 文家人预备在家附近的路段搭 设 12个喜庆拱棚， 还购买了 5000多 元的鞭炮， 准备好好庆祝一番。 村里的红白理事会成员得到消 息后， 报告给镇党委书记黎志良， 黎 志良带着电子鞭炮主动来到文家。 “镇里推行节俭婚丧， 村里买了三挂 电子鞭炮， 谁家需要都可以来借。 ” 黎志良说，
13、 电子鞭炮既环保又省钱， 也不影响喜庆气氛。 今年年初， 三封寺镇出台规范 办理婚丧事宜的文件， 倡导 “婚嫁新 办、 丧事简办、 其他不办” ， 规定彩虹 门不超过一个， 不放烟花鞭炮， 每桌酒席总价不超过 300 元， 丧事办理 不 做 道 场 ， 不 搞 其 他 封 建 迷 信 活 动。除婚丧嫁娶外， 老人小孩生日、 新房落成、 升学等其他事宜不办， 如 要办理， 只准邀请自己的直系亲属 参加。为了确保效果， 镇里要求国 家公职人员、 村社区工作人员、 党员 带头执行。 经过一番耐心的劝导， 文志松 从最开始的抵触， 到后来逐渐接受 了建议， 并主动带动亲朋好友拆除 了 12个拱棚， 退
14、掉了准备第二天中 午燃放的鞭炮。婚礼当天， 文家只 在门前搭了一个拱门， 现场燃放了 电子鞭炮。 “其实我们也不想这么铺张浪 费， 但是看到别人都搭了棚子放了 鞭炮， 我们不弄就会显得小气。现 在全镇都有新规定， 我们还有啥好 说的， 举双手支持。 ” 文志松算了一 笔账， 租用 1 个拱棚一天 200 元， 搭 12个拱棚两天花费近 5000元， 再加 上鞭炮费用 5000 元， 这顿喜宴他们 家省下了近 1万元。 受益的不仅是文家。据介绍， 三封寺镇以前每户每年人情开支平 均 1.85 万元， 现在降到了 5550 元。 全镇 8500 户可减少支出 1 个亿， 相 当 于 全 镇 4 万
15、 亩 粮 食 面 积 的 总 产值。党员带头树新风 村民纷纷自觉跟着拆 除活人墓岳阳百姓历来有厚葬的习俗。 通平高速、 106 国道沿线， 田地与树 丛掩映下， 一座座墓穴格外引人注 目， 青山白化触目惊心。其中的大 部分不是真墓地， 而是活人墓。据 统计， 仅平江县梅仙镇钟家村一个 村就有活人墓 100 多座， 平均每座 占地约 7平方米。 “不只是行将就木的老人， 越来 越多的年轻人， 甚至两三岁的孩童 都有自己的活人墓。 ” 当地村民表 示， 越来越多的人加入到 “抢地” 的 队伍中， 早早建起了墓穴。 钟家村 70 岁的老党员钟彩仁， 2006年挑了一块 “风水宝地” ， 花费近 一万
16、元建了一座自己和老伴的 “活人 墓” 。今年4月， 镇上发放了 “治陋习、 树新风” 倡议书， 提倡主动拆除 “活人 墓” ， 鼓励火葬。尽管有些不舍， 钟彩 仁最终还是带头第一个把活人墓推 倒了，“咱是老党员， 不带头被人戳脊 梁骨， 总要为后人想想吧。 ” 为了减轻群众的负担， 鼓励更 多人主动参与移风易俗， 岳阳市明 确规定， 凡是自觉拆除活人墓的村 民， 都将提供免费的公墓位置， 并进 行适当补偿。据介绍， 截至目前， 梅 仙镇共拆除活人墓 523座。 经过半年多的整治， 如今的岳 阳乡村， 吹吹打打、 燃放鞭炮、 摆排 场办红白喜事的少了， 活人墓少了， 村民脸上的笑容多了， 处处洋溢着 节俭、 务实、 淳朴、 上进的文明新风。湖南岳阳通过村规民约、 党员带头等方式破除陈规陋习 这里的乡风淳了民心聚了杜若原匡滢核心阅读“人情大于债， 头顶锅子卖” ， 婚丧嫁娶中愈演愈烈的畸形人情消费， 严重影响了群 众生活的幸福感。湖南岳阳市于今年 4 月启动 “治陋习、 树新风” 整治工作， 通过红白 理事会、 村民自治、 党员率先垂范等形式， 大力提倡节俭文明
