年度十大立法亮点

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1、A 8法治文萃组版 曹丽萍 校对 苏翔2 0 1 8年1月3 0日 星期二 本版编辑 王淼 电子邮箱：w m 0 6 2 5 1 6 3 . c o m 社会关注大案直击致命传销 近日， 浙江桐庐警方在连续奋战1 4天开挖山体后， 终于找到失踪2年的被害人王某， 至此， 这起故意杀人隐案取得了关键性证据。 2 0 1 4年1月，在桐庐打工的王某神秘失踪，家属于 2 0 1 6年5月才向警方报警求助。桐庐警方在技术手段、视频监控等新型侦查手段无法提供支撑的情况下， 依靠传统侦查手段， 循线追查， 历时大半年的调查取证， 辗转 1 1个省市， 行程6万余公里， 走访了3 0余名知情人， 抽丝剥茧、

2、 一路追踪， 成功侦破了该起故意杀人隐案， 将8名涉案嫌疑人抓捕归案。2 0 1 7年4月1 7日， 桐庐警方将8名嫌疑人顺利移送桐庐县人民检察院起诉。艰难开展初查 多次陷入困境2 0 1 6年5月1 7日， 远在湖北的王某家属向杭州市公安局1 1 0指挥中心报警求助， 称王某在2 0 1 4年到杭州后一直下落不明， 希望公安机关能够帮忙寻找。桐庐警方通过侦查， 发现唯一有价值的线索就是王某曾购买过一张到杭州的火车票， 至于是否来过桐庐根本无法得知。时值G 2 0峰会安保期间， 刑侦大队民警克服警力少任务重的困难， 围绕王某的活动轨迹进行调查， 同时对报警人反映的相关人员开展调查，都没有得到王

3、某的情况。民警联系王某湖北老家以及妻子老家四川当地的警方， 也没有发现王某的信息， 这使得案件陷入了困境。调整侦查思路 案件峰回路转 面对困境， 桐庐警方没有放弃， 多次召开分析会， 决定调整侦查思路。民警赶到四川王某妻子老家时得到了一个有价值的线索： 王某的妻子钟某告诉民警王某的老乡刘某某可能了解一些情况。民警立即赶赴湖北宜昌找到刘某某， 得知刘某某曾在2 0 1 4年4月1日被人非法拘禁在桐庐， 听说过关于王某的情况， 并提供了部分知情人员的简要情况。 2 0 1 4年， 桐庐警方会同工商部门通过 “以房管人” 、“打传小分队” 等 “组合拳” 在全县范围内开展传销整治工作， 通过当年的一

4、系列行动， 桐庐县的传销窝点几乎全部被一锅端， 刘某某提供的人员早已不在桐庐， 散落在全国各地。但是当年的警方对所有人员都进行了登记， 所以陆陆续续找到了部分知情人员， 印证了刘某某的说法。根据王某的家属介绍， 王某家庭和睦， 平时老实本分， 从没有与人发生过矛盾纠纷， 也没有债务。民警结合初查工作以及王某失踪两年多的情况， 分析王某被害的可能性较大。于是， 桐庐警方立即启动疑似命案侦破机制， 抽调刑事侦查大队重案中队和信息中队、 派出所的精干力量成立专案组对王某失踪案件开展调查。作为专案的主要负责人， 桐庐县公安局刑侦大队副大队长叶卫东回忆， 虽然警方把王某失踪的案子当成疑似命案来查， 但掌

5、握的线索实在太少， 连立案的条件都不够， 他们想到， 既然刘某某说自己遭到过组织骨干的非法拘禁和殴打， 那么王某是不是也遭到过这批组织骨干的殴打呢？那么， 当时在传销窝点到底发生了什么？王某现在到底在哪里， 是生是死？侦查工作又一次陷入了僵局。通过召开案情分析会， 对前期取证材料进行整理发现， 刘某某也有被非法拘禁情况， 且王某案中涉及的大部分成员与刘某某案中嫌疑人员相同， 专案组立即调整侦查思路， 决定围绕刘某某被非法拘禁案件开展调查取证工作， 在金华成功抓获了案件的第一位知情嫌疑人胡某， 根据胡某的供述， 辗转湖北、 湖南、 四川、 重庆、 云南等地取证，取得了以王某、 陈某、 廖某为首，

6、 肖某、 满某等人参与的传销组织管理人员对刘某某被非法拘禁案件的犯罪证据。精心组织抓捕 成功突破命案 虽然涉案人员基本明确了， 但是抓捕工作却是一大难题， 涉案人员涉及四川、 山东、 江西、 湖北等多个省市， 其中当时还有两名主要犯罪嫌疑人身份不明， 需要对已明确身份的犯罪嫌疑人抓捕后及时审查明确身份再继续抓捕。最终， 经过缜密推敲， 结合活动轨迹分析结果， 专案组制定了详尽的抓捕方案， 同时部署5个抓捕组， 分赴湖南、湖北、 四川、 山东及桐庐本地。专案组抓捕成员放弃元旦节假日休息时间， 根据部署进行抓捕工作， 于2 0 1 6年1 2月底至2 0 1 7年1月初先后将8名涉案人员抓获到案。

7、那些曾经被骗到过传销组织的证人， 当民警找到他们时， 他们非常抵触， 不愿意说， 后来才知道， 这些人曾经被传销组织的骨干威胁， 如果把（做传销的）事情说出去，他们和他们家人安全就麻烦了， 民警只能耐下心来给他们做思想工作。桐庐警方通过大量的侦查，逐步揭开了案件的真相。2 0 1 7年1月初， 桐庐警方找到案件的一名关键人物杨某， 掌握了杨某帮助掩埋尸体的犯罪事实， 也找到了埋尸的大山， 却面临了一个非常大的困难。据当地村民反映， 大山在两年前被改造为梯田， 山体和原貌都发生很大的变化， 而且许多地方又覆盖了好几米深的泥土， 现在可以说是一处荒山。面对眼前的荒山，犯罪嫌疑人杨某也傻眼了， 更别

8、说找到确切的埋尸点。此时的专案组清楚， 如果不能找到被害人王某的尸体这一关键物证， 就无法证明被害人已经死亡， 不仅专案组近一年来的辛苦工作会付诸东流， 更无法给死者和家属一个交代。于是， 专案组向上级汇报后得到了支持， 当地政府也请来两台大型挖掘机协助工作。时值年关， 山上天气寒冷， 还下着雨， 面对恶劣的现场环境， 刑事科学技术室团队迎难而上， 每天早出晚归，在冰冷的荒山上一待就是1 4天。由于挖掘机的铲掉的泥土量大， 天又下着雨， 考虑到撑伞容易挡住光线， 所以技术人员冒着雨对每一铲泥土都仔细甄别， 生怕漏过任何一样有价值的物证。距离过年越来越近， 大山也越挖约深， 专案组民警心急如焚。

9、他们一遍遍回忆杨某描述的细节， 一遍遍制定挖掘方案。功夫不负有心人， 在第1 4天的早上， 专案组终于找到了埋尸的地点， 也找到了被害人王某的尸体。尸检证实， 男尸就是失踪的王某。失踪两年， 终于重见天日。警方通过尸检发现， 被害人生前遭遇了殴打， 他的致命伤是因为脾脏器破裂。桐庐警方马上提取了尸体的D N A， 并赶赴四川与王某家人进行比对， 最终确定他就是三年前与家人失联的王某。这也为案件的进一步侦办提供了最关键的证据。目前， 该案正在进一步侦办中。（据法制日报 ）“个人直租， 绝无中介费” “主卧直租， 租金2 0 0 0元， 无其他费用” 在网上浏览租房信息的网友可能都被这些宣传语吸引

10、过， 但这些宣传背后往往隐藏着一个黑中介， 给你的租房之路带来无尽的麻烦。近期， 北京市朝阳区检察院先后办理了多起黑中介人员涉嫌强迫交易的案件， 涉案资金达数十万元， 这些黑中介强迫他人交纳中介费， 或者以各种方式强行收取他人各种费用， 情节严重， 已涉嫌强迫交易罪。为维护房屋租赁双方的合法权利，避免在租房过程中产生纠纷， 检察官给出了三点建议： 第一， 正规的房屋中介公司服务规范、 收费合理， 且均在住建委、工商行政部门登记备案。房东与租客应委托正规的房屋中介进行房屋租赁活动， 并可以通过向有关监管机构举报的方式， 维护自身合法权利。第二， 在租房的过程中， 租赁双方都要树立证据意识，要求中

11、介机构把所做承诺落实在租房合同中。在支付租金、 中介费、 押金等费用时， 租客要留存转账记录、 付款记录等相关凭证， 并要求中介出具收据， 注明所收费用的明细、 收款目的等细节。第三， 如遇到黑中介滋扰， 租客要用合理、 合法的手段维护自身合法权益。一方面可以通过拍摄视频、 录音等留下现场证据， 另一方面要及时报警， 寻求警方帮助。此外，检察官向记者介绍了黑中介的6大骗财手段。手段一 事先承诺不收中介费， 签订合同后强索中介费办案检察官告诉记者，在马某涉嫌强迫交易一案中，马某带领多名手下盘踞在朝阳区太阳宫附近地区，掌握数十套房源，通过在5 8同城等网站上发布包含“个人直租，房租优惠，绝无中介费

12、”等内容的租房信息，吸引租客注意。此后， 马某等人与拨打电话咨询的 租客看房时， 仍承诺无中介费用。但租客与马某等人签订租房合同并交付定金、 房租后， 马某等人便开始以 “服务费”为名索要钱款。如果租客不给， 马某便纠集多人围堵租客， 并以每日堵门相威胁， 还采取拉电闸、 堵锁眼、 往屋内丢排泄物等方式恶心租客， 更有甚者会殴打租客。最后， 租客不胜其扰只能交一个月的房租作为中介费。手段二 违规打隔断出租房屋， 后利用政策 “洗房”为加强出租房屋安全管理， 消除居住安全隐患， 维护房屋租赁双方合法权益， 北京市相关部门制定了相关规范， 禁止改变房屋内部结构分割出租， 禁止将厨房、 卫生间、 阳

13、台和地下储藏室等作为卧室对外出租。没料到， 为达到加快出租房流转速度的目的， 部分黑中介利用这一政策进行所谓 “洗房” 行为。黑中介刘某与租客小张相约看房后， 二人签订了为期一年的租房合同， 小张现场支付相关费用6 3 3 0元。一个月后， 刘某声称该房屋属于违法隔断房， 有关部门将来检查并拆除隔断， 强制要求小张在二日内搬离。刘某口头答应退还相关费用， 后却以中介公司财物核算等多个理由推托， 迟迟不退钱。更有甚者， 有黑中介在房屋入住满额后， 自己向政府举报房屋有群租行为，待有关部门按照规定对群租房进行清退时， “顺势” 赶走这一拨租客并侵吞房租。手段三 带租客看房后， 租客在别处租房的，

14、索要 “跳单费”有的租客联系了黑中介看房， 后来却通过其他方式租了房。一旦黑中介知晓， 便会找上门向租客索要所谓的 “跳单费” 。租客小刘在互联网上浏览租房信息后，电话联系张某，并在其带领下看了几处房屋，因房租问题未签合同。后小刘通过其他中介租得了张某曾带他看过的某处房屋。张某得知这一情况后，纠集多人到小刘租住的房屋内，对其进行威胁恐吓，最终收取“跳单费”3 0 0 0余元。手段四 签订合同后， 以各种理由向租客索要费用， 逼迫租客搬走待租客入住后， 黑中介以各种理由向租客收取费用， 逼迫租客搬走， 并以租客是自己要搬走的为由拒不退还相关钱款。租客小李从一黑中介处承租了一 处房屋， 从其与妻儿

15、入住的第二天起，该黑中介就一直要求小李付取暖费。小李以合同中约定其不负责取暖费为由拒绝交付， 对方就日夜上门骚扰， 直至小李不堪其扰支付了取暖费。随后，对方又索要门禁费1 0 0元， 并以小李超期3天已经违约为由， 要求缴纳相当于两个月房租的违约金7 4 0 0元，小李只好选择搬走。对方虽然承诺会退还房租、 押金等 1万余元， 事后却提供错误的营业地址，并将小李从通讯录中拉黑。手段五 以房东要收回房屋为由要求租客搬离， 不退租金及押金当租客交纳完房租、 押金等费用租得房屋后， 部分黑中介却声称房主要把房屋收回不再出租， 要求租客搬走。租客拒绝后， 黑中介会以多种手段骚扰租客， 直至逼迫其搬走。

16、租客刘女士从黑中介处租得了一套房屋， 以 “押一付三” 的方式交付了上万元的租金。入住一周后， 黑中介即通知她房东要将房子收回， 她必须搬走。刘女士表示已签订租房合同， 中介不能违约。黑中介便趁刘女士不在家时私自将他人的行李搬进房间， 并组织多名男性每晚在门外喝酒、 高声聊天至深夜。无奈， 刘女士只好搬离， 最后也没能从黑中介处要回自己所交付的房租、 押金、 中介费等。手段六 租房期满退房时， 找理由不退押金当租客住到租房合同到期， 想要从黑中介处要回所交押金时， 黑中介会找各种理由， 拒不退还押金。小王从黑中介程某处租得一间房屋， 交付了一个月的押金3 0 0 0余元。后租赁到期， 小王不打算续约， 联系程某希望要回押金。程某到小王居住的房屋内， 对房屋进行检查， 称小王所租房屋内墙上有一个手印，需要重新粉刷，扣 1 0 0 0元。程某在冰箱内看到一根火腿肠， 又称该房屋是在回族集聚区， 不允许吃大肉， 要对小王罚款。最后小王无奈只好放弃索要押金， 搬离房屋。（据检察日报 ）起底租房黑中介6大骗财手段2 0 1 7年度十大立法亮点分别为： 民法总则、 法官法等八部