陵川工业明胶第1章_总论_

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1、总论 1 1 总论 1 总论 1.1 项目提出的背景项目提出的背景 中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量。促进中小企业发展，是保持国民经济发展，是保持国民经济平稳快速发展的重要基础，是关系民生和社会稳定的重大战略任务。中央近年来出台多项相关政策措施，扶持中小企业稳定发展。 苏村铁厂创建于上个世纪 80 年代，员工 70 余人，为苏村的支柱产业之一，但由于产能低，高污染，高能耗，晋城市环境保护局于 2006 年对其实施取缔关闭。铁厂关闭后，员工全部下岗，不少员工家庭陷入困顿。同时造成了厂房的闲置，土地资源被浪费。陵川县永鑫胶业有限公司为了解决原铁厂员工的就业压力，同时为了使原铁厂的闲置厂房

2、、土地资源得到合理利用，并结合当地石灰、煤、养殖业等资源的优势， 决定在原铁厂厂址上新建1000t/a工业明胶项目， 该公司于2009年 9 月委托晋城市工程咨询中心编制完成本项目的可行性研究报告。 明胶按照用途分为工业明胶、食用明胶、药用明胶、照相明胶等，本项目为生产工业明胶，是一种精细化学品，呈淡黄色或者棕色颗粒，无不适气味，无肉眼可见杂质。 其分子量为 110 万， 含 18 种氨基酸， 水分和无机盐量在 16%以下，蛋白质含量在 82%以上，是一种理想蛋白源。 工业明胶被广泛应用于纸钞涂质、砂布砂纸、布轮抛光、水柴、墨、橡胶填料、热溶胶粉、工艺品粘贴、木器家俱、铭牌标牌、皮革上光、染织

3、上浆、冶炼镀液、化妆发胶等行业。主要起到增稠、稳定、凝聚、调和、上光、上浆、粘合和固水等作用。我国明胶产业诞生于上世纪 90 年代，国内市场目前需求量很大，项目的建设具有较好的经济效益。2009 年 9 月 30 日，陵川县发展和改革局对本项目进行了备案(附件一：陵发改备案200939 号)。 1.2 评价任务的由来评价任务的由来 根据中华人民共和国环境保护法(1989年12月实施)、 中华人民共和国环境影响评价法(2003年9月1日实施)、 建设项目环境保护管理条例(1998年11月实施)等国家关于实行建设项目环境影响评价制度的管理要求，对建设项目进行环境影响评价的规定，2010年4月4日陵

4、川县永鑫胶业有限公司正式委托(见附件二)北京万澈环境科学与工程技术有限责任公司承担本项目的环境影响评价工作。接受委托后，环评单位立即组织项目参评人员到项目建设地点进行现场踏勘，对陵川县永鑫胶业有限公司所在地，即苏村铁厂及其周边的环境状况等进行了调查。2 总论 同时，对项目建设区所在区域的自然物理(质)环境、自然生物(态)环境、社会经济环境、生活质量以及该项目建设工程内容也进行了全面调查，积极收集有关信息资料，在此基础上结制胶行业的生产特征，初步进行了项目环境影响因素识别和污染因子的筛选，按国家环境保护总局制定的“环境影响评价技术导则(水、大气、声和非污染生态)”及建设项目环境保护分类管理名录等

5、要求进行环境监测等现场工作后，编制完成了本报告书。 在本报告书编写过程中得到了陵川县环境保护局、晋城市环境保护局、晋城市环境监测站、陵川县永鑫胶业有限公司等部门或单位的大力支持与帮助，特此致谢。 1.3 报告书编制的依据报告书编制的依据 1.3.1 与环境影响评价管理的相关法律、法规依据与环境影响评价管理的相关法律、法规依据 (1)中华人民共和国环境影响评价法 ，2003年9月1日实施； (2)建设项目环境保护管理条例 ，1998年11月实施； (3)建设项目环境保护分类管理名录 ，2003年1月1日实施。 1.3.2 国家及地方环境保护的相关法律、法规及文件依据国家及地方环境保护的相关法律、

6、法规及文件依据 (1)中华人民共和国环境保护法 ，1989年12月26日颁布，同时实施； (2)中华人民共和国大气污染防治法 ，2000年4月29日修订颁布，同年9月1日实施； (3)中华人民共和国固体废物污染环境防治法 ，2004年修订，2005年4月1日实施； (4)中华人民共和国水污染防治法(1996年5月15日修订)及中华人民共和国水污染防治法实施细则国务院令，2000年第84号； (5)中华人民共和国环境噪声污染防治法 ，1996年10月29日颁布，1997年3月1日实施； (6)中华人民共和国清洁生产促进法 ，2003年1月1日； (7)中华人民共和国环境影响评价法 ，2003年9

7、月1日； (8)产业结构调整指导目录(2005年本)(2005年第40号令)，2005年12月2日； (9)环境影响评价公众参与暂行办法(环发200628号)，国家环境保护总局2006年2月14日； (10)关于加强建设项目环境影响评价分级审批的通知(环发2004164号)，国家环境保护总局，2004年12月； 总论 3 (11)建设项目环境影响评价分类管理名录 ，2008年10月1日； (12)山西省环境保护条例 ，1996年9月； (13)山西省大气污染防治条例 ，1996年9月； (14)山西省人民政府办公厅关于印发 山西省环境保护公众参与办法 的通知，晋政办发2009107号文，200

8、9年8月17日； (15)山西省丹河流域水污染防治条例 ，1996年8月1日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过2008年11月28日山西省第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议修订，2009年1月1日实施； (16)山西省地表水域水环境管理区划方案 ，2005年5月16日； (17)山西省产业投资指导目录(2006年本)(晋政办发20061号)，2006年1月6日； (18)山西省环境保护局文件，晋环函2005242号“关于实行环境容量总量控制有关问题的通知” ，2005年7月12日； (19)山西省人民政府文件，晋政发200145号“关于贯彻全国生态环境保护纲要的实施意见

9、” ，2001年12月27日； (20)山西省人民政府政府办公厅文件，晋政办发20081号文，关于印发山西省用水定额的通知，2008年1月2日； (21)“关于印发山西省环境保护局建设项目环境管理办法的通知” ，晋环发2002193号，山西省环境保护局； (22)建设项目竣工环境保护验收管理办法 ，国家环境保护总局第13号令，2001年12月27日； (23)原国家环保总局、国家发改委、国家科技部联合发布的“关于发布制革、毛皮工业污染防治技术政策的通知” ，环发200638号文，2006年2月21日。 1.3.3 环境影响评价技术依据环境影响评价技术依据 (1)环境影响评价技术导则总纲 ，HJ

10、/T2.1-93； (2)环境影响评价技术导则大气环境 ，HJ2.2-2008； (3)环境影响评价技术导则地面水环境 ，HJ/T2.3-93； (4)环境影响评价技术导则声环境 ，HJ2.4-2009； (5)环境影响评价技术导则非污染生态影响 ，HJ/T19-1997； (6)水和废水监测分析方法(第四版)，国家环境保护总局； (7)空气和废气监测分析方法(第四版)，国家环境保护总局； 4 总论 1.3.4 参考资料参考资料 陵川县永鑫胶业有限公司 1000t/a 工业明胶生产线项目可行性研究报告 。 1.4 评价对象评价对象 1.4.1 工程部分工程部分 陵川县永鑫胶业有限公司 1000

11、t/a 工业明胶生产线项目，建设内容包括生产厂房及附属设施建设，设备购置等，总建筑面积 3400m2。本次评价以本项目的工程内容(以生产工业明胶生产线)为对象。 1.4.2 受项目影响的环境要素受项目影响的环境要素 受本项目影响环境要素有：环境空气、地表水、声环境、及社会经济环境等。 1.5 评价原则评价原则 1.5.1 评价目的评价目的 本项目为新建项目。评价要结合项目工程特点和排污特征，在摸清评价区环境质量现状和拟建工程主要污染源、主要污染物及其排放量(排放速率)的基础上，对项目建成后产生的污染和对环境的影响程度及范围做出评价；结合项目区域环境特征，依据国家及山西省环境保护法律、法规、标准

12、和当地环境功能目标的要求，规定工程的污染防治措施，把工程排污的不利影响减缓到最低程度，为项目选址、布局、清洁生产和污染防治等方面提出评价意见，达到为项目审批、工程设计和环境管理提供科学依据的目的。 1.5.2 评价指导思想评价指导思想 (1)坚持以国家及山西省有关环保法律、法规，国家标准、评价技术规定等要求来指导本次评价工作。 (2)根据本项目对环境污染的特点，认真做好工程分析，摸清建设项目的排污特征、排污点、排放量，遵循污染物达标排放和污染物排放总量控制的原则，正确评估项目建成后对项目区周边区域的大气污染物排放变化情况、 废(污)水排放情况，把控制污染物排放总量、改善当地环境质量、实现可持续

13、发展作为该项目可行的前提，充分论证项目的总体布局的合理性。 (3)充分掌握本工程对环境的污染特点， 采用现状调查(含监测)和预测分析相结合的方法，正确评估工程对环境的影响。根据综合评价结果，提出合理、可行的、针对性、可操作性强的污染防治对策和措施。 (4)通过公众参与调查，了解当地公众、有关部门等对本项目建设的意见和环境保护方面的建议。 总论 5 (5)报告书编写要突出实用性，并力求纲目条理清楚、重点突出、论证合理、结论可靠、编写规范。 (6)评价中坚持科学的态度，加强污染源的分析论证，提高其可信度。通过评价对项目的可行性、厂址选择合理性、环境影响及污染防治措施方面，从环境保护角度给出明确的结

14、论。完成后的报告书应对项目的审批、工程的建设期、运行期间的环境管理起指导作用。 1.6 评价区环境功能区划分评价区环境功能区划分 1.6.1 环境空气功能区划环境空气功能区划 根据环境空气质量功能区分类，拟建项目所处区域属于环境空气质量标准(GB3095-1996)中规定的二类区(广大农村地区)，环境空气执行环境空气质量标准(GB3095-1996)及其修改单中的二级标准。 1.6.2 水环境功能区水环境功能区 根据山西省地表水域环境管理区划方案 ，本项目所在地表水系为东大河，属于丹河流域，水质目标为类，根据山西省丹河流域水污染防治条例 ，为保护丹河流域水质，根据当地环保部门的要求，本项目的地

15、表水环境影响评价执行地表水环境质量标准(GB3838-2002)中第类水质标准。 1.6.3 地下水环境功能地下水环境功能 按照地下水质量分类及质量分类指标，以人体健康基准值为依据，地下水执行地下水环境质量标准(GB/T14848-93)中类标准。 1.6.4 噪声环境功能噪声环境功能 根据环境影响评价技术导则声环境(HJ2.4-2009)的划分，本项目区属于声环境质量 (GB3096-2008)中规定的2类区， 拟建厂址周边村庄环境噪声执行 声环境质量(GB3096-2008)中1类标准，厂界周边执行2类标准。 1.7 评价标准评价标准 1.7.1 环境质量标准环境质量标准 (1)环境空气 常规污染物执行环境空气质