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1、道路危险货物运输企业安全生产达标考评指标释义 1 第一章第一章 安全目标安全目标 本章共 4 节，规定了企业应制定安全目标，并实行安全目标管理，主要包括企业安全工作目标、中长期规划、年度计划的制定及实行目标考核等要求。近年来，由于非法、违法生产现象严重，重特大事故多发频发，给人民群众生命财产造成重大损失，暴露出一些企业重生产轻安全、主体责任不落实等突出问题。为此，国务院出台国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 （国发201023 号）重要文件，进一步明确了现阶段安全生产工作的总体要求和目标任务， 以促进我国安全生产形势实现根本好转。 企业只有充分认识和正确理解安全生产方针，实施目标管理，
2、才能保证各项安全管理措施的落实。 第一节第一节 安全工作方针与目标安全工作方针与目标 【依据】【依据】 （1） 中华人民共和国安全生产法第三条； （2） 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 （国发201023 号）第二十八条； （3） 企业安全生产标准化基本规范 （AQ/T 9006-2010） 。 一、制定企业安全生产方针、目标和不低于上级下达的安全控制指标。 （）一、制定企业安全生产方针、目标和不低于上级下达的安全控制指标。 （） 【释义】【释义】 本条是关于企业制定安全生产方针、目标和考核指标的要求。 1关于制定企业安全生产方针、目标 （1）企业安全生产方针，是指导企业开展各项工
3、作的总原则，企业制定的各项具体制度、措施，必须体现、符合安全生产方针的要求。 根据 中华人民共和国安全生产法 第三条规定， 安全生产管理方针是， 坚持安全第一、预防为主。企业开展运输安全管理工作，应当遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化和落实的主体责任，以隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。 （2）安全生产目标，是在一定条件下，一定时间内完成安全活动所达到的某一预期目的的指标。 制定安全生产目标是企业实行安全目标管理， 控制企业安全生产活动的重要依据。 企业应根据国家有关规定和相关管理部门的要求， 制定总体和年度安全生产
4、目标。 安全生产目标至少包括：道路交通责任事故起数、死亡人数、受伤人数、财产损失、万车公里事故起数、万车公里伤亡人数等指标。 道路危险货物运输企业安全生产达标考评指标释义 2 2关于制定不低于上级下达的安全控制指标 指标， 指的是衡量目标的单位或方法， 是企业在营运管理过程， 所设定预期达到的指数、规格、标准等任务。 安全生产控制考核指标，由事故死亡人数总量控制指标、绝对指标、重大和特大事故起数控制指标四类构成。 企业应制定不低于上级下达的安全控制指标， 明确工作的目标以及考核标准。 通过制定并实施安全考核指标，确保安全管理目标的实现。 【要点】【要点】 企业制定的安全工作方针、目标及安全考核
5、指标的文件，要求内容明确、具体、量化，有时限性。 二、制定实现安全工作方针与目标的措施。二、制定实现安全工作方针与目标的措施。 【释义】【释义】 本条是关于企业实现安全工作方针与目标措施的要求。 企业抓生产必须抓安全，为实现安全工作方针与目标，落实安全生产责任制，使安全生产“可控” 、 “在控” ，企业须根据实际工作特点，从制度层面上、生产实践中，制定相应措施进一步贯彻落实企业安全生产方针与目标。 【要点】【要点】 企业制定实现安全工作方针与目标的措施文件。 第二节第二节 中长期规划中长期规划 【依据】【依据】 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023 号） 第二十五条。
6、一、制订和实施企业安全生产中长期规划和跨年度专项工作方案。 （）一、制订和实施企业安全生产中长期规划和跨年度专项工作方案。 （） 【释义】【释义】 本条是关于实施安全生产中长期规划和跨年度专项工作方案的要求。 中长期安全生产发展规划，是指导企业全局的、较为长远的安全计划。应将其纳入企业总体发展战略规划，实现安全生产与企业发展的同步规划、同步实施、同步发展。2004 年初，国务院作出的国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 （国发20042 号） ，明确了我国安全生产的中长期奋斗目标。 根据 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知要求，企业要把安全生产工作的各项要求落实在企业发展和日常工作之
7、中，在制定企业发展规划和年度生产经营计划中要突出安全生产，确保安全投入和各项安全措施到位。 【要点】【要点】 （1）企业制订的中长期规划和年度工作方案的文件； （2）企业实施中长期规划和年度专项工作方案。 道路危险货物运输企业安全生产达标考评指标释义 3 第三节第三节 年度计划年度计划 【依据】【依据】 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023 号） 第二十五条。 一、根据中长期规划，制定年度计划和年度专项活动方案，并严格执行。一、根据中长期规划，制定年度计划和年度专项活动方案，并严格执行。 【释义】【释义】 本条是关于企业年度计划和年度专项活动方案的要求。 为确保年度安全
8、管理目标的实现， 根据企业中长期规划， 组织制定每年度企业安全计划和专项活动方案。 各部门按公司安全生产责任制和岗位职责的落实要求进行分解， 以确保全年安全计划和方案得到全面施行。 【要点】【要点】 （1）企业制定的年度计划和年度专项活动方案的文件； （2）企业执行年度报告计划和年度专项活动方案严格执行。 第四节第四节 目标考核目标考核 【依据】【依据】 （1） 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 （国发201023 号）第二十八条； （2） 企业安全生产标准化基本规范 （AQ/T 9006-2010） 。 一、将安全生产管理指标进行细化和分解，制定阶段性的安全生产控制指标。一、将安全
9、生产管理指标进行细化和分解，制定阶段性的安全生产控制指标。 【释义】【释义】 本条是关于企业控制安全生产管理指标的要求。 安全生产控制指标， 是对安全生产情况实行定量控制和考核的有效手段。 企业应将安全生产管理指标层层分解到各基层单位和相关部门， 采取有力措施， 确保行车安全管理目标的实现。 【要点】【要点】 核查企业制定阶段性安全生产控制指标的文件， 要求对安全生产管理指标进行细化， 并分解到各职能部门和岗位。 二、制定安全生产目标考核与奖惩办法。二、制定安全生产目标考核与奖惩办法。 【释义】【释义】 本条是关于安全生产目标考核与奖惩的要求。 为了保证企业安全生产总目标的实现， 企业应按照所
10、属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产目标和考核办法，并在工作中实行自我控制，通过目标考核，以奖惩的激励作用来调动全体职工的积极性。 道路危险货物运输企业安全生产达标考评指标释义 4 【要点】【要点】 企业制定安全生产目标考核与奖惩办法的文件。 三、定期考核年度安全生产目标完成情况三、定期考核年度安全生产目标完成情况，并奖惩兑现。并奖惩兑现。 【释义】【释义】 本条是关于年度安全生产目标考核、奖惩兑现的要求。 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 要求， 对企业完成年度生产安全事故控制指标情况进行严格考核，并建立激励约束机制。加大重特大事故的考核权重，发生特别重大生产安全事故的
11、，要根据情节轻重，按规定追究地市级分管领导或主要领导的责任；后果特别严重、影响特别恶劣的，要按规定追究省部级相关领导的责任。加强安全生产基础工作考核，加快推进安全生产长效机制建设，坚决遏制重特大事故的发生。 【要点】【要点】 企业对年度安全生产目标完成情况进行定期考核、奖惩兑现的文件。 道路危险货物运输企业安全生产达标考评指标释义 5 第二章第二章 管理机构和人员管理机构和人员 本章共 2 节，规定了企业应当依法设置安全管理机构，配备安全管理人员。主要包括企业安全管理机构的设置和管理人员的配备等要求。 建立健全合理的安全管理机构， 足额配备安全管理人员，在企业中形成安全管理的组织体系，有效地进
12、行安全生产指挥和协调，是安全生产必不可少的组织措施。 第一节第一节 安全管理机构安全管理机构 【依据】【依据】 企业安全生产标准化基本规范 （AQ/T 9006-2010） 。 一、成立安全生产委员会（或领导小组） ，下属各分支机构分别成立相应的领导机构。一、成立安全生产委员会（或领导小组） ，下属各分支机构分别成立相应的领导机构。安委会职责明确，实行主要领导负责制。 （）安委会职责明确，实行主要领导负责制。 （） 【释义】【释义】 本条是关于成立安全生产委员会及领导机构的要求。 安全生产委员会， 负责统一领导本企业的安全生产工作， 决策企业安全生产的重大问题。安委会主任应当由企业安全生产第一
13、责任人担任。安委会应当建立工作制度和例会制度。 企业安全生产领导机构应当包括企业主要负责人、运输经营、安全管理、车辆管理、从业人员管理等部门负责人及分支机构的主要负责人。 企业及其下属单位应建立安全生产委员会或安全生产领导小组，负责组织、研究、部署本单位安全生产工作，专题研究重大安全生产事项，制订、实施加强和改进本单位安全生产工作的措施。 【要点】【要点】 （1）企业及下属各分支机构分别成立安委会（或领导小组）的文件； （2）安委会（或领导小组）职责明确，实行主要领导负责制； （3）安委会（或领导小组）组成人员符合要求，并适时调整。 二、按规定设置与企业规模相适应且独立的安全生产管理机构。 （
14、）二、按规定设置与企业规模相适应且独立的安全生产管理机构。 （） 【释义】【释义】 本条是关于依法设置安全生产管理机构的要求。 安全生产管理机构， 是指生产经营单位中专门负责安全生产监督管理的内设机构， 是企业安全生产工作的综合管理部门，对其他职能部门的安全生产管理工作进行综合协调和监督。 【要点】【要点】 企业设置安全生产管理机构的文件。 道路危险货物运输企业安全生产达标考评指标释义 6 三、定期召开安全生产委员会会议。安全生产管理机构和下属各分支机构每月至少召三、定期召开安全生产委员会会议。安全生产管理机构和下属各分支机构每月至少召开一次安全工作例会。开一次安全工作例会。 【释义】【释义】
15、 本条是关于安全生产委员会会议及安全工作例会的要求。 安全生产委员会会议， 是由安全生产领导机构定期组织召开， 安全生产领导机构全体成员参加，主要研究解决安全生产中的重大问题，安排阶段性安全生产工作会议。 安全工作例会， 是指定期召开的以安全生产为主要内容的会议， 主要是落实安全生产委员会的会议决定，总结上一阶段的安全生产工作、安全生产目标的完成情况，传达上级对安全生产的指令、 文件精神及企业安全生产相关措施， 各分支机构和部门汇报安全生产情况和存在的问题，企业领导对安全生产工作进行部署、对从业人员进行安全思想教育等。 企业应当定期召开安委会会议和安全工作例会， 安全生产委员会会议至少每季度召
16、开一次，安全工作例会至少每月召开一次，遇有特殊情况和发生重、特大事故时应及时召开安全分析通报会议。安委会会议和安全例会应当有会议记录，会议记录应建档保存至少 3 年。 【要点】【要点】 （1）定期按要求组织召开会议； （2）安全生产委员会会议记录、安全工作例会记录及相关会议资料建档。 第二节第二节 管理人员配备管理人员配备 【依据】【依据】 企业安全生产标准化基本规范 （AQ/T 9006-2010） 。 一、按规定足额配备专职安全生产和应急管理人员。 （）一、按规定足额配备专职安全生产和应急管理人员。 （） 【释义】【释义】 本条是关于配备专职安全生产和应急管理人员的要求。 安全生产和应急管理人员， 是指生产经营单位中从事安全生产和应急管理工作的专职或兼职人员。 【要点】【要点】 （1）企业配备专职安全生产和应急管理人员的文件； （2）企
