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1、基建安健环工作通用考核标准Q/GHJJ-11-003-20112011 年 05 月制度控制表制度控制表版本编号签发日期下次复核日期编写人初审人审核人批准人有否修订012009.092010.09麻建宏焦林生张艳亮王建斌022011.052012.05麻建宏焦林生李耀和张艳亮无初版：本制度监督实施及完善负责人本制度监督实施及完善执行人职务： 工程部经理职务：工程部安全专工签字： 焦林生签字： 麻建宏基建安健环工作通用考核标准基建安健环工作通用考核标准1目的为贯彻国华电力公司“安全为天”的指导思想，创建“本质安全”施工现场，打造“一流”施工作业环境， 认真落实神华陕西国华锦界能源有限责任公司三期
2、建设中的安全文明施工管理规定， 确保施工顺利进行。利用经济杠杆，激励安全生产管理水平的提高。特建立如下安全文明施工奖惩制度。2适用范围本程序适用于锦能公司三期建设工程的各施工单位及个人。3引用标准及相关子系统3.1引用标准3.1.1国家经贸厅安全【1999】477 号职业安全卫生管理体系试行标准。3.1.2国家电力公司 电力建设安全健康与环境管理工作规定。3.1.3锦能公司三期建设安全文明施工管理制度3.1.4锦能公司三期建设安全文明施工奖惩制度3.1.5锦能公司三期建设基建安全文明施工总体规划3.1.6锦能公司三期建设安全一票否决权制度3.2相关子系统3.2.1安健环管理3.2.2监理管理3
3、.2.3档案管理3.2.4基建与生产接口管理3.2.5评估及改进管理4专业术语及定义4.1奖励指对安全体系健全、安全状态良好及安全文明工作突出所给予的各种奖励。包括：发放一次性奖金、通报表扬、授予荣誉证书、授予安全文明施工流动红旗、授予荣誉称号。4.2惩罚指对安全文明生产存在的各种问题给予的多种形式处罚。包括：罚款、通报批评、停工整改、黄牌警告、红牌警告。4.3习惯性违章指在施工现场范围内的所有施工人员（含管理人员）违反电力建设安全工作规程、电业安全工作规程的行为。4.4 “三违”违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。4.5事故的定性和等级划分按电业生产事故调查规程执行。4.6 “四不放过”指对事
4、故原因没有查清不放过；事故责任者没有严肃处理不放过；广大员工没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过。5执行程序5.1职责5.1.1制度监督实施及完善负责人神华陕西国华锦界能源有限责任公司主管领导是本制度负责人， 负责本制度的全面管理， 监查锦能公司本部门执行本制度的有效性。5.1.2制度监督实施及完善执行人锦能公司公司所属部门主管领导是本制度监督实施及完善执行人,负责检查本制度在本部门的执行情况，对执行制度中存在的问题应积极及时予以解决或处理，负责收集和提出完善本制度的建议，经本制度负责人同意和授权修订本制度。5.1.3工程部5.1.3.1 工程部安全专工负责组织季度、年度安全检查考核，并
5、按规定制度给予处理和处罚。5.1.3.2 负责对各施工单位安全体系运作的监管5.1.4监理单位5.1.4.1 监理安全专工负责日常的安全监督检查。依据规定对现场违章作业、违章指挥和事故隐患、不安因素等进行记录，并按规定制度给予处理和处罚。5.1.4.2 负责对各施工单位安全体系运作的监管。5.2管理程序5.2.1总则5.2.1.1安全工作实行严格的重奖重罚原则。对于及时发现和处理事故隐患，防止事故发生的施工人员给予重奖；对于工作失职、“三违”造成事故的人员给予重罚。奖惩拉开档距，严禁平均分配。5.2.1.2施工单位（含所属包工队，横向联合队伍）凡发生安全事故，除应及时上报上级主管和有关部门外，
6、还要给予罚款处理。对发生事故单位，除罚款外，施工单位根据事故的大、小，在处理过程中要按照 “四不放过原则”进行处理外，对主要责任者，次要责任者给予处罚，以便教育其本人及广大职工。5.2.1.3人身伤亡事故性质严重、触犯刑律的，由司法部门进行处理。5.2.1.4安全工作具有一票否决权。5.2.1.5奖励基金由锦能公司三期建设财务部立帐专款管理,安委会统一掌握使用，严禁挪作它用。施工单位不得将罚款摊入成本。5.2.2奖励5.2.2.1奖励分单位奖励和个人奖励。5.2.2.2有下列情况之一的单位和个人，给予奖励。（一）认真贯彻执行国家安全生产的方针、政策、法令、法规，有关上级文件精神。在认真开展安全
7、教育，普及、宣传安全文明施工常识，杜绝“三违”、改善劳动条件和防止工伤事故或职业病危害中做出显著成绩者，奖励一次性奖金 1000 元。（二） 长期坚守岗位、忠于职守、关心安全生产、经常指出施工现场不安全因素及提出切实可行整改意见者，奖励一次性奖金 2000 元。（三）发现或消除事故隐患，避免发生重大事故者，奖励一次性奖金 2000 元。（四）发生事故时，积极抢救，防止事故扩大，使职工生命和国家财产免受或减少损失者（事故责任者不在此例），奖励一次性奖金 2000 元。（五）在安全技术、工业卫生方面积极采取先进技术，提出重要建议，有重大发明创造或科研成果（经专家评审确认）成绩显著者，奖励一次性奖金
8、 5000 元，并授予荣誉证书。（六）安全活动中成绩突出者给予一定奖励。（七）被评为年度安全文明施工的先进个人，每人给予奖励 1000 元。（八）每季度组织的安全、文明施工大检查评比。具体办法按安全文明施工奖励制度进行。5.2.3惩罚5.2.3.1安全、健康、环保规章制度不健全，给予该单位处罚 5002000 元。5.2.3.2安全监察网络不健全，处罚 5002000 元。5.2.3.3施工现场未按合同规定配置专职安全员，每少一人处罚 2000 元。5.2.3.4检查发现安全文明施工责任制不落实者，处罚 5002000 元。5.2.3.5安全工作不规范、不按要求组织开展安全活动者，处罚 500
9、2000 元。5.2.3.6重大施工项目、危险作业和特殊作业，检查无安全技术措施和无安全技术施工交底的或虽有安全技术措施，但未完全落实就强行进行施工者，处罚 5003000 元。5.2.3.7班、组长违章指挥、违章操作，连锁处罚该项目现场负责人 500 元。5.2.3.8各施工单位安监人员对违章行为不按规定处罚的，一经发现，处罚安监人员 500 元及安全主管 500 元。5.2.3.9施工现场凡发生违章行为及违反锦能公司三期建设有关安全文明施工管理规定的，除对当事者处罚 100 元2000 元（视违章情节而定）外，还对安全文明管理体系相关环节管理责任者予以追究并处相同额度处罚，并不得将体系的处
10、罚转嫁给当事者。一经发现，对有关人员加倍处罚。5.2.3.10锦能公司三期建设工程部在安全检查中发现： 安全体系运作不正常； 施工现场无安全措施或措施不落实；安监人员监督不到位；连锁处罚施工监理 100 元2000 元。5.2.3.11凡发生重复性习惯性违章作业者，给当事者加倍处罚，并清退出施工现场。同时连锁处罚现场安全负责人和专责安全员、班组长各 500 元。5.2.3.12被照片曝光或整改通知或罚款各项累计达 10 次，现场安全文明施工状态仍不能彻底改变者，将对其发停工整改通知，同时在停工整改期间每天罚款 20005000 元。经过整改达到要求，被责令停工整改者须提出问题原因分析报告， 确
11、保复工后安全文明施工的措施及复工申请书等文件， 经施工监理和宝电工程部对文件及现场验收合格后方可复工。5.2.3.13被发安全通报者,罚款 5000 元。5.2.3.14发生恶性未遂事故者,每次处罚 2005000 元。5.2.3.15发生轻伤事故，每人次罚款 5000 元。5.2.3.16凡发生设备事故和火灾事故按直接经济损失的 10%处罚。5.2.3.17发生重大责任交通事故者，每次处罚 20000 元。5.2.3.18发生重伤事故，每人次扣安全保证金 10 万元。5.2.3.19施工单位因安全设施不完善，或因“三违”，造成一人死亡及以上事故扣除全部保证金，必须责令停工整顿。追究安全第一责
12、任人及有关人员的责任，同时给予经济处罚，其处罚意见由事故单位申报，监理单位审核，建设单位批准。情节特别严重者，其直接责任者应依法遣送司法机关处理。5.2.3.20被发黄牌警告、红牌警告者, 按安全一票否决权制度相应规定处理。6检查与评价6.1制度执行人应经常检查本部门本制度执行情况的规范性。每年度填写一次评价表，报制度负责人进行评价。6.2制度负责人根据反馈情况对各部门本制度的执行情况进行评价，并决定本制度是否升版。6.3制度执行人必须确保为所有文件持有人提供最新的修订版本。7附则7.1 本制度解释权属神华陕西国华锦界能源有限责任公司工程部。7.2 本制度自发布之日生效。附件：1. 安全文明施
13、工奖惩制度检查/评价表2. 安健环工作考核标准3. 流动红旗奖励流程4. 安全奖励申报表5. 罚款通知单6. 罚款流程附件 1安全文明施工奖惩制度检查评价表部门/单位名称：年月日序号评价内容评价1本制度在执行中是否存在问题是否（次？）2对存在的问题是否有记录是否（次？）3对执行中的问题是否开会研究分析是否（次？）4是否提出解决存在问题的措施和报告是否（次？）5改善措施是否有效是否（次？）存在问题及改善建议存在问题： 1. 2. 3.整改建议： 1. 2.3.评价意见：审核意见：审核人：评价人：检查人:附件 2安健环工作考核标准序号序号考核项目考核项目考核内容考核内容考核幅度考核幅度考评单位考评
14、单位筹建处考核筹建处考核人人备注备注奖励规定奖励规定奖励规定奖励规定1一般奖励1.对杜绝“三违” 、改善劳动条件和防止工伤事故或职业病危害，做出显著成绩者，一次性奖励1000工程部项目监理处安委会2.长期监守岗位、忠于职守、关心安全生产、经常指出施工现场不安全因素并提出切实可行的整改意见者，一次性奖励20003.发现并消除了事故隐患，避免发生重大事故者，一次性奖励20004.发生事故时积极抢救，保护事故现场，防止事故扩大，使职工生命和国家财产免受或减少损失者（除事故责任者外） ，一次性奖励20005.在安全技术、工业卫生方面积极采取先进技术，提出重要建议，有重大发明创造或科研成果（经专家评审确
15、认）成绩显著者，一次性奖励30006.被评为年度安全文明施工的先进个人，每人奖励20002流动红旗竞赛奖励1.主战单位被授予流动红旗，奖励该单位20000工程部项目监理处安委会2.主战单位被授予流动红旗，奖励项目经理50003.主战单位被授予流动红旗，奖励项目副经理（2 人）和安监经理或部长30004.一般参战单位被授予流动红旗，奖励该单位5000100005.一般参战单位被授予流动红旗，奖励项目经理10006.一般参战单位被授予流动红旗，奖励项目副经理（1 人）和安监经理或部长8007.按照安全文明施工管理制度之附录 2、附录 3安全管理工作检查评分表和文明施工管理检查评分表的要求，总考评成
16、绩达 355 分及以上的主战单位，奖励该单位20000被 授 予 流动 红 旗 者除外。8. 按照安全文明施工管理制度之附录 2、附录 3安全管理工作检查评分表和文明施工管理检查评分表的要求， ，总考评成绩达 355 分及以上的主战单位，奖励该单位项目经理20009.按照安全文明施工管理制度之附录 2、附录 3安全管理工作检查评分表和文明施工管理检查评分表的要求，总考评成绩达 355 分及以上的主战单位，奖励该单位项目副经理（2 人）和安监经理或部长1000安健环工作考核标准序号序号考核项目考核项目考核内容考核内容考核幅度考核幅度考评单位考评单位筹建处考核筹建处考核人人备注备注2流动红旗竞赛奖励10 按照安全文明施工管理制度之附录 2、附录 3安全管理工作检查评分表和文明施工管理检查评分表的要求，总考评成绩达 355 分及以上的一般参战单位，奖励该单位500010000工程部项目监理处安委会被授予流流动红旗者除外。11. 按照安全文明施工管理制度之
