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1、抢客族官网http:/ 全球免费资源信息站抢客族官网http:/ 全球免费资源信息站12012201220122012 年年全国各全国各省省公务员公务员考考试试申论申论热点分析热点分析2012201220122012 年公务员考试申论热点分析：灾害救助之惑年公务员考试申论热点分析：灾害救助之惑【背景链接】2011 年，南方持续大旱；2010 年，舟曲泥石流；2009 年，冬小麦主产区 30 年一遇的严重冬春连旱；2008 年，南方冰冻雨雪灾害；2008 年，举世震惊的四川汶川地震；2007 年，淮河流域发生了仅次于 1954 年的大洪水；2006 年，第 8 号台风“桑美”.中国是一个气象灾害
2、和自然灾害频发的国家，其中气象灾害占自然灾害的 71%，地震灾害占 7%，海洋灾害占 8%，农林牧生物灾害占 6%，其他灾害占 8%。而气象灾害中，旱灾排在首位占 53%，洪涝灾害位列第二占 28%，风雹 8%，冷冻 7%，台风 4%。自然灾害已经给中国的经济造成巨大损失，据中国气象局透露，1990 年-2000 年，造成人员伤亡 4500 人，经济损失占 GDP 的 3.4%，2001 年-2008 年，自然灾害造成的损失占 GDP 的 2.8%，已经严重影响了经济的发展。面对种种自然灾害的发生，中国政府相关部门虽然也在努力地推进灾害救助工作，但在巨大的损失和公众质疑面前，灾害救助工作仍然面
3、临着许多亟待解决的问题和困惑。【标准表述】灾害救助面临的问题我国灾害社会救济制度经历了无数的考验，在灾害来临时发挥了抢客族官网http:/ 全球免费资源信息站抢客族官网http:/ 全球免费资源信息站2巨大的作用，为灾区的救济和重建发挥了重要的作用。但是在由于各种因素，我国的灾害救济制度依然还是存在很多不足。一是救灾法律制度不健全。现行的救灾工作指导规范中，多是以部长令或政府行政命令的形式出现的， 这些命令和行政条例是没有较高的法律效力的。这些法规重视灾后救济，轻视灾前的预防和应急机制的建立，对灾害社会救济提供的帮助是有限的。二是缺乏完善统一的国家救灾管理体系。中央政府目前尚没有对灾害统一管理
4、的机构，财政部也没有设立专项的减灾基金，这极大的影响了我国减灾工作的深入发展。三是缺乏完善的灾害社会救济志愿者制度。我国在灾害社会救济志愿的实践尚处于空白。设立灾害救援志愿者制度，可动员全社会的力量参与救灾，弥补救灾力量的不足。对救灾志愿者进行防灾救灾培训， 也是全面安全教育的好途径， 更有利于形成互爱的良好社会风尚。四是救灾监督机制尚不完善。当前存在一些截留、挪用、挤占、侵吞、浪费、贪污救灾款物以及弄虚作假、营私舞弊等各种违法犯罪行为，说明尚未发挥有限救灾款物最大效益的重要保障。在一些受灾区域存在着挪用专款的现象， 尽管这些情况的发生主要是由于个别干部利欲熏心，以身试法所致，但也反映出救灾款
5、物的监督机制还有待于进一步完善。对策措施未来，自然灾害发生的概率和风险有进一步增大的趋势。这样的实际情况对我国的灾害救济提出了许多的要求，需要进一步的完善。抢客族官网http:/ 全球免费资源信息站抢客族官网http:/ 全球免费资源信息站3一是各级政府要进一步提高管理水平和应急能力。 只有各级党委、政府在部署工作时充分考虑各种可能发生的情况，认真制订相应预案，一旦灾情发生，才能有序进行抗灾救灾，把受灾损失减少到最低限度。二是要建立救灾资金多元投入机制。要在加大政府救灾投入，发挥财政主渠道作用的同时，广泛发动社会力量，拓宽救灾资金和物资筹集渠道，建立社会化救灾资金投入体系，使灾害救助工作更具开
6、放性。三是要尽快建立综合减灾管理体系。建议成立由政府及公安、消防、军队、信息、气象、地震、防汛、交通等职能部门共同组成的防灾减灾体系，建立中央和本地区的救灾物资储存、调拨和紧急配送系统。四是要加强灾害救助的资金管理。各级政府要加强救灾款的使用管理，明确救灾资金的使用范围，制定救灾资金“专款专用、重点使用”的原则，规范救灾款物基层发放程序，做到发放救灾捐赠款物政策公开、数额公开、程序公开、结果公开。五是要建立救助物资仓库网络。各地特别是经常发生自然灾害的地区都要积极落实救灾储备制度，建立了救灾物资仓储设施，开始储备救灾物资。救灾物资储备管理制度的建立，在紧急安排灾区群众生活方面发挥着不可替代的作
7、用。2012201220122012 年申论热点时评之房产限购政策年申论热点时评之房产限购政策尽管坊间对于房产限购政策不乏争议,但是政策范围仍有放大的抢客族官网http:/ 全球免费资源信息站抢客族官网http:/ 全球免费资源信息站4可能性.据报道,国土资源部对土地市场的监控范围正在扩大到全国所有县级及以上城市.中央政府已在考虑对部分房价涨幅较快而购房支付能力不足的中小型城市推广限购政策.限购政策直接控制住了房产需求扩张,在房价依然坚挺之时,坚持行政措施严管的确有其必要性,但限购并不是解开房产问题的万能钥匙,背后的资金流向与土地管理政策问题,同样应该引起关注.事实上,因限购政策止步于楼市的资
8、金必然要四处寻找投资机会.在一线城市商品房“限购“之际,部分投机资金就开始在三四线城市的房地产市场寻求商机.最近,在大洋彼岸的加拿大,大量中国人在当地购房置业直接推高了房价水平.该国的置业顾问说,至少有 40%的房产是被中国内地买家买走了.与之类似,国内其他投机市场也因此出现了升温迹象.比如,以天津文交所为代表的国内一些艺术品市场遭到恶炒等.这表明,限购政策无法解决游资投机的根本问题.就此而言,即便将来限购政策的范围进一步扩大,仍然无法从根本上遏制投机资金四处蔓延的问题.更为严峻的是,限购政策作为一项行政措施,早晚必然要被调整、甚至是被取消.彼时,如果炒房资金趁机卷土重来,所带来的市场冲击就更
9、加不容小觑了.可见,要想发挥出限购政策的长期市场影响力,还需要监控、 引导投机性购房资金.具体而言,一是引导投机资金的合理流向,逐步开放民间资金限制进入的投资领域,以公开透明的信息指导民间资金的去向;二是要严查外流资金的性质.抢客族官网http:/ 全球免费资源信息站抢客族官网http:/ 全球免费资源信息站5此外,尤需强调的是,房地产市场乱象其实与土地市场调控不到位有密切关系.目前,针对房价的调控政策已接连推出,但在土地制度方面却缺乏严格管理措施.有报道称,吉林省松原市国土资源局原局长陈建设在三年时间内,利用职务之便在土地出让、工程发包等方面受贿 1305 万元.其名言就是,“给我多少钱,我
10、给你多少地.“这个案例表明,房地产市场价格体系紊乱的始作俑者,恰恰是乱象丛生的土地市场.我国土地市场供给规模受到限制,导致手握土地出让权的行政部门话语权被强化,由此才会有了个别官员如此狂妄的言语.如果不从土地到最终房产销售整个链条理顺市场公平运作体系,单纯期望限购政策能有效打压房价,其实并不现实.事实上,严厉调控政策实施至今,房价仍然没有明显调整迹象,反而是一些刚性需求和换房需求被误伤.这些问题都表明,房产市场调控政策固然需要坚持甚至是逐步强化,但同时也需要在行进中继续改良。2012 年申论热点时评之保安业乱象一、背景链接我国的保安业起步于 1984 年 12 月，当时缘于服务外企的需要，广东
11、省深圳市蛇口工业区成立了国内第一家保安服务公司。27年来，保安业不断发展壮大，从业人数已达 350 万人，市场产值数百亿元。保安服务体制在推进改革开放、维护经济发展、缓解警力不足等方面发挥了重要作用， 但近年来， 保安人员犯罪呈一定的上升趋势。保安犯罪不仅扰乱了正规的保安市场，严重损害了保安业的信誉， 不抢客族官网http:/ 全球免费资源信息站抢客族官网http:/ 全球免费资源信息站6利于保安业的有序发展， 也给业主和顾客的生命财产安全带来了严重隐患，更加不利于社会的和谐稳定。二、保安犯罪的成因一是缺少专门的法律规制，无法对其强制管理;二是保安公司内部混乱，疏于对保安人员管理;三是单位直接
12、招聘保安，更加容易诱发犯罪;四是没有统一自律组织，不能有效自律管理;五是保安人员自身素质较低，自我约束能力不强;六是保安工作环境复杂，容易发生失控;七是保安行业地位低下，社会认同度较弱。三、保安犯罪的对策第一，提高保安行业的监督力度和服务标准。市公安局保安监管部门负责对市保安公司和全市武装押运的监管， 对全市保安监管工作的业务指导、协调、检查和保安服务公司、保安培训机构设立的初审、呈报，组织全市保安从业人员考试、发证和建立保安员信息系统、档案管理等工作。市公安局保安监管部门应组织专家、业内人士制定行业规则和技术标准、保安服务质量标准，这些标准作为行业规范，以规范和约束保安行为，提高保安服务水准
13、，促进保安业的良性发展。第二，建立和完善单位保安管理和聘用制度。首先要杜绝用人单位直接招聘保安的现象，使保安的聘用正规化。这样既能从源头上提高保安人员的素质，也便于公安机关对保安进行管理。其次， 要规范保安公司的人员录用制度，加强对保安人员前科等行为的审查，可以通过向拟聘用人员所在的公安机关、基层组织调查，掌握其一贯抢客族官网http:/ 全球免费资源信息站抢客族官网http:/ 全球免费资源信息站7表现，从而决定是否录用。第三，整顿和规范保安培训机构和培训内容。建立全国保安培训机构， 按照国务院出台的 保安服务管理条例 的规定， 需要 “经设区的市级人民政府公安机关考试、 审查合格并留存指纹
14、等人体生物信息”后，方可发放保安员证。同时要按照现代教育和培训理念， 对保安人员的培训应当从业务培训和法制培训两个方面展开。 在业务培训方面，保安公司可以制定一些保安工作的程序和规范用语，帮助保安在履行职责时有章可循;在法制培训方面，应当通过各种形式加强保安法制教育，提高保安法律意识，以防止其实施违法犯罪行为。第四，加大保安教育力度并强化社会认同度。政府和社会要通过举办各种形式的保安方面的法制教育，如相关审判案例的讲解，用以案说法的形式来提高保安人员的法律意识。另外，保安人员的综合水平也需要不断提高，不仅需要提高从业技能，还要提高社会责任感，使其充分认识到保安行业的社会意义，才能让他们爱岗敬业
15、， 杜绝违法犯罪行为;作为保安公司，应加强对员工的监督、管理及业务培训，规范行业规则，逐步提高保安待遇;社会大众也应该充分认识保安工作的价值，尊重保安行业，提高保安工作的社会认同度，降低保安犯罪率，真正发挥保安保一方平安的社会职责。2012201220122012 年申论热点时评之政府机关微博年申论热点时评之政府机关微博【关键词】网络问政 阳光政府 和谐社会抢客族官网http:/ 全球免费资源信息站抢客族官网http:/ 全球免费资源信息站8【背景链接】2010 年 3 月 18 日， “无锡市人民政府” 的账号出现在新浪微博平台上，该账号后面还加了个 V 字，也就是通过新浪官方认证的用户。自从新浪微博推出以来，不少政府机构相继推出了自己的微博账号， “微博云南”和“桃源县人民政府”是其中较早尝试的两个，而广东省各级公安部门则集体开了微博， 被网友们称为 “微博 110” 。【标准表述】意义信息时代，网络舆论的力量有目共睹，不可小觑。大到公共领域的反腐惩贪，小到草根人物的一夜走红，网络的影响力可谓无远弗届，深入人心。在此情形下，各地各部门对网络的重视程
