教育改革,攻坚还要下功夫

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1、文化文化 12122017年 10月 30日 星期一日前， 教育部党组书记、 部长陈宝生回答 记者提问时说， 改革攻坚， 教育有三块硬骨 头。第一块， 学前三年教育毛入园率达到 85， 普惠性幼儿园占比达到 80。即使这 两个指标达到了， 入园难、 入园贵的问题， 还 不能根本解决， 因为要面对放开二孩政策后 每年新增的适龄人口。第二块， 义务教育阶 段控辍保学， 特别是在民族地区和边远贫困 地区， 怎么按照 中华人民共和国义务教育 法 解决学生自愿性失学的问题， 把义务教育 巩固率提高到 95。第三块， 到 2020年建立 中国特色的高考招生制度体系， 带动一系列 的制度改革措施。 面对这三

2、块硬骨头， 中国教育未来的改 革攻坚， 还任重道远。学前教育： 完善经费保 障， 解决教师补充等困难长期以来， 学前教育是我国教育的 “短 板” 。党的十八大以来， 学前教育发展步伐明 显加快。与 2009年相比， 2016年全国幼儿园 数量增长了 74%， 在园幼儿增长了 66%； 学前 三年毛入园率达到 77.4%， 提高了 27 个百分 点。从普及水平看， 我国学前教育已经达到 较高水平， 覆盖城乡的学前教育公共服务体 系正加快构建。 但我国学前教育也积累了一些问题。据 教育部有关负责人介绍， 一是资源总体不 足。特别是农村地区、 城镇新建小区、 城乡接 合部普惠性资源严重紧缺， 201

3、6 年普惠性幼 儿园仅为 59.6%； 二是教师队伍跟不上。幼 儿教师难以列入编制， 导致教师补充困难， 给 未来留下隐患； 三是运转不够稳定。由于没 有建立完善的公办园生均拨款制度和普惠性 民办园补助标准， 多数幼儿园几乎是靠收费 维持运转； 四是一些幼儿园特别是农村幼儿 园存在 “小学化” 的倾向， 不利于幼儿健康成 长， 还干扰了小学起步教学。 十九大报告指出，“我国社会主要矛盾已 经转化为人民日益增长的美好生活需要和不 平衡不充分的发展之间的矛盾” ， 教育领域也是如此。“当前学前教育发展的主要矛盾已经 不是有没有幼儿园上的问题， 而是能不能在 家门口上收费合理、 质量较高的普惠性幼儿

4、 园。 ” 北京师范大学教授刘焱说。 面对第一个硬骨头， 陈宝生给出的民生 “红包” 是， 到 2020年， 学前教育毛入园率要达 到 85%， 还有普惠性的幼儿园要占到幼儿园的 80%以上。 记者从教育部了解到， 下一步发展学前 教育， 将进一步解决 “入园难、 入园贵” 问题： 在普及达 85%和普惠达 80%上下功夫， 重点 加大对集中连片特困地区幼儿园建设的支持 力度， 加强幼儿园建设与城镇化、 二孩政策的 衔接， 尤其是在城镇新建小区建设普惠性幼 儿园； 积极推动地方加快建立健全学前教育 经费保障和教师补充机制， 着力建立学前教 育成本负担机制， 解决幼儿园在教师补充、 工 资保障等

5、方面的实际困难； 加大无证园清理 规范力度， 实施科学保教， 尽快扭转和纠正 “小学化” 倾向。义务教育： 建立控辍保 学机制， 提高上学吸引力义务教育是教育工作的重中之重， 是国家 必须予以保障的基础性、 公益性事业。“党中 央、 国务院近年来建立了城乡统一、 重在农村 的义务教育经费保障机制， 实现了城乡免费义 务教育， 义务教育覆盖面、 入学率、 巩固率持续 提高。 ” 不少专家指出，“但受办学条件、 地理环 境、 家庭经济状况和思想观念等多种因素影 响， 我国一些地区特别是老少边穷岛地区仍不 同程度存在失学辍学现象， 初中学生辍学、 流动和留守儿童失学辍学问题仍然较为突出， 这 直接关

6、系到国家和民族的未来。 ” 教育部基础教育司司长吕玉刚介绍： 为 了有效抑制辍学现象， 首先要坚持依法控辍， 建立健全控辍保学工作机制， 履行政府法定 职责。完善行政督促复学机制。督促父母或 者其他法定监护人依法送适龄儿童少年入学 并完成义务教育。学校要建立和完善辍学学 生劝返复学、 登记与书面报告制度， 加强家校 联系， 配合政府部门做好辍学学生劝返复学 工作。父母或者其他法定监护人应当依法送 适龄儿童少年按时入学接受并完成义务教 育。建立义务教育入学联控联保工作机制。 “同时要做到提高质量控辍， 避免因学习 困难或厌学而辍学。 ” 吕玉刚介绍， 要提升农村 学校教育质量， 提高义务教育质量

7、和吸引力， 让孩子们从小愿意上学。因地制宜促进农村 初中普职教育融合， 提供多种成才渠道， 使他 们升学有基础、 就业有能力。建立健全学习困 难学生帮扶制度， 针对学习困难学生学习能 力、 学习方法、 家庭情况和思想心理状况， 切实 加大帮扶力度， 使他们增强学习兴趣。 还要落实扶贫控辍， 避免因贫失学辍 学。吕玉刚介绍， 要精准确定教育扶贫对象， 把建档立卡等家庭经济困难学生作为脱贫攻 坚重点对象， 特别是把残疾儿童、 残疾人子 女、 服刑人员未成年子女、 留守儿童、 直过民 族地区适龄儿童作为重中之重， 按照 “一家一 案， 一生一案” 制订扶贫方案。同时要强化保 障控辍， 避免因上学远上

8、学难而辍学。统筹 城乡义务教育学校规划布局， 处理好坚持就 近入学为主与合理集中寄宿的关系， 解决农 村 学 生 上 学 远 和 寄 宿 学 生 家 校 往 返 交 通 问题。高招改革： 细化综合素 质评价， 提高教学管理水平今年 6 月， 上海、 浙江两地率先进入的 “新高考” 时代， 是教育综合改革中最复杂、 最 难啃的 “硬骨头” 。“首届新高考虽然实现了平 稳落地， 但到2020年建立起中国特色高考招生 制度体系， 仍然任重道远。 ” 有专家指出。 高考改革， 一方面触动的是高中阶段的 教育教学方式。学生有了选课权、 选考权， 意 味着 “走班教学” 将成为重要的授课形式。而 无论是

9、“6选 3” 还是 “7选 3” ， 科目组合方式的 增多， 实际上是对师资数量、 教师能力提出了 更高的要求。北京十一学校校长李希贵说： “过去我们习惯通过行政管理的方式进行教 学， 而要实现走班上课， 一方面存在师资、 场 地不足的问题， 另一方面则需要更高水平的 教学管理， 需要老师们用教育的智慧、 教育的 艺术来实现与学生的平等对话。 ” “新高考” 采用专业填报志愿的录取方 式， 也会给一些考生带来焦虑。在高中阶段 对学生进行生涯规划教育， 引导学生理性选 择， 就显得尤为重要。中国教育科学研究院 研究员储朝晖认为， 不少学生对未来、 对人生 没有思考， 新的高考改革也倒逼学生在传统

10、 的文理科中交叉选择， 发现自己的兴趣点。 另一方面变革的是高校招生与录取方 式。在今年上海和浙江的实践中，“三位一 体” 的综合素质评价录取体系仍然不够健 全。同济大学招生办公室主任廖宗廷表示， 评价一个学生， 除了知识水平外， 志向、 能力、 兴趣等内容也很重要。但如何量化综合素质 评价， 还有待进一步细化与落实。 “作为育人链条的最前端， 考试招生制 度， 被看做是整个高校办学和人才培养的牛 鼻子， 尽快建立中国特色的高考招生制度体 系， 并推动整个高等教育的质量和结构调整， 实现内涵式发展， 双一流建设的目标才有可 能尽快实现， 我国也才能从高等教育大国尽 快向高等教育强国迈进。 ”

11、不少高校负责人 认为。入园困难、 失学辍学等问题正逐步解决， 新高招制度的建立任重道远 教育改革， 攻坚还要下功夫本报记者赵婀娜张烁丁雅诵十九大报告指出， 建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程， 必须把教育事业放在 优先位置， 加快教育现代化， 办好人民满意的教育。过去五年， 中国教育发生了全方位的变 化和系统性的提升， 进入世界中上行列。但同时， 也存在一些亟待解决的问题。教育部部长 陈宝生近日就提出， 教育改革攻坚有 “三块硬骨头” 。 我国教育发生了哪些变化， 取得了哪些成绩？“硬骨头” 到底硬在哪、 怎么啃？记者采访 了教育部有关负责人与专家。 编者日前到山东省广饶县花官镇东薛村采

12、 访， 看到这里的村民和孩子在村文化大院 图书室里借还图书， 既便利又开心， 很是感 慨。为方便村民借阅， 这个县图书馆实现 联网， 乡镇和村里都可以共享图书馆服务， 提高了图书利用率， 也提高了群众阅读的 积极性。村民说， 以前借书得专门跑县城 去， 现在从镇上从村里就可以借到书了， 从 县里借的书还可以从镇上还， 特别方便。 作为农村公共文化服务的一部分， 这 些年各地都建起很多农家书屋， 丰富了农 民的精神文化生活。但是， 真正能像广饶 这样做到城乡一体、 资源共享的还真不 多。很多农家书屋常常是 “铁将军” 把门， 借阅不方便； 有的门打开了， 图书蒙尘， 没 人借阅， 无人管理； 再

13、细看一些书目， 不适 合农民和孩子阅读， 根本没有吸引力。这 样的农家书屋， 岂不成了摆设？ 很多农家书屋门庭冷落， 乏人问津， 最 大的问题在于管理跟不上。只要资金到 位， 文化部门重视， 建书屋很容易。难的是 质量如何保证， 管理能不能跟上。有的出 版社把一些质量不高的库存货、 滞销书塞 进来； 再者图书更新慢， 跟不上时代发展和 农民需要； 大部分书屋都没有指定专人负 责， 几个月开不了一次门； 更不要说与乡镇 以及县图书馆联网共享了。 花费大量资金建起的农家书屋， 由于 管理不到位、 配套跟不上， 造成那么多资源 处于 “沉睡” 状态， 着实浪费， 让人心疼。这 就要求有关部门加大管理

14、力度， 了解农民 需求， 及时更新图书， 把好采购环节， 杜绝 一些质量低下、 不适合农民的书进入书屋。村委会可以动员 一些退休教师和退休干部义务值班， 定期开放， 方便村民和孩 子们借阅。有条件的地方， 可以考虑把农家书屋与乡镇和县 级图书馆联网， 做到通借通还， 资源共享。 这类在基层沉睡的公共文化资源， 不只是农家书屋。其他 文化场所和设施， 比如道德讲堂、 村里的广播等， 现在很难说充 分利用起来了。道德讲堂常常是有讲堂而没人来讲， 广播安上 了十天半月不响一声， 这与有关部门服务不到位不无关系。 充分利用好这些文化场所和设施， 也需要调动农民的积 极性， 营造一种爱读书、 爱学习的氛

15、围， 让农民成为其中的主 体。农民文化程度低， 缺乏自觉读书的习惯。可以结合农民 生产需求， 慢慢引导他们拓宽阅读范围， 在此基础上举办一些 通俗易懂的讲座和亲子阅读活动。只有让农民自觉起来， 成 为文化活动的主人， 才能真正利用好公共文化资源， 让乡风文 明建设更加富有成效、 深入人心。唤醒沉睡的公共文化资源刘成友癌症的早期发现对于治疗效果意义重 大， 但就 “癌中之王” 肝癌来说， 早期诊断却一 直是全球专家面临的难题。本月上旬， 国际 学术杂志 自然材料 上发表的一篇文章引 起了国内外关注中山大学肿瘤防治中心 主任、 医院院长徐瑞华与美国加州大学圣地 亚哥分校教授张康一同带领的中美科学家

16、团 队研究发现， 通过检测少量血液中循环肿瘤 DNA （ctDNA） 特定位点甲基化水平， 可对肝 癌进行早期诊断和疗效以及预后预测。 根据这一最新科研成果研发的肝癌诊断 试剂盒， 目前已在中山大学肿瘤防治中心小 批量生产出来， 待结果恒定， 即可在该院公开 招募患者使用。与原来常规的甲胎蛋白检测 相比， 新检测手段可将肝癌的早期漏诊率降低一半以上， 促进肝癌的早发现早诊治。传统手段多 “漏网之鱼”肝癌起病隐匿， 患者一旦出现临床症状， 病情往往已经处于中晚期而失去根治性治疗 的机会。“一直以来， 医生们都在血液中寻找 合适的肝癌早期诊断标志物。 ” 研究团队成 员、 中山大学肿瘤防治中心肝胆科副主任医 师韦玮介绍， 早期获得诊断的患者经过有效 治疗， 5年生存率可达到 50%以上。现有的肝 癌标志物甲胎蛋白 （AFP） 虽然在部分患者血 液中可检测到明显的升高， 但是其敏感性只 有 60%左右， 这就意味着如果仅依赖 AFP 作 为早期诊断的标志物， 100 个患者中将有 40个会漏诊。查肝癌仅需抽几毫升血有没有更好的早期诊断方法呢？徐瑞华 将研究重点锁定在一