江苏省干线公路网运行监测点GHFA

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1、 1 江苏省干线公路网江苏省干线公路网运行运行监测点布局监测点布局 GH （20142020 年）年） 江苏省交通运输厅公路局 二 一 四 年 十 一 月 2 一、规划背景与目的 （一）规划背景一）规划背景 近年来，随着经济社会的全面、健康、持续发展，江苏公路进入了新的发展阶段。截止 2013 年底，江苏省公路总里程已突破 15 万公里，其中高速公路 4443 公里，普通国省道 9604 公里。高速公路、普通国省道构成的国省干线公路网有效地提升了江苏公路交通运输保障能力，成为加强区域联系、改善投资环境，促进经济社会发展的重要基础设施。 交通运输部在 “十二五”公路养护管理发展纲要 中明确提出“

2、十二五”期间路网管理要逐步实现“路网调度智能化、应急救援高效化”的发展目标，同时要求加强公路网运行监测体系建设，力争到“十二五”末初步实现国家高速公路和国省干线公路网络的可视、可测、可控目标。交通运输部颁布的公路网运行监测与服务暂行技术要求 ，明确了公路网运行监测与服务的信息技术、主要指标、平台软件、数据接口、信息发布、系统安全等方面内容，对公路网运行监测与服务系统建设、运行和管理工作具有指导和规范作用。 江苏省在公路网监测设施建设方面已做了大量工作， 初步建成了江苏省干线公路网监测体系。 现建有普通干线公路自动化交通量调查站点 300 多个、普通国省干线公路沿线视频 200 多路、不停车快速

3、称重设备 20 多套、 还装备了具备车辆定位功能的公路巡查车 800 多辆、具有移动视频功能的公路巡查车 270 多辆。 为落实江苏智慧交通“2323 畅通网”相关示范工程项目，2013 年在 G205 和临海高等级公路南通段进行路网运行监测设施加密建设。同时，省厅公路局还从省厅运输管理局共享获得江苏省 40000 多辆“两客一危”车辆位置与速度信息，从高速公路经营管理单位获得高速公路沿线监控视频 1540 多路和100 多处交通量调查信息。 上述成果初步形成了江苏省公路网监测系统， 实现了全部高速公路、部分普通国省干线公路网的交通运行监测。但是，与较好实现国家高速公路和国省干线公路网络可视、

4、可测、可控的目标相比，还有一定差距。本规划旨在结合江苏省干线公路网监测设施建设、应用现状的基础上，对全省干线公路网进行国家级与省级监测点辨识和规划，根据管理服务需求程度推荐路网监测点位建设序列，以期尽快实现江苏省干线公路网“可视、可测、可控”目标。 （二）规划依据（二）规划依据 1 公路网运行监测与服务暂行技术要求 ，2012； 2 公路养护技术规范（JTJ 073-96） ，2009； 3 全国公路网管理与应急处置平台建设指导意见交通运输部公路局编制，2009； 4 关于国家干线公路交通情况调查数据采集与服务系统试点工程可行性研究报告的批复交规划发2009583 号，2009； 5 关于国家

5、干线公路交通情况调查数据采集与服务系统试点工程初步设计的批复交水发2009670 号，2009； 4 6 中华人民共和国公路交通情况调查统计报表制度交通运输部公路局编制，2010； 7 公路交通情况调查统计工作发展纲要交通运输部公路局编制，2009； 8 公路智能化交通运行管理设施设置要求交通运输部公路科学研究院编制，2011； 9 江苏交通运输“十二五”发展规划纲要 ，2011； 10 江苏省交通运输厅公路局关于印发江苏省普通干线公路交通量调查观测站布局调整规划（20122020 年）的通知 ，2013； 11 江苏省省道公路网规划 （苏政办发2012188 号） ，2012； （三）规划范

6、围（三）规划范围 1、时间范围时间范围 本次规划时间范围为： 2014 年2020 年。 2、空间范围空间范围 江苏省省域行政区划范围内 2013 年底前已建成的干线公路网，包括高速公路和普通国省干线公路。 3、等级范围、等级范围 本次规划只针对江苏省国家级和省级监测点进行规划， 其他级监测点由相关公路管理部门根据国家有关规定以及本规划原则按需自行规划建设。 5 （四）（四）规划必要性规划必要性 江苏省交通运输厅公路局承担着江苏省普通国省干线公路的新改建、养护和管理工作，负责江苏省普通国省干线公路路政管理、超限运输治理以及公路服务与应急工作， 负责全省干线公路路网信息汇总、上报工作等。干线公路

7、网监测点布局规划将为提升江苏省干线公路网现代化水平，提高路网管理工作“可视、可测、可控”水平，增强路网管理、应急指挥和服务工作智能化奠定基础。 1、提升公、提升公路网现代化水平的需要路网现代化水平的需要 路网监测点布局规划为全省干线公路路网管理的智能化发展提供了重要基础， 有利于公路管理部门借助现代化技术手段提高对公路交通运行状态、气象、超限情况的掌握能力，从而为进一步改进管理理念，进一步增强公路网系统中“人”、“车”、“路”之间的联系，进一步发挥公路网运行的社会效益创造条件，是未来现代化公路“智慧”化发展的必然方向。 2、提高公路、提高公路日常日常管理水平的需要管理水平的需要 江苏省公路网监

8、测点规划既是对交通运输部 公路网运行监测与服务暂行技术要求的落实，又是对该项暂行技术要求的具体实践。通过开展监测点规划和建设， 一方面增强了我省对该项技术要求的实践性认识，为后期的监测点调整建设积累经验，另一方面也提高了公路管理部门对公路自身运行和周边环境等信息掌握的宽度、 精细度和深度，为未来日常管理精细化、指挥调度智能化的提升奠定基础。 6 3、提高公路应急处置能力的需要提高公路应急处置能力的需要 开展全省公路网运行监测点规划和建设， 是对公路管理部门实时了解路网运行状态，特别是及时发现存在运行安全的公路路段、公路自然灾害及其他影响公路运行的异常情况等提供有效帮助。 通过对重点公路路段进行

9、实时监控， 对公路网运行状态监测数据以及气象预警信息分析，对发生突发事件公路路段进行监控，实现公路网异常事件检测，实时掌握周边公路的运行状态，为公路网紧急事件获取提供支撑，为突发事件处置提供数据辅助支持。 4、提高公众提高公众出行服务水平的需要出行服务水平的需要 建设完成后的干线公路监测点可以为省市公众出行平台提供各个路段的交通运行状态信息，并可以分路段展示在地图上，供公众查询使用；实现路网运行特征信息的可视化发布，满足公众出行信息需求。有效提高公路管理部门的服务水平，符合目前建立“服务型”政府的总体要求。提升信息服务的针对性和及时性，也有利于引导车辆驾乘人员主动避开拥堵或突发事件路段，节约社

10、会出行时间和出行成本，促进交通量在路网上的合理分配，也在一定程度上增强了路网调度工作成效。 二、指导思想和目标原则二、指导思想和目标原则 （一）指导思想（一）指导思想 以科学发展观为指导，以推进“资源节约型、环境友好型”交通行业建设、加快建立以“低碳、绿色和可持续发展”为特征的交通运输体7 系为宗旨，以发展现代交通运输业、做好“三个服务”为导向，从提升江苏省公路网现代化进程出发，以实现路网管理服务“可视，可测，可控”为目标，统筹规划江苏省干线公路网国家级与省级监测点，逐步建成覆盖全省干线路网、水平先进的路网监测系统，全面提高江苏省干线公路网交通运行情况数据采集与处理质量， 提升公路交通状态采集

11、、分析和服务水平，充分发挥路网监测信息对经济社会发展及公路交通发展的支撑作用，提升社会公众出行服务水平。 （二）（二）规划规划目标目标 总体目标：总体目标：以现有干线公路网监测设施现状为基础，进一步完善路网交通运行状态监测设施布局， 重点提高公路路网运行状况监控能力，适当兼顾公路基础设施运行状态监测能力，建成江苏省干线公路网监测点布局系统，实现江苏省干线公路网重要节点监测覆盖率达100%的总目标。 具体具体目标：目标： 重点建设江苏省高速公路监测点及普通国省干线公路重要通道型路段、关键点及规划为国家级监测点的监测设备，用 2 到3 年的时间实现高速公路重要路段监测覆盖率达 100%，普通国省干

12、线重要节点监测覆盖率达 70%。 中中远期目标：远期目标：在完成路网监测设施建设“近期目标”成果的基础上，继续实施国省干线监测点建设，到 2020 年实现江苏省普通国省干线公路网重要节点监测覆盖率达 100%。 （三）基本原则（三）基本原则 8 1、统筹规划、统筹规划、全面布局全面布局 江苏省干线公路网监测点布局规划从全局出发， 按照统一组织领导、统一规划实施、统一标准规范、统一网络平台的原则，充分发挥路网及各类路网监测设施的整体作用和整体效益， 避免重复建设和开发，确保建设的顺利实施。 2、面向需求、突出重点面向需求、突出重点 坚持“以人为本”理念，根据江苏省干线公路网管理服务的需要，注重实

13、效，以需求引领规划，以应用促进监测设施建设。路网监测点规划以需求与效果并重为导向，突出重点，优化资源，稳步推进。 3、分步实施、适度超前分步实施、适度超前 根据江苏省干线公路网管理服务的实际情况和发展需要， 制定项目实施计划，结合公路新改扩建计划及资金配置情况，分步实现规划目标。在条件允许的条件下，将监测点规划建设进度适量超前，以减轻后续建设规模和资金压力。 4、统一标准、规范流程统一标准、规范流程 从江苏省干线公路监测管理和服务需求出发， 强化各类路网监测设施建设规范，注重资源整合及数据共享，提高监测设施建设工作流程和应用规范的标准化水平，制定相关建设、应用、网络、安全方面的标准规范。 （四

14、）（四）规划思路规划思路 本规划思路按照现状分现状分析析需求分析需求分析关键监关键监测点辨识测点辨识9 制定总体规划方案制定总体规划方案方案咨询方案咨询最终规划方案形成最终规划方案形成进行。 具体如图 1 所示。 （1）基础分析：）基础分析：搜集与整理江苏省干线公路网监测点布局规划相关资料，了解江苏省干线公路网建设规模现状，调查分析江苏省干线公路网监测点建设现状； 江苏省干线公 路网监测点布 局规划相关资 料收集江苏省路网 建设现状分 析存在问题及对策分析前期策划地市级公路处及高 速公路路政支队需 求调查公路事件多发点资 料收集实地调查总体需求总结方案咨询需求分析需求分析江苏省干线公路网关键监

15、江苏省干线公路网关键监 测点辨识结果测点辨识结果江苏省干线公路网监江苏省干线公路网监 测点布设原则测点布设原则江苏省干线公路网监测点江苏省干线公路网监测点 建设现状分析建设现状分析布局规划方案制定布局规划方案制定形成最终规划方案图图 1 整体规划思路整体规划思路 （2）需求调研：需求调研：通过实地调研，采用问卷、座谈等方式，具体了解江苏省高速公路及普通国省干线公路经营管理单位路网监测点建设需求，对各单位需求进行梳理和分析，形成需求汇总。需求点是本次规划的重要依据之一； 10 （3）基于图论的路网关键点基于图论的路网关键点、段段辨识：辨识：利用基于图论方法辨识出的江苏省干线公路网关键监测点， 提

16、出江苏省干线公路网各路段重要度排序和节点重要度排序。 本次规划选取上述排序前 50%作为重要路段和重要节点，作为监测点规划布局的主要对象； （4）规划点位制定：规划点位制定：以交通运输部公路网运行监测与服务暂行技术要求为依据，结合全省干线公路网关键点、段辨识结果，与现状点位及需求点位进行对比分析， 提出江苏省外场监测设施点位布局规划原则，整理出布局规划总方案； （5）方案修改方案修改定稿定稿：通过多方咨询，并对监测点布局规划方案进行点位调整完善后，形成最终规划方案。 （五）规模论证（五）规模论证 江苏省干线公路网监测点规模根据交通运输部 公路网运行监测与服务暂行技术要求对于国家级和省级监测点建设密度的要求，考虑到江苏省规划普通省道规模大幅度提高，本次规划以 2013 年底高速公路 4443km 总里程来测算，平均观测里程按照 68 公里来控制；普通国省干线公路网按 9604km 的里程规模及