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1、12018 年 1 月 10 日在青岛市第十六届人民代表大会第二次会议上青岛市市长 孟凡利各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、一、20172017 年工作回顾年工作回顾2017 年是全市上下凝心聚力、拼搏奋进的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和市委的坚强领导下，深入学习贯彻党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，按照市第十二次党代会和市第十六届人大一次会议确定的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，开拓进取，扎实工作，经济社会实现持续健康发展。预计，全市生产总值实现 11
2、000 亿元左右，同比增长 7.5%左右；一般公共预算收入达到 1157.1 亿元，增长 7.1%；固定资产投资增长 7.5%左右；社会消费品零售总额增长 10.5%左右；全体居民人均可支配收入增长 8%左右；城镇登记失业率 3.1%；居民消费价格上涨 2%左右；完成节能减排降碳任务。主要做了以下工作：（一）坚持综合施策、精准发力,经济增长呈现新态势。面对下行压力，强化各级抓发展责任，加强研判调度和政策引导，帮助企业解决问题，实现经济发展稳中有进。200 个市级重点建设项目全部开工，完成投资 1726 亿元。1200 个亿元以上产业项目加快推进。实施“十大消费促进工程”，对经济增长的基础作用进
3、一步增强。规上工业增加值增长 7.5%左右。服务业增加值增长 8%左右，占生产总值比重达 55%以上。 粮食产量 296.9 万吨， 肉蛋奶产量 100 万吨， 蔬菜产量 830万吨，水产品产量 121 万吨。落实“三去一降一补”任务，金融风险防范、化解和整治取得实效。推进“营改增”改革，落实小微企业税收优惠，清理规范涉企收费和基金，全年为企业减少地方税费 180 亿元。（二）坚持提质增效、转型升级，动能转换实现新突破。积极培育新动能，推进1000 个重大项目，一批事项纳入省新旧动能转换综合试验区建设总体方案。西海岸新区、高新区、蓝谷等重点功能区加快崛起。保税港区整合优化方案获国务院批复。出台
4、培育市场主体发展民营经济的政策措施，新登记市场主体 25.1 万2户，总量达到 118.7 万户。实施“双百千”行动和“一业一策”计划，出台现代服务业、高技术产业、工业、农业、建筑业五大领域 98 个行业行动计划。滚动推进总投资 2488 亿元的 432 个工业转型升级项目，一汽大众华东生产基地、上汽通用五菱乘用车等 110 个项目竣工。 战略性新兴产业和高技术产业增加值分别增长 10%、11%左右。海尔 COSMOPlat 等 17 个平台和项目入选全国制造业与互联网融合发展等试点示范专项。成为“中国制造 2025”试点示范城市。金融业增加值增长 8%左右，旅游消费增长 15%左右。国家现代
5、农业示范区建设水平在副省级以上城市中居第二位。（三）坚持创新驱动、人才支撑，核心竞争力有了新提高。国家高速列车技术创新中心、海洋国家实验室、国家虚拟现实产业基地、国家海洋基因库等平台加快建设。一批企业在技术、模式、业态创新方面成果丰硕，由海尔牵头制定的大规模定制标准成为全球首个由中国企业主导的智能制造国际标准，海信智能交通、光模块技术走在国内外同行前列。新引进 4 所大学在青设立分支机构。成为国家科技成果转移转化示范区、国家知识产权强市创建市。高新区获批国家“双创”示范基地。新增国家级孵化器、众创空间 33 家。国际人力资源服务产业园建成启用。高新技术企业 2039 家，增长 51%。万人有效
6、发明专利拥有量 23.75 件。海水稻实现测产。新引进各类人才 13.1 万人，新增住青院士 5 人、聘任院士 3人、专家 16 人、泰山系列人才工程专家 66 人，人才总量 180 万人。（四）坚持深化改革、扩大开放，发展活力得到新增强。争取国家和省试点 16项。深化“放管服”改革，市级行政权力事项精简 56.5%，审批事项精简 58.9%。推进“多证合一”，设立企业更加便利。市直企业资产、收入、利润总额分别增长 22.7%、23.6%、24.2%。财富管理金融综合改革试验区建设不断深入，新引进金融机构 13 家，全球金融中心排名继续位居前 50 名。完成 3941 个村集体产权制度改革，农
7、村产权交易额 11.6 亿元。平度国家中小城市综合改革试点成效显著。实施国际城市战略取得新进展。积极开展“千企招商大走访”，市区（市）两级共走访企业 8280 家，新增签约项目 642 个。实际利用外资 77.3 亿美元，增长 10%左右， 总量占全省 45%左右。 实际到位内资 1887.2 亿元， 增长 13.3%左右。国际贸易总额达到 1150 亿美元， 增长 14%左右， 其中货物进出口总额 5007 亿元，3增长 15%左右；服务进出口总额 140 亿美元，增长 16%左右。位列全国服务外包示范城市前 10 强。新开通 4 条空中洲际直达航线。港口货物和集装箱吞吐量分别达到 5.1
8、亿吨、1830 万标箱，青岛港全自动化码头投入使用。深度融入“一带一路”建设，对沿线国家投资额、进出口额分别占全市的 48.3%、49%左右。新增 1 个国际友好合作关系城市、17 个国际经济合作伙伴城市。建成 7 个境外青岛工商中心。成功举办亚欧数字互联互通高级别论坛、亚洲媒体峰会、金砖国家协调人第二次会议、国际教育信息化大会、国际标准化论坛等重要国际活动。（五）坚持完善功能、强化治理，城市品质实现新提升。制定实施建设美丽青岛三年行动计划。中心城区实现控制性详规全覆盖。成为全国首批城市设计试点城市。完成即墨撤市设区区划调整。胶东国际机场建设进展顺利，配套交通体系建设全面启动。济青高铁、青连铁
9、路、董家口疏港铁路加快建设。6 条地铁线在建，2 号线东段开通试运营，11 号线空载试运行。打通 16 条未贯通道路。开展交通秩序大整治，实施公共交通换乘优惠，开辟调整 22 条市区公交线路，具备安全通行条件的行政村全部通公交车（客车）。新增公共停车泊位 10045 个。棘洪滩水库至董家口引水工程、山洲水库调水工程、胶河调水二期工程相继竣工。完成120 个小城镇（中心村）、28 个贫困村电网改造升级。海绵城市、地下综合管廊国家试点成效明显。 成为全国装配式建筑示范城市。 拆除违法建设 880 万平方米。创建星级农贸市场 40 处。 新建改建主城区公厕 157 座， 改造农村无害化厕所 51.5
10、万座。创建国家特色小镇 2 个、全国美丽乡村和中国最美休闲乡村 11 个。常住人口城镇化率 71.53%。以中央环保督察、国家海洋督察为契机，着力解决各类环境问题 1638 个。PM2.5、PM10 平均浓度分别改善 17.8%、10.6%。河长制、湾长制全面推行，胶州湾海域优良水质面积达到 71.8%，完成 14 处黑臭水体治理。新建改建 4 个污水处理厂投入运行。农业面源污染治理取得新成效，禁养区内 1095 处养殖场全部关闭搬迁。新增造林 3 万亩，新建改建绿地 458 公顷，其中主城区 366 公顷。节能保暖改造 339 万平方米。新建天然气管网 217 公里。新增清洁能源供热 130
11、0万平方米。购置投运 914 辆新能源公交车。（六）坚持加大投入、夯实基础，群众生活得到新改善。全市财政用于民生支出4达到 1058 亿元， 占总支出的 75.4%。 市办实事全部完成。 城镇新增就业 73 万人，政策性扶持创业 2.05 万人。企业退休人员养老金实现“十三连涨”。城乡低保标准进一步提高，共为 7.4 万户低保对象发放救助资金 7.4 亿元。完成住房保障7052 套（户），实施棚户区改造 50677 套（户），完成农村危房改造 1050 户。为14732户已入住居民补办不动产权证。 完成636个村庄饮水安全巩固提升工程。全市 149 个省定贫困村、231 个市定经济薄弱村摘帽。
12、对口支援和扶贫协作工作扎实推进。完成 100 所标准化幼儿园建设、100 所农村义务教育薄弱学校改造，新建 82 所中小学标准化食堂。5 所寄宿制普通高中投入使用。八医东院区开工建设，市立医院东院二期、青大附院东院病房楼主体完工，新建 16 个院前急救站。公立医院全面取消药品加成，为群众节省药费 21 亿元。生育政策稳妥落实。养老体系建设不断加强，新增专业化养老服务机构 11 家，建成 10 处失智老人照护示范中心。市社会福利院、青岛优抚医院、市儿童福利院改扩建工程和市老年活动中心主体完工。成为国家食品安全示范城市。安全生产形势总体平稳。城市应急体系更加完善。 信访积案和矛盾纠纷加快化解。 推
13、进公安基层基础建设， “一村一警务助理”实现全覆盖，反恐维稳措施不断强化，社会保持安全稳定。文化青岛建设成效显著。我市蝉联全国文明城市，胶州成为全国县级文明城市。获全国“五个一”工程奖 1 项。电影金凤凰奖颁奖典礼、电影交易博览会成功举办，被联合国教科文组织授予“电影之都”称号。举办市民文化艺术节，6 万多项文化活动惠及基层群众。获评全国十大数字阅读城市。我市运动员在第十三届全运会取得历史最好成绩。成功举办 2017 青岛马拉松等赛事。荣获世界帆船运动发展突出贡献奖。双拥共建深入开展。统计、档案、史志工作取得新成效。司法行政、仲裁作用进一步发挥。侨务、对台和民族宗教工作得到加强。人防、气象、防
14、震减灾工作有序开展。妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善事业健康发展。（七）坚持依法行政、转变作风，政府自身建设取得新进展。把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，着力在学懂弄通做实上下功夫。切实增强“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩。 “两学一做”学习教育常态化制度化扎实推进。认真落实向人大报告、 向政协通报制度。 坚决执行人大及其常委会的决议、 决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。推动出台山东省青岛西海岸5新区条例。向市人大常委会提交地方性法规草案 5 件，制定政府规章 9 件、修改27 件、 废止 84 件。 修订完善市政府工作规则。 行政执法体制改革取得显著
15、成效。完成相对集中行政复议权改革。公共法律服务体系覆盖全市。政务公开工作全面推进。公布 1791 项市级公共服务事项目录和服务指南，取消、调整各类证明、盖章类材料 70 项。4519 项政务服务事项实现“最多跑一次”，其中 1878 项实现“零跑腿”。市政府领导班子成员联系代表委员、联系企业、联系重点项目和走访企业活动深入开展。认真开展“向市民报告、听市民意见、请市民评议”活动，网络在线问政、行风在线、政务服务热线等政民互动渠道更加畅通。严格落实中央八项规定精神和实施细则，坚决纠正“四风”。落实“一岗双责”，推进政府系统廉政建设和反腐败斗争，着力整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，严肃查处了
16、一批违纪违法案件。各位代表！过去一年取得的成绩，是在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下、省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、社会各界人士和离退休老同志，向中央、省驻青单位，向驻青部队和武警官兵，向所有关心支持青岛发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展不平衡不充分的问题尚未得到有效解决，经济发展的质量效益有待提升，发展环境仍需优化。实体经济发展还存在一些困难，产业大项目不足，民间投资、制造业投资不旺。创新主体的动力和能力还不够强，动能接续转换还不到位。区域之间、城乡之间发展不够协调。安全生产、 生态环保以及社会事业等方面都还存在一些短板。文明城市建设还有待进一步深化。政府工作距离群众要求还有差距，一些公务人员的能力本领、担当精神和实干作风有待进一步加强，一些领域的消极腐败现象时有发生。我们一定正视问题、直面挑战，坚决采取措施积极应对、积极解决。二、二、2018201
