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1、GE.12-50914 (C) 120712 270712 第十三届会议 卡塔尔，多哈 2012年4月21至26日 主权财富基金圆桌会议 探讨主权财富基金 在可持续发展投资方面的潜力 贸发会议十三大特别活动 2012年4月22日在卡塔尔多哈国家会议中心举行 贸发会议秘书处的总结 1. 2012年4月22日，贸发会议和卡塔尔投资局在贸发会议“2012年世界投资论坛”期间举行了一次圆桌会议，启动主权财富基金与政策制定者之间的对话，目的是引导这些基金更多地投资于发展中国家，包括最贫穷的国家。 2. 圆桌会议有来自哥伦比亚、吉布提、蒙古、纳米比亚、卢旺达和乌干达的六位政府部长和来自中国、科威特、荷兰和
2、卡塔尔主权财富基金和养恤基金的八位高级主管以及来自联合国各组织的高级管理人员和国际专家参加对话。对话会由卡塔尔投资局的董事执行官Hussain Al Abdulla博士担任主席，由彭博社的Maher Chmaytelli先生主持。 3. 主权财富基金执行官和政府部长们指出，发展中国家包括最不发达国家的基础设施、农业和农产品加工等部门，蕴藏着大量投资机会。 4. 主权财富基金，包括发展中主要石油输出国和中国等新兴经济体政府管理的主权财富基金，总资产约有5万亿美元，并以每年大约10%的速度增长。主权财富基金总资产中投入外国直接投资的比例很小 目前大约有1,100亿美元。这提出了以下问题：如何将如此
3、巨额资金引入最不发达国家，协助它们发展和巩固经济、创造就业和提高生活水平。 5. 主权财富基金执行官表示，这种机会是真实的，因为投资于不稳定的股市对于这种基金越来越失去吸引力，其长期投资前景与促进发展的投资项目的特点是联 合 国 TD/496联合国 贸易和发展会议 Distr.: General 21 May 2012 Chinese Original: English TD/496 2 GE.12-50914 一致的。Abdulla博士说，卡塔尔投资局40%以上的投资组合将进入直接投资，卡塔尔的投资已在东道国创造了很多急需的就业机会。过去两年来，投资局还在农业投资了20亿美元。 6. 同时，
4、来自中国、科威特和卡塔尔的主权财富基金执行官以及荷兰公共部门养恤基金的一位代表指出，精明的政策步骤对于增加主权财富基金投资于发展中国家至关重要；稳定的政策框架、强有力的机制和对外国投资的开放性也是前提条件。 7. 他们表示，发展中国家或发展中区域编制清晰完整的项目建议书，对吸引没有能力在困难投资环境下选择和执行小型项目的主权财富基金非常有用。与会者还建议新兴经济体和最不发达国家应扩展其金融市场，以更好地满足主权财富基金或政府大型基金的运作要求。 8. 主权财富基金执行官指出，也需审视自身投资的运营模式和监管框架或法定任务，以充分利用外国直接投资提供的机会。例如，可能需要修改规则，以允许主权财富
5、基金和养恤基金更多投资于面向发展的项目。 9. 国际组织，包括国际金融公司资产管理公司和国际农业发展基金的代表介绍了最不发达国家基础设施和农业方面的投资需求规模。联合国粮食及农业组织估计，仅农业一项，每年就需要800多亿美元投资，目前水平还不到100亿美元。很显然，利用主权财富基金的资源弥补一部分差额，机会很宝贵，不应放弃。 10. 为将更多投资引向对于主权财富基金而言通常规模太小的最不发达国家的项目，与会者建议，主权财富基金可与在这些国家有更多投资经验和专门知识的专业化投资机构，如金融公司、农发基金和开发银行进行合作，构建伙伴关系，以填补这一缺口。 11. 部长们强烈建议在全球48个最不发达
6、国家投资，促进这些国家的长期和可持续经济增长；他们倡导采取政策措施，包括进行国际合作，减少主权财富基金投资流动的障碍。 12. 主权财富基金执行官们表示，他们承诺为可持续发展进行投资，同时也强调，政府基金和东道国之间的利益必须平衡，让主权财富基金投资能够获利；这方面的底线是，投资必须盈利，私人投资如此，主权财富基金亦如此。 13. 主权财富基金执行官和政府部长们呼吁贸发会议及其成员国就如何克服主权财富基金的投资障碍开展持续对话。他们建议，国际组织，包括贸发会议，在加强发展中国家的投资政策环境和地方机构方面发挥明确的作用。这种努力将有助于最不发达国家和区域组织提出项目建议，并有助于人们发现投资机会，特别是在非洲。
