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1、陈德钢和张倩， 仅仅是遂宁大型体育场馆面向社会免费低费 开放折射出的两道缩影。 早在 2015 年， 遂宁市体育局和财政局就联合下发了 关于切 实做好体育场馆免费低收费开放服务工作的通知 （以下简称 通知 ） 。要求座位数 20000 个及以上的体育场、 座位数 3000 个 及以上的体育馆、 座位数 1500 个及以上的游泳馆 （跳水馆） ， 以及 区域内的公共体育场地和设施都应当向社会免费、 低收费开放。 该项民生改革实施近两年来， 成效如何？2017年3月25日星期六责编： 冉启香 编辑： 冯继蓉都 市 生 活2017年7月18日 星期二责编： 谭周胜 郑晓燕体育场馆应该成 为接地气的全
2、民健身 活动中心体育锻炼是提高生命质量和生 活质量的不二选择。近年来， 现代 体育在促进城市发展中的多元价值 受 到 多 方 的 重 视 ， 正 在 被 不 断 发 掘。城市不仅可以借体育的影响力 来改善城市的形象， 提升城市的影 响力， 更可以培育城市经济新的增 长点。 有了健康人生， 才能谈及品质 生活。面向大众免费或者低价开放 的体育设施， 展现的是一所城市对 市民健康的呵护和关爱， 会让这座 城市更具人性化魅力。试想， 如果 你所生活的城市没有配套的体育活 动中心， 社区没有完善的健身场所， 恐 怕 你 也 不 会 真 正 的 喜 欢 这 座 城 市。 在遂宁， 虽说河东新地标遂 宁市
3、体育中心是在四川省十二运会 开幕前夕落成的， 但在遂宁人的心 目中， 它承载的愿想远不止于举办 大型赛事而已。这里有 400 米标准 田径场、 游泳馆、 乒乓球馆、 篮球馆、 排球馆、 羽毛球馆、 网球馆等标准体 赛场馆， 遂宁人希望， 它在赛事结束 后成为一座 “接地气” 体育中心， 能 够成为全民健身活动中心。健身、 看比赛、 欣赏演唱会， 遂宁体育中 心、 船山体育馆等等体育场馆本应 该成为市民常去的地方， 展现遂宁 城市健康新活力和城市品位。 关于大型赛事之后， 体育场馆 如何维护经营的问题， 几乎是每一 个主办城市绕不开的难题。对于遂 宁而言， 可供选择的专业体育场馆 本就不多， 人
4、们当然希望这些有限 的体育场馆能够更接地气地向全民 免费或低价开放。 国内其他城市在后赛事时代的 体育场馆运营方面， 已经做了很多 的探索， 既有成功， 也有失败。综合 来说， 体育场馆应该兼顾公益性和 市场化运营， 一方面可以向市民免 费或者低价开放， 一方面又能通过 市场化运营， 保证和市场化运营保 证体育中心的正常运行。但如何能 将两者更好结合， 既需要政府的大 力 支 持 ， 也 离 不 开 专 业 团 队 的 介 入。除此以外， 完善的周边配套， 也 能 够 让 体 育 中 心 有 更 强 的 聚 焦 人 气、 商气的能力， 有助于体育中心的 市场化运营。 （全媒体记者 陈曦）评论大
5、 型 体 育 场 馆 赛 后 的维护和运营， 是门大学 问。 让大型体育场馆发挥 最大功效， 遂宁在探索中 达成的共识是： 坚持公益 方向， 彰显民生功能。为 此， 早在2015年， 遂宁就启 动了体育场馆向社会免 费、 低收费开放服务。 遂宁大型体育场馆 免费低收费开放施行近 两年， 情况如何？近日， 记者走访调查发现， 有序 推进的这一政策正在持 续发力， 此举盘活了遂宁 大型体育场馆资源， 也助 推了全民健身的热潮。昨日下午， 记者走入船山体 育馆， 入口处矗立着一块 “免费低 费开放公告牌” ， 公告牌上对场馆 内相关场地项目的免低开放相关 事宜进行了公示， 哪个时间段免 费， 低收费
6、如何收费等信息都一 目了然， 而在羽毛球场、 乒乓球场 等 项 目 场 地 都 有 相 关 公 示 牌 提 示。 “从 2002 年起， 我们就承担了 船山体育馆的运营与管理， 当时 有部分场馆采取阶段性开放， 自 2015 年后， 我们就根据政策要求 及市民需求， 开始了长年固定的 免低开放。 ” 市富安资产管理有限 责任公司相关负责人介绍， 截止 目前， 船山体育馆基本实现了开 放 时 间 每 周 50 小 时 以 上 ， 全 年 330 天以上， 户外场地全天免费开 放， 其中， 开放内容包括游泳、 羽 毛球、 乒乓球、 篮球、 健身舞、 太极拳等众多体育项目， 所有体育场 馆对学生、
7、老年人、 残疾人均免 费、 低收费开放。 “如今， 以前闲置的场馆免费 低费开放了， 体育场馆的设施设 备也盘活了， 相关项目器材基本 每天都在使用， 极大地满足了场 馆回归服务于民的需求。 ” 该负责 人表示， 这项改革也促进了遂体 育 馆 回 归 于 服 务 体 育 人 口 的 本 源。如今， 富安资产管理成立了 非体育类经营项目清理办公室， 将分阶段分批次清理腾退出更多 空间， 添置体育设施， 以便为市民 提供更好的体育服务。 同样变化显著的还有市体育 中心。 总建筑面积 79190 平米的遂 宁体育中心包括主体育场馆（体 育场、 游泳馆） 、 网球训练基地及 体育公园三部分， 其中体育
8、场有标 准 足 球 场 1 个 、 标 准 田 径 场 1 个、 跳远沙坑 4 个， 游泳馆有标准 的比赛池、 跳水池、 训练池各一 个， 网球场共有 8 片场地， 其中室 内网球场和露天网球场各 4 片。 为 落 实 免 费 低 收 费 开 放 政 策， 体育中心专门制定了 遂宁体 育中心免费低收费开放方案 ， 确 定免费低收费开放的场馆、 具体 时间、 开放政策和使用须知， 并在 醒目位置进行公示。 “体育中心免费低费开放后， 各类场馆基本每天都处于供不应 求的状态， 应市民需求， 我们还新 增和改造了运营场馆， 如新建了 羽毛球场， 新增乒乓球场。 ” 负 责遂宁体育中心运营的东涪公司
9、项目部主任吴杨介绍， 市体育中 心在省运会之后， 创新性地将主 体育场整体打包给专业公司进行 运营， 效益不错。如游泳馆全年 365 天每天都 有低收费开放时段， 并针对特定 人群， 有组织进行免费开放， 同时 配有专业健身指导员； 在露天网 球场则实施全年上午免费开放， 下午晚上半价开放， 室内网球场 全年上午半价开放， 网球场每周 免 费 低 收 费 开 放 超 过 90 小 时 。 “其中， 体育中心运营至今， 发展 健身会员近 1500 名， 仅 2015 年综 合运营收入就近 400 万元， 这是 以前想都不敢想的事情。 ” 该负责 人说到。 而今， 为配合免费低费开放， 东涪公司还
10、专门成立了 “管理办 公室” ， 每天安排专人负责羽毛 球、 网球、 游泳、 极限运动等项目 的免低开放管理服务， 形成了政 府主管、 国有企业专业运营与企 划、 政府购买服务、 专业公司进行 具体管理和服务的运营模式。遂宁大型体育场馆免费低费开放近两年调查 免费低费开放助力体育民生7 月 16 日下午， 家住近水楼 台的市民陈德钢午睡醒来， 洗了 一把脸， 便换上运动装备， 来到了 船山体育馆。在室外篮球馆里， 他的几位球友已经完成热身了。 按照他的计划， 两场篮球赛后， 他 还要到室内羽毛球馆内再和朋友 赛几个回合。 “以前 的 运 动 项 目 单 一 些 ， 主要以跑步为主， 自从 20
11、15 年实 行免费低费开放后， 我就喜欢来这里打打篮球、 羽毛球以及兵乓 球， 还认识了几个固定的球友。 ” 陈德钢告诉记者， 在这里运动非 常方便， 自己已经成了这里的常 客，“广场上所有项目包括篮球、 兵乓球等都是免费的， 室内羽毛 球馆周末 9 点到下午 4 点， 收费 才 20 元一个小时， 比室外的露天 羽毛球场凉快多了。 ” 在陈德钢 的带动下， 一家人都成了楼下体 育馆的常客。【故事】 体育场馆免低开放 乐了百姓相 对 于 街 头 、 社 区 的健身器材， 大型体育 场 馆 显 然 “ 高 大 上 ” 一 些。如今， 随着这些大 型体育场馆放下身段免 低开放， 其吸引力自然 倍增
12、， 也涌现了更多健 身达人。同样实行了免低开放的体育 场馆还有市体育中心。昨日下午 5 时许， 记者走进体育中心体育 馆羽毛球场， 看到数十片场地全 是龙腾虎跃的健身者， 场面十分 活跃。 家住东旭世纪锦江公寓的市 民张倩就是其中一员， 她使用得 最多的是网球场， 说起免费低费 开放， 张倩赞不绝口。 “每到周末早上早早地就来了， 不然哪里有位置？露天网球 场周一到周末上 8 点半到 12 点免 费， 不过其它时间可以享受半价， 也很划算了； 下雨天我就去室内 网球场打， 上午 9 点到 11 点半收 半价， 打网球的人很多， 有时还得 电话预约。 ” 走下球场， 张倩一边 擦着汗水， 一边对
13、记者说到：“体 育中心有了免低开放时段后， 我 几乎每天都会来网球场出出汗， 现在球技越来越好了。 ”健身样本1 他一家人都是体育馆常客健身样本2 她的网球球技越来越好了【数据】记 者 从 市 体 育 局 了 解 到，免低开放近两年， 截止 目前， 全市体育场馆免费或 低收费开放接待群众 54.7 万 人 次 ， 船 山 体 育 馆 接 待 18 万 人 次 ， 遂 宁 体 育 中 心 接 待 22 万 人 次 ， 安 居 区 体 育馆接待 3.4 万人次， 射洪 县 体 育 中 心 接 待 6.9 万 人 次 ， 大 英 县 体 育 中 心 接 待 2.8 万人次， 蓬溪县体育馆 接待 1.
14、6 万人次。 而变化的不止是数据， 还带来了体育场馆设施服 务的双提升， 更在一定程度 上助推了地方体育事业的 活跃。【调查】 免低开放近两年 体育场馆有何变化？“普通市民以前觉得来这里 健身门槛高， 有障碍， 如今大门敞 开了， 市民真正走进来， 才发现其 实它很亲民。 ” 富安资产管理有限 公司相关负责人说， 过去一年， 该 体育馆共接待健身群众 50 万人 次， 承办市级及以上赛事活动 15 场 次 ， 其 中 公 益 性 赛 事 10 次 以 上， 进行国民体质测试 3000 余人 次， 承接专业运动队游泳、 羽毛 球、 篮球培训累计 270 天以上。 而市体育中心 2016 年免费低
15、 收费共服务409303人次， 平均每月 超过4万人，全年组织开展公益赛 事活动 19 场， 吸引市民超过 20000人次， 长期开展足球、 广场舞、 直排 轮免费培训， 参与人数 50000 余人 次， 其负责人说：“这些都是免低开 放政策给了我们底气。 ” “免费低费开放之后， 场馆运 营、 管理、 维护经费主要来源于地 方财政和补助项目， 往亲民、 便 民 、 惠 民 的 方 向 发 展 就 成 了 必 然。 ” 富安资产管理公司相关负责 人说， 现在船山体育馆正走在上档 升级的路上， 从 2015 年开始， 该体 育馆就对场馆内外进行了一系列 升级完善， 小到一块瓷砖的修补， 一张篮网
16、挡板的更换， 都着眼于使 用者的舒适与安全， 为的就是让体育馆真正服务于民， 使民众每天都 能尽情享受运动的快乐。 服务更周到、 项目更多元， 在 市体育中心也有明显体现。体育 中心相关负责人表示： 通过政府 主管， 专业公司具体运营管理的 方式， 不仅节约了财政资金， 降低 了管理成本， 还不断提高了对市 民的服务质量， 推进了体育中心 的长效良性运营， 带动了周边人 气商气， 不断提升场馆收益。 ” “兼顾公益和效益， 让大型体 育场馆发挥最大功效， 这种模式 将更有利于提高专业化管理能力 和服务水平， 实现公益项目社会效益最大化， 这将是今后大型体 育场馆的一个趋势。 ” 对此， 市体 育局党组书记、 局长冯俊表示， 今 后遂宁还将坚持 “公益为本、 运营 优先、 兼顾比赛” 的理念， 施行 “管 办分离” ， 进一步推动大型体育场 馆免低开放。 记者了解到， 根据 2017 惠民 提升行动实施方案 ， 遂宁还将进 一步推进大型体育场馆免费或低 收费开放服务， 免费开放公共文 化设施,有序推进机关企事业单 位、 学校、 民营体育场馆设施向社 会开放， 使这一
