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1、家庭教育的发展与思考2010年4月全国妇联儿童工作部部长 中国家庭教育学会副会长邓丽一、做好家庭教育工作的重要性第一，家庭教育是现代国民教育 和终身教育的重要基础 v家庭教育与学校教育、社会教育同为国民教育 的三大支柱，是影响儿童成长的三个相互联系 、相互制约的重要环节。v家庭教育具有特殊重要的基础作用，对于培养儿 童健全的人格，养成良好行为习惯和思想品德， 奠定儿童终身学习和长远发展的基础具有独特的 作用。 v家庭教育是每个人接受的最早的教育，也是持续 影响终生的教育，具有早期性、持续性、终身性 的特点，因而是整个国民教育体系和全民终身教 育体系中的基础工程，对人一生的发展和整体教 育质量的
2、保障具有重要奠基作用。 v赵忠心教授在家庭教育学著作中论述：“ 家庭教育是指在家庭生活中，家长也就是家庭 的中年长者其中心为父母亲，对其子女及 其他的年少者所实施的教育和影响。 ” v开展家庭教育工作是促进家庭教育、学校教育 、社会教育“三教”全面协调发展的迫切需要。第二，开展家庭教育工作是贯彻实施 国家保护儿童相关法律政策的必然要 求 v联合国儿童权利公约“父母或其他负责照顾儿童的人负有在其能力和 经济条件许可范围内确保儿童发展所需生活条件 的首要责任 ”。 v中华人民共和国未成年人保护法（2006修订） “父母或者其他监护人应当学习家庭教育知识，正 确履行监护职责，抚养教育未成年人。有关国
3、家 机关和社会组织应当为未成年人的父母或者其他 监护人提供家庭教育指导”。 v中华人民共和国预防未成年人犯罪法 “未成年人的父母或者其他监护人对未成年人 的法制教育负有直接责任”。“未成年人的父母或者其他监护人和学校应当 教育未成年人不得有下列不良行为（略）”除此之外，其他章节中还有十多个条例涉及到 家庭教育方面的相关要求。 v中共中央国务院关于进一步加强和改进未成 年人思想道德建设的若干意见重视和发展家庭教育。家庭教育在未成年人思 想道德建设中具有特殊重要的作用。要把家庭 教育与社会教育、学校教育紧密结合起来。 v中央文明办未成年人思想道德测评体系 家庭教育被列入“三结合”教育体系项目中的
4、重要测评指标 。v中国儿童发展纲要在儿童与教育领域，将提高家庭教育水平列 为主要目标之一。v中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年 体质的意见“家庭教育对加强青少年体育、增强青少年体质起关 键作用。 v中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步净化 社会文化环境促进未成年人健康成长的若干意见对进一步净化社会文化环境、形成良好社会风尚、 确保未成年人健康成长全面发展做出重大决策部署 ，对家庭教育工作提出了新的要求 第三，做好家庭教育关系到实现千家 万户的切身利益家庭教育面临着许多新情况新问题家庭教育面临着许多新情况新问题 从家庭环境看从家庭环境看 从教育环境看从教育环境看 从社会环境看从社会环境
5、看 从家庭教育工作环境看从家庭教育工作环境看 家庭教育涉及亿万家庭的切身利益和最大希望 ，是与家庭相伴的永恒主题，是促进未成年人 健康成长的基础工程，是关系家庭幸福、社会 和谐的重要事业。因此，做好家庭教育与千家 万户的切身利益息息相关。 第四，做好家庭教育工作是新时期妇 联 儿童工作的重要使命 v抗战时期国共合作创建了中国战时儿童保育会，中 共中央妇委会发挥了重要作用，八年间先后救 助保育了3万名难童。 v建设时期全国妇联将托幼工作作为儿童工作的重要 任务，推动了新中国托幼事业的发展。1949年中国妇女第一次代表大会中华全 国民主妇女联合会章程中提出“保护妇女权 益及儿童福利”。中国妇女第三
6、次代表大会章程（1957年至 1966年）规定：关心和保护妇女儿童的权利和 利益，积极发展群众性的妇女儿童福利事业。 v改革开放初中央书记处要求全国妇联“把抚育、培育 、教育3亿以上的儿童少年作为自己的工作重 点” 。 v新世纪新阶段关于进一步加强和改进未成年人思想道 德建设的若干意见（中发【2004】8号文件） 指出家庭教育在未成年人思想道德建设中具 有重要特殊的作用，要求各级妇联组织和教育 行政部门切实担负起指导和推进家庭教育的责 任。国务院颁布实施中国儿童发展纲要（2000- 2010），妇联作为国务院妇女儿童工作委员 会成员单位之一，承担着落实家庭教育、早期教 育与社会教育等相关重点指
7、标的职责。妇联的工 作定位是 ：牵头家庭教育、配合早期教育、参 与社会教育。v中国妇女第九次代表大会章程（2003年至 2008年）规定：参与有关妇女儿童法律、法规 、条例的制定，维护妇女儿童合法权益，推动 妇女儿童发展纲要实施，为妇女儿童服务。加 强与社会各界联系，协调推动社会各界为妇女 儿童办实事。 v中国妇女第十次代表大会章程（2008年至今） 参与有关妇女儿童法律、法规、规章和政策的 制定，参与社会管理和公共服务，推动妇女、 儿童发展纲要的实施。维护妇女儿童合法权益 ，要求并协助有关部门或单位查处侵害妇女儿 童权益的行为，为受侵害的妇女儿童提供帮助 。建设服务阵地，发展公益事业，为妇女
8、儿童 和家庭服务。加强与社会各界的联系，协调和 推动社会各界为妇女儿童办实事。 v胡锦涛同志在纪念“三八”国际劳动妇女节 100周年大会上的重要讲话指出家庭是社会的细胞，家庭和谐是社会和谐的基石 。妇联组织要发挥在家庭教育特别是未成年人教 育中的重要作用，推动形成人人相互关爱、家家 幸福安康、社会和谐发展的良好局面。要切实履行好组织妇女、引导妇女、服务妇女和 维护妇女儿童合法权益的职责，把妇联组织建设 成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女 信赖和热爱的温暖之家 v开展家庭教育工作既是新时期党中央国 务院赋予妇联工作的一项新的历史使命 ，也是妇联组织依据法律和章程服务社 会、服务家庭、服务
9、家长儿童的重要职 能。二、家庭教育工作取得的主要 进展及成效政策法规体系逐步形成工作格局不断健全指导思想、总体目标、主要任务和工作措 施进一步明确 监测评估指标体系基本建立统计显示：目前，全国30个省区市成立各级家庭 教育工作协调领导机构4000多个，一半的省区市设立 专项家庭教育工作经费 ， 10多个省区市将家庭教育 工作经费纳入地方财政预算。（一）家庭教育制度规范初步建立并不断完 善各地普遍建立了家庭教育学会（研究会） 不少高校建立了家庭教育学科专业 家庭教育的国际交流与项目合作从无到有统计显示：全国各省区市和70%以上的县级妇联 都建有家庭教育学会（研究会）;2004年以来，全国 各级妇
10、联组织依托家庭教育学会（研究会）开展家庭 教育专项调研1700余次，向有关部门提交相关提议案 2000多份。（二）家庭教育科学研究取得实质性 突破多元化的家庭教育指导服务机构覆盖全国 形成5支家庭教育骨干队伍 家庭教育咨询、辅导与培训广泛普及统计显示：目前全国有各级各类家长学校43万余 所，家庭教育指导服务机构11万多个；仅十五期间就 培训专兼职家庭教育工作者60多万人次，中央8号文 件下发后，各级妇联层层组织家庭教育报告团，组织 编写家庭教育教材读本13000多套，为家庭教育实践 提供了科学规范指导。 （三）家庭教育指导服务蓬勃发展实践活动不断发展 宣传载体不断丰富 公益活动异军突起统计显示
11、：近年来各地围绕小公民、双合格、共享 蓝天活动开展的品牌活动有180多个；拥有家庭教育报 刊、网站、网校1500多个。（四）家庭教育活动载体不断推陈出 新“儿童优先”等意识成为社会共识 亲子关系更为和谐 家长的教育水平得到提升统计显示，98%的家长认为家庭教育对儿童成长 很重要，80%以上的家长重视儿童的全面发展，大部 分父母共同承担家庭教育责任，负责儿童生活、学习 和品德教育，近九成家庭对父母与孩子的关系表示满 意。 （五）家庭教育理念和家长素质获得 提升三、深入推进家庭教育的思考工作思路 第一，建立健全家庭教育法规 政策体系和工作机制一是完善家庭教育法规政策国家层面家庭教育立法中长期教育
12、规划纲要 儿童发展 纲要地方层面家庭教育 条例政策教育规划方案儿童发展规划二是健全家庭教育工作体制和管理机制v建立健全政府主导、各有关部门合作的协调领 导机构v明确家庭教育工作职责分工，建立考核评估制度 v 加大家庭教育工作经费投入第二，完善家庭教育指导服务网络国家层面全国妇联、教育部 的职能部门中国家庭教育 学会 家庭教育指导 服务中心地方层面各级协调领导 机构办公室各级家庭教育 学会（研究会）三级家庭教育 指导服务中心第三，大力发展家庭教育工作队伍v 一是发展家庭教育专业和职业教育。培养出更多的家庭教育本、专科毕业生和家庭教育相关专 业的学生。 探索建立家庭教育指导者职业资格。v 二是继续做好家庭教育岗位培训培育和发展专兼职相结合的家庭教育工作队伍，制定家庭 教育工作队伍培训计划，开发培训大纲和教材，设立培训 基地，分级、分类、层层组织家庭教育工作培训，确保家 庭教育专兼职工作者能够定期接受培训。 第四，探索家庭教育社会化新路径 v探索家庭教育公共服务多元化模式v发挥社会组织和社会力量的作用v家庭教育社会工作的引入 近期几项工作 v一是继续参与好规划纲要和新一轮儿童发 展纲要的研究制定工作。v二是做好全国家庭教育指导大纲的贯彻落 实工作。v三是做好家庭教育工作“十一五”规划的总结工 作。谢谢大家！
