双女将格局治腐山西

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1、3反腐风云2016年 4月9日星期六版式邱文丹编辑毕小婷校对张悦反腐 案例4 月 6 日， 中纪委一天之内连打 “两虎” ， 辽宁省政法 委书记苏宏章、 济南市长杨鲁豫均被调查。 7 日， 据媒体报道， 中纪委两个纪检监察室负责人调 整： 原任最高检控告检察厅厅长的女官员穆红玉， 调任 中纪委第六纪检监察室主任； 深圳市纪委原书记王兴宁 调任中央纪委第十一纪检监察室主任。 自十八大以来， 被称为 “最强中纪委” 的本届中纪 委， 经历了两次内部机构改革。2014 年 3 月二度机构改 革后， 纪检监察室的数量由原来的 10 个增加至 12 个。 这 12 个纪检监察室 “划片” 分别对接中央国

2、家机关单 位、 央企、 31 个省区市。 记者注意到， 穆红玉新任主任的第六纪检监察室对 接四个省份： 北京、 天津、 河北、 山西。 山西是十八大以来的反腐重地。2014年9月， 面临山 西半年多内7名省部级官员落马的塌方式、 系统性腐败局 面。素有 “女包公” 之称的黄晓薇从监察部副部长岗位 “空降” 山西， 起任山西省纪委书记。此番穆红玉出任第 六纪检监察室主任， 呈现出山西治腐的 “双女将格局” 。 穆红玉是谁？由其接掌第六纪检监察室， 传递出哪 些信号呢？穆红玉其人 曾啃 “信访不信法” 硬骨头截至目前， 官方还没有公布穆红玉的简历。不过， 自官方的公开报道中， 可以梳理出穆红玉的仕

3、途履历： 在最高检工作多年， 曾任最高检法律政策研究室副主 任、 最高检机关党委常务副书记、 最高检刑事申诉检察 厅厅长、 最高检控告检察厅厅长等职务。 上述履历意味着， 穆红玉历经多岗位锻炼， 熟悉立 法(法律政策研究室的职责包括对征求高检院意见的国 家立法草案、 行政法规草案研究提出意见； 对检察工作 适用法律问题提出司法解释意见)、 党务、 刑事申诉(刑 事申诉检察厅的职责包括依法办理检察机关管辖的刑 事申诉、 国家赔偿案件)、 信访举报(控告检察厅的职责 包括受理公民的报案、 举报和控告)等工作。 据记者了解， 2013 年 3 月后， 穆红玉开始担任最高检 控告检察厅厅长， 此时她面

4、临一个艰巨的任务涉法 涉诉信访改革， 怎样解决 “信访不信法” 这个难题? 对此， 穆红玉曾表示， 将涉法涉诉信访纳入法治轨 道来解决， 必须正确处理维权与维稳的关系， 解决好群 众最关心最直接最现实的利益问题， 使群众由衷感到权益受到了公平对待、 利益得到了有效维护。 记者注意到， 为了达成上述 “使群众由衷感到权益 受到了公平对待、 利益得到了有效维护” 目标， 最高检控 告检察厅于 2015 年年初， 启动了被称为 “最强接访模式” 的远程视频接访， 各地群众足不出省， 就可以向最高检 进行控告、 申诉。 记者发现， 担任最高检控告检察厅厅长时， 穆红玉 已开始 “间接” 跟和中纪委 “

5、联动” 。 她曾透露， 在十八大强势反腐的大背景下， 为了畅 通群众举报职务犯罪渠道， 最高检与中纪委建立了联席 会议制度， 她所在的控告检察厅则与最高检相关业务部 门 “建立了互相配合、 互相制约的经常性工作机制， 定期 通报举报线索移送、 办理及实名举报答复等情况” 。山西反腐局势 “把塌方式腐败的底子清出来”记者注意到， 此前担任中纪委第六纪检监察室主任 的是李欣然。李欣然是名纪检老兵， 曾任中纪委案件审 理室审理一处处长、 案件审理室副主任等职。去年11月， 他离开第六纪检监察室， 接替 “空降” 贵州任贵州省纪委 副书记的黄文胜， 出任中纪委第七纪检监察室主任。 在第六纪检监察室负责

6、对接的四省份京津冀晋中， 山西无疑是一个治腐压力颇重的地区。记者发现， 今年 以来， 山西省委书记王儒林对山西反腐至少有两次重要 表态。 第一次是今年 1 月 25 日， 在山西省纪委第六次全体 会议上， 王儒林说： 山西 “不能腐的长效机制正在逐渐形 成， 治理系统性塌方式腐败取得明显成效， 人民群众对 党组织和党员干部的信心、 信任有了明显增强” 。 第二次是今年 3 月 6 日， 在十二届全国人大四次会 议的山西团开放日上， 王儒林讲述了官员让企业集资 3.9 亿买飞机等三个从未公开的腐败案例， 强调： 山西反 腐要减存量、 遏增量， 减存量的任务更大、 更棘手、 更艰 巨。为了减少腐败

7、存量， 在全省开展了问题线索大清 理， 力求把山西发生系统性塌方式严重腐败问题的底子 清出来， 不定指标， 上不封顶。 可见， 历经 7 名省部级官员落马的塌方式腐败， 目前 的山西正在经历 “减存量” 的爬坡关键时期。能否顺利 通过这个关键时期， 能不能彻底将塌方式腐败的底子全 部清出来， 无论是对山西省委省政府领导班子、 山西省 纪委、 对接山西的第六纪检监察， 都是严峻考验。国家行政学院教授竹立家接受记者采访时表示， 减 少腐败存量、 遏制腐败反弹， 这是山西目前的反腐重 点。对此， 既需要保持以往的反腐态势， 也要加强执纪 监督的力度、 畅通群众举报的渠道， 同时也要提升依法 反腐的水

8、平。此前， 新一届山西省级领导班子已经交上 了表现不俗的反腐答卷， 此番由在最高检工作多年并熟 悉信访举报、 党务、 立法等工作的穆红玉出任第六纪检 监察室主任， 可以为山西治腐助力。王岐山 “用兵” 特点 “决不能形成自我封闭的小循环”记者注意到， 此前不少评论人士提出， 选拔纪检系 统外 “新人” 进入中纪委内设机构担任要职， 这是中纪委 书记王岐山的用人特点之一。 记者统计自 2014 年第二次中纪委机构改革以来， 在 穆红玉之前， 中纪委至少选中了 11 名纪检系统外新兵。 其中， 7 人来自中央国家机关单位： 中央文明办原专 职副主任徐令义调任中纪委驻中央办公厅纪检组组长； 全国妇联

9、副主席、 书记处书记喻红秋任中纪委驻中央组 织部纪检组组长； 外交部原部长助理刘建超调任国家预 防腐败局专职副局长、 中央纪委国际合作局局长； 水利 部黄河水利委员会原主任陈小江调任中央纪委宣传部 部长； 国务院法制办信息中心原主任马森述调任中央纪 委法规室主任； 审计署人事教育司原司长王鸿津调任中 央纪委第五纪检监察室主任； 最高法院民事审判第四庭 原庭长罗东川调任中央纪委案件审理室主任。 4 人来自地方： 北京市委原常委、 原政法委书记杨晓 超调任中纪委秘书长； 青海省委常委、 组织部部长王令 浚任监察部副部长； 广西自治区党委常委、 组织部长周 新建任中纪委驻全国政协机关纪检组组长； 江

10、苏省人民 政府副省长傅自应任驻中宣部纪检组组长。 记者发现， 2015 年 4 月三个 “提名办法” ( 省(自治 区、 直辖市)纪委书记、 副书记提名考察办法(试行) 中 央纪委派驻纪检组组长、 副组长提名考察办法(试行) 中管企业纪委书记、 副书记提名考察办法(试行) )发布 后， 中纪委曾解读称拓宽选人视野和渠道，“加大干部交 流力度。要坚持五湖四海， 从纪检系统内和系统外选拔 信念坚定、 敢于担当、 德才兼备的优秀人才。一方面， 纪 检工作需要一定的专业性； 另一方面， 纪检系统之外也 大有人才。要畅通纪检干部的入口和出口，一潭水走 活 ， 决不能形成自我封闭的小循环” 。（新京）20

11、16 年 2 月 14 日， 春节后上班的第一天， 新疆维吾 尔自治区伊犁哈萨克自治州塔城地区最大的媒体 塔城 日报 刊发了一则重要新闻。该报道称， 2 月 6 日， 塔城 地区中级法院宣判： 被告人周辉犯贪污罪， 判处有期徒 刑十三年， 并处罚金人民币 150 万元， 犯挪用公款罪， 判 处有期徒刑十二年， 决定执行有期徒刑十九年， 并处罚 金人民币 150 万元； 扣押单位已扣押的人民币 743 万元 及利息 1.2 万元上缴国库， 继续追缴未退赔赃款 200 万 元； 大众牌轿车一辆依法没收； 收缴的赃款 140 万元， 依 法返还裕民县吉也克镇政府。 周辉， 1976 年 9 月生，

12、汉族， 塔城地区沙湾县委原常 委、 组织部长， 裕民县江格斯乡人， 曾任裕民县吉也克镇 党委书记、 县团委书记等职。3 月 16 日， 记者在塔城地 区检察分院反贪局干警的陪同下， 去看守所会见了周 辉。结合周辉原来的同事及办案检察官讲述的情况， 我 们一起还原了周辉跌宕起伏的半生经历。为了出人头地他很拼周辉出身于一个普通的农村家庭。初中毕业后， 周 辉打过工， 开过饭店。1994 年， 他谋到一个去江格斯乡 水管所工作的机会。由于头脑灵活、 工作卖力， 他很快 当上水管所所长。在任所长期间， 他不忘自学给自己充 电， 既想提高知识水平， 也要努力提升学历。 机遇总是青睐有准备的人。当了几年所

13、长后， 周辉 的机会来了。裕民县要选派一批年富力强的干部到落 后的贫困村任支部书记。组织上经过慎重考虑， 将全县 多年的上访闹事第一村江格斯乡切格尔村交给了 他。这一年， 他 25 岁。 周辉从小在农村长大， 对农村再熟悉不过。担任村 支部书记后， 他找到了村里混乱的症结。原来， 当初土 地价值偏低的时候， 很多农牧民感到种地不划算， 许多 地都撂荒了。后来国家实施了惠农政策， 粮食及农产品 价格也提高了， 想回来种地的村民却发现以前闲置的土 地早已被他人抢占耕种。占用耕地的那些人都是村里 的大户， 有较大势力， 被占地的村民只能敢怒不敢言。 向上级汇报了这一情况以及自己的治理对策后，周辉得到

14、强有力的支持。全县公安、 土地、 农牧等政 府部门相关人员统一行动， 一举解决了切格尔村的根 本问题。村子稳定了， 发展就是第一要务。周辉积极 引导村民上项目， 并向农村信用社等金融机构协调贷 款， 全村一年内贷款总额就突破 200 万元， 是原来的十 几倍。 两年时间， 周辉完成了华丽转身， 被破格提拔为江 格斯乡党委委员、 副乡长。又过了近三年， 周辉被提拔 为团县委书记， 年仅 30 岁， 成为全县政坛一颗耀眼的明 珠。在机关又待三年， 他被派到全县经济条件最好的乡 镇吉也克乡担任党委书记。贪占挪用公款他很猛一个农村娃， 如今成了一个乡镇的 “一把手” ， 真可 谓鱼跃龙门。但周辉没有沾

15、沾自喜， 而是依然严谨行 事， 兢兢业业。经过一段时间的艰苦付出， 经上级有关 组织批准， 吉也克乡撤乡设镇， 周辉改任镇党委书记， 俨 然成为塔城地区乡镇发展的一面旗帜。 摊子大了， 权势大了， 身边接触的人也不一样了， 周 辉开始不安分起来。 在吉也克， 乡镇政府自身事务及一班人的开支每年 都在上百万， 可政府本身并没有多少收入， 而自己的日 常开销和应酬渐渐增多， 总觉得钱不够用的周辉打起了 项目资金的歪主意。 2012 年初， 在周辉的周密安排下， 吉也克镇申报了 每亩 600 元共 3000 亩的低产田改造项目， 以解决农田滴 灌、 田间道路等问题。实际上， 这个项目在 2006 年

16、已经 落实， 当时由县水利局、 县农业开发办公室联合实施。 但是， 周辉依然要将此事做得天衣无缝。他通过运作， 让新疆某塑业公司中标了这 180 万元的项目， 后通过所 谓的项目负责人将工程款套取， 将扣除税款和管理费后 余款中的 115 万元转入单位小金库， 剩下 50 万元存入指 定人的银行卡， 此卡其一直持有使用。 2014 年 7 月， 吉也克镇作为塔城地区 “十大特色乡 镇” ， 周辉以加强特色乡镇建设为由， 用已经竣工并资金 已结算完毕的工程向裕民县政府申请经费 278 万元。经县委主要领导同意， 该县财经领导小组决定拨付 278 万 元， 由县财政局从项目整合资金中拨付， 扣除税款后共 有资金 258.5 万元进入周辉指定的镇规划所所长邵士瑞 （另案处理） 的存折中， 再由镇政府办公室主任王新成 （另案处理） 将此款分别转入刘某、 王某、 闫某等人的银 行卡中， 这些卡全部由周辉占有并任意使用。 正是一次次顺利得手， 让周辉的欲望越来越大。塔 城地区中级法院审理查明： 周辉在担任吉也克镇党委书 记期间， 安排工作人员套取国家各类项目资