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1、关键词： 大型工程项目；承包商管理；安全管理作为业主如何确保工程项目安全管理目标的顺利实现，切实履行所担负的社会责任，承包商安全管理是关键。本文就如何引进承包商、引导自主管理、规范施工行为、保障作业场所安全条件、激励其建立健全安全管理体系等问题进行探讨。1111严把准入关1.1?严把承包商准入关从源头上抓好施工现场安全管理。为保证工程建设施工安全，按照国家 安全生产法等相关要求，建设单位要严格审核承包商营业执照和工程项目资质等级；审核企业安全生产许可证；审核 HSE 管理体系是否完善；审核近 3年 HSE 业绩；审核企业主要人员的安全管理资格证；审核特殊作业人员操作证；审核施工人员工伤保险或人
2、身意外伤害保险合同。要从经营范围、单位资质等方面严格把关，确保承包商 HSE 资质符合工程建设要求。1.2E?严把安全教育关从国内工程项目发生的事故来看，事故受害者以新入场施工人员居多。 因此必须建立入场安全教育培训机制，结合工程项目特点和现场作业环境，对外来施工人员进行系统的安全培训，经考试合格后，方能办理入场证。1.31?严把施工设备入场关进入施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，必须具有生产 （ 制造）许可证、产品合格证，在进入施工现场前经工程监理查验合格， 符合安全要求方可进场。特种设备必须有国家规定的检测报告或安全检验合格证，并经监理检查安全附件合格，否则不予进场。1.4
3、?严把施工方案审核关在施工方案审查中各方要坚持 “ 预防为主、安全第一”的宗旨，严把安全技术措施方案关。 审核专项施工方案或安全技术措施是否符合国家及地区的有关规定，并审核施工方案的针对性和可行性； 对在施工过程中条件发生变化的，应指示施工单位修改施工方案，修改后的方案应按原程序进行审批。 危险性较大的工程方案，还应包含事故应急预案。2111引导承包商自主管理，推动施工现场安全监管a）从完善制度着手， 要求承包商结合国家和地方法律法规，编制 工程项目 HSE 管理手册，系统地制定各项HSE 管理规定，为自主管理打下基础。b）依据国家的法律法规签订安全责任书， 明确双方的安全责任，全面履行工程施
4、工合同内容，保护施工人员的安全和健康，防止伤亡事故的发生。c）确定工程 HSE 管理目标， 并将责任目标落实到每一个承包商。李朝华（ 中国石化镇海炼化分公司，浙江宁波315207）收稿日期：2010-02-10作者简介:李朝华，工程师，毕业于浙江工业大学，现在镇海炼化分公司乙烯工程项目经理部从事安全管理工作。大型工程项目承包商安全管理探讨SAFETY1HEALTH1&1ENVIRONMENT51安 全 管 理（ 上接第 44 页）化剂从重整再生器中排出时， 应设置密闭的粉尘收集器，并通过其下部的粉尘收集罐收集后定期装桶送出。c）检维修过程中应严格遵守操作规程， 进入密闭空间作业时，严格遵守 G
5、BZ/T205-2007 密闭空间作业职业危害防护规范及中国石化 进入受限空间作业安全管理规定等相关标准要求。d）完善各采样点密闭采样器， 使之能够正常使用并加强维护保养。要求采样人员严格按照密闭采样器采样规范进行现场采样，并要加强采样过程的现场监督。e）硫化氢也是本装置的防护重点之一， 应高度重视生产设备的日常检查和维护，防止生产设备跑、冒、滴、漏。当生产中出现硫化氢报警仪报警、工作场所硫化氢检测浓度升高甚至超标、硫化氢味道异常等情况时，要立即查找原因，如发现泄漏情况应立即采取紧急措施，做好人员防护。 工人在进行巡检、采样等现场操作时应佩戴便携式硫化氢报警仪。f）对噪声高的设备管线进行噪声治
6、理。采取相应隔声消声措施，为噪声高的设备加装消声器、隔声罩，为管线包裹阻尼材料。g） 企业要按照标准规范的要求为员工提供恰当的防护用品，并要求员工严格佩戴，加强培训、监督及考核。 员工进入装置区必须佩戴护耳器；在接触气态、液态有毒物质，如采样、脱水、切换设备、倒空设备、协助检维修等操作时，佩戴个体呼吸防护用品、防化学液眼镜、防酸碱面罩、防护手套等防护用品；在进行接触催化剂粉尘的操作时佩戴防尘口罩、防尘护目镜、防护手套等防护用品。h）新建装置制定了有毒物质的应急预案， 但应进一步完善苯、 硫化氢等危害因素急性中毒事故的应急预案，使其更具可操作性,对应急预案进行全面培训、演练，使每名员工掌握自救互
7、救方法。d）保证安全生产的资金投入。 承包商的安全技术措施费必须单列， 并严格检查安全技术措施费使用情况，确保施工现场安全生产条件和作业环境安全。3333加强施工过程管理，确保施工行为安全a）严格临时用电管理。 实施三相五线制和施工用电的 “ 三级用电、二级保护”和 “ 一机一闸一保护”的管理制度，规范临时用电线路的架空铺设和过路电缆保护。b）加强脚手架搭设、使用和拆除标准化。 实行脚手架搭设、修改和拆除方案报批制度，搭设结束必须经施工单位及监理单位两级验收，执行脚手架验收挂牌制。c）全面开展施工设备专项检查， 加强各类安全工器具、起重工器具的检查、维护、保养，定期进行安全预防试验，有效控制设
8、备的不安全状态。d）加强吊装过程的监控。 针对大件设备等吊装作业，严格审查起吊方案，核实吊装现场安全技术措施。 执行起重司机日检、管理人员周检、监理月检、业主季检等检查制度，及时清退存有缺陷的起重设备，确保现场使用的吊车始终处于安全状态。e）加强高空作业安全检查。 完善高层脚手架的双层通道、生命网、生命绳等防护措施，在管廊管道安装中全部满铺竹跳板。完善现场临边孔洞护栏、作业平台防护、上下通道、警示等场所安全措施，全面推行五点式双大钩安全带。f）加强射线作业管理。 强化放射源的管理，实行统一储存、统一领用，强化作业前的风险识别和票证管理制度，确保射线作业安全。4333根据工程进度，实施动态管理结
9、合工期进度，根据不同阶段安全管理重点和防范目标，实施动态管理。一是统筹业主、监理、施工等多方力量，开展以直接作业环节为重点的三方联合检查，以日常安全检查为基础，针对性地开展月度、季节性、专业性安全检查，及时发现隐患，力求把隐患消灭在萌芽状态。二是建立HSE 专题研讨会机制，组织业主和监理单位负责人及时研究解决施工过程中出现的各类 HSE 问题。 三是建立承包商 HSE 月例会制度， 总结月度工程建设 HSE 管理整体情况，通报违章或事故，明确阶段性 HSE 管理重点。5333建立承包商考评机制为更好地督促、落实安全生产责任制，强化现场 HSE处罚，对违章问题按性质严重性分直接清退、停工整改、列
10、入曝光台、违约金处罚、违章再教育、安全谈话等方式进行管理，并建立奖罚考核机制。 每月对承包商 HSE 业绩进行排序，并公布考核结果；对季度 HSE 业绩先进单位及时通报表扬，召开现场观摩会并给予奖励。以抓两头促中间，奖惩并进的手段建立有序的承包商安全管理体系，引导承包商自觉地走向安全施工、文明施工，建立长效安全管理机制。6333参考文献1111徐剑华，徐平.1谈专项施工方案和安全技术措施的审核J.1科技创新导报，2008，(31)2111暴长珽.1浅谈建设工程安全文明生产措施费用的使用J.1建筑安全，2007，22(9)HSEHSE2010 年第 10 卷第 9 期5252安 全 管 理安全 健康环境、和
