欧盟重启欧洲一体化进程

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1、2121 国际国际2017年 3月 27日 星期一国际视点R国际论坛R欧 洲 不 可 能 一 蹴 而 就， 也不能一味依靠某个 单一的计划。我们相信， 欧盟有意愿、 也有能力实 现这一目标1957 年， 比利时、 法国、 德国、 意大 利、 卢森堡、 荷兰六国签署了 罗马条 约 ， 为欧洲联盟奠定了最初的基础。今 年正值 罗马条约 签署 60周年， 我们为 过去所取得的成就以及应对挑战的能力 感到自豪， 同时也期待携手创造更美好 的未来。 欧盟经历了数次扩大， 成员国数量 不断增加， 合作领域更加广泛。今天的 欧盟是人们跨国生活、 旅行、 学习以及工 作的理想之地。在这里， 曾经频繁的战 争已

2、经让位于和平， 个人权利得到充分 保障， 法治取代了独裁统治。现在， 欧盟 是全球最为繁荣的经济体之一， 欧洲是 全球最大的对外投资地区。同时， 欧盟 是世界上最大的单一市场， 欧元是全球 使用率第二高的货币。欧盟及其成员国 在发展合作及人道主义援助领域的投入 名列世界前茅， 引领创新和应对气候变 化行动。作为一支积极的全球力量， 欧 盟的重要性日益凸显。2012 年欧盟获 得诺贝尔和平奖， 这体现了国际社会对 欧盟的认可。 在 罗马条约 签署 60周年之际， 我 们回顾历史， 也展望未来。当今的欧盟 面临众多挑战。欧盟的复杂性有时很难解释清楚， 欧盟这 个宏伟的事业不再得到公众无条件的大力支

3、持。虽然我们 的经济正在从国际金融危机的阵痛中复苏， 但复苏仍然不 够均衡； 年轻一代遭受着高失业率的困扰； 国际秩序正在经 历着深刻的变革； 部分周边国家局势动荡； 恐怖主义的威胁 日益严峻； 大批难民和经济移民试图登陆欧洲海岸； 英国 “脱欧” 谈判近在眼前。 尽管挑战重重， 欧盟仍然是区域一体化空前的成功 典范。在这个变化莫测的世界， 我们必须坚守立场、 重申 价值观、 应对挑战、 不负众望。欧盟的成功需要国际社会的 支持。 中国一直是欧洲一体化进程坚定的支持者， 是欧盟主 要战略合作伙伴之一。中欧友谊历经几十年的锤炼， 已经 建立起了全面战略伙伴关系， 双方的磋商和对话机制涵盖 政治、

4、 经贸、 人文、 科技、 能源、 环境等各领域。但是我们需 要不断着眼未来， 继续巩固双边关系。所以， 我们对每年开 展的多个高级别双边交流和对话充满期待， 其中中欧领导 人会晤是最大的亮点。 欧盟各机构及各国领导人 3月 25日齐聚罗马， 决心要带 领欧盟走向更大的成功， 并且提出了欧洲公民可以信赖和支 持的伟大愿景。作为欧盟创始人之一， 罗伯特舒曼的话广 为人知： 欧洲不可能一蹴而就， 也不能一味依靠某个单一的 计划。我们相信， 欧盟有意愿、 也有能力实现这一目标。 （作者为欧洲联盟及 28个成员国驻华大使）携手共创欧盟美好未来在经济危机、 难民危机、 恐怖袭击、 民粹主义蔓延等 难题困扰

5、中， 一体化进程遭 遇重大挫折1957 年 3 月 25 日， 比利时、 法国、 联邦德 国、 意大利、 荷兰和卢森堡等 6个 “欧洲煤钢联 营” 成员国， 在罗马共同签署 欧洲经济共同 体条约 和 欧洲原子能共同体条约 （统称 罗马条约 ） 。罗马条约 的签署被认为是欧 洲一体化进程的关键一步， 为日后正式建立 欧盟奠定了重要基础。 60 年来， 不断壮大的欧盟逐步发展成为 当今最具影响力的区域一体化组织， 取得的 成就举世瞩目。但一路走来， 欧盟也历经风 雨坎坷。特别在当前， 欧盟深陷经济危机、 难 民危机、 恐怖袭击、 民粹主义蔓延等难题叠加 的内忧外患中， 欧洲一体化进程正遭遇重大 挫

6、折， 欧盟的未来将何去何从？ 为纪念 罗马条约 签署 60 周年， 本次峰 会特别选定在条约诞生地、 罗马市政府所在 地坎比多里奥宫召开， 而与会 27 国领导 人在签署 罗马宣言 时所用的， 也正是 60 年 前签署 罗马条约 的钢笔。虽然会前波兰、 希腊等国领导人曾对 罗马宣言 的内容提出 异议， 但在本次峰会上， 各成员国对于未来欧 洲继续推进一体化进程均表示支持， 而欧盟 委员会主席容克在对英国缺席本次峰会表示 遗憾的同时， 也坚定地认为， 以 罗马条约 签 署为起点，“欧盟还会迎来百岁华诞” 。 在本次特别峰会中， 与会 27 国领导人就 此前容克提出 2025 年 “27 国欧盟”

7、 的五种设 想， 对欧盟的现状和未来 10 年的发展方向进 行了深入讨论。容克强调， 欧盟各国只有团 结一致， 才能向后代传递一个更加繁荣、 安 全、 能够面对重大挑战的欧洲。 与会成员国领导人在会后发布的 罗马宣言 中表示， 欧洲目前正面临多重挑战， 其 中包括区域冲突、 恐怖主义威胁、 难民危机持 续、 保护主义抬头以及社会经济发展不平衡 等， 这需要欧盟各国团结一致， 尊重共同规 则， 让欧盟变得更加强大和包容。各成员国 也将为这样的目标共同努力， 在未来十年建 立一个安全、 稳定、 繁荣、 有竞争力、 可持续发 展和具有社会责任感的欧盟， 同时在国际事 务中发挥更为关键性作用。 此次峰

8、会描绘了欧盟未来发展的蓝图。 宣言说， 在未来 10 年中， 欧盟应是安全可靠、 繁荣、 有竞争力、 可持续和有社会责任的联 盟， 具有在世界上发挥关键作用的能力， 以及 塑造全球化的能力； 欧盟能为公民提供文化 社会发展和经济增长的新机遇； 欧盟仍然对 尊重欧洲价值观的欧洲国家开放。 金融时报 分析认为， 尽管成员国对欧 盟未来发展模式有不同主张， 但都认同坚持 一体化道路， 这表明欧盟已充分认识到自己 所面临的严峻形势和挑战。因为到 2060 年， 没有任何一个欧盟成员国能够仅凭自身实力 跻身世界前列， 一体化将是欧洲国家保持繁 荣稳定的必由之路。欧盟各成员国通过此次 峰会再次确认建设团结

9、、 统 一的欧洲和推动欧盟繁荣发 展的共同政治意愿宣言说， 欧盟决心面对快速变化的世界 的种种挑战， 为欧盟各国公民提供安全和新 的机会。欧盟将通过进一步的联合和团结以 及对共同条款的尊重， 使自身更加强大和更 具活力。 宣言特别指出， 欧盟成员国将以不同的 速度和必要的程度共同行动， 朝共同的方向 努力前行。当地舆论认为， 这句话实际上点 明了 “多速欧洲” 的概念， 即在欧盟内部， 成员国可以根据自身实际发展水平以力所能 及的方式参与一体化， 而不是像过去那样 “一刀切” 。 路透社发表评论认为，“多速欧洲” 发展 理念无疑将是欧盟今后发展的重要决策。法 国罗伯特舒曼基金会研究主任蒂埃里肖

10、邦 也赞成 “多速欧洲” 。他认为， 在边境管控、 反 恐、 共同防务等一些敏感议题上， 由于涉及成 员国主权， 欧盟很难达成一致，“这就需要一 些国家发挥带头作用” 。 意大利政府欧盟事务委员桑德罗戈奇 对本报记者表示， 欧盟各成员国通过此次峰 会再次确认建设团结、 统一的欧洲和推动欧 盟繁荣发展的共同政治意愿， 对于受英国 “脱 欧” 遭受沉重打击的欧洲一体化进程尤为重要， 本次峰会将成为成员国对欧盟身份进行 再次确认的契机， 在此基础上对欧盟未来发 展的新政治目标达成共识。 分析人士认为， 虽然欧盟各成员国通过 本次罗马特别峰会， 共同表态支持欧洲继续 一体化进程， 但主要成员国未来的政

11、治不稳 定性， 仍将对 罗马宣言 中所设欧盟未来 10 年的发展目标能否实现， 产生决定性的影 响。欧洲报道 评论指出， 欧盟核心国家和边 缘国家对 “多速欧洲” 理念的不同反应， 凸显 出欧洲一体化仍将面临重重困难。如何凝聚 共识、 在统一性和多样性、“走得快” 和 “走得 远” 之间找到平衡， 是当前的一个两难选择， 这将考验欧盟和成员国领导人的政治智慧。 （本报罗马、 布鲁塞尔 3月 26日电）罗马条约 签署 60周年特别峰会在意大利举行 欧盟 “重启” 欧洲一体化进程本报驻意大利记者韩秉宸本报驻比利时记者许立群美国俄亥俄州发生枪击事件15人伤亡本报华盛顿 3月 26日电 （记者陈丽丹）

12、 美国俄亥俄州 辛辛那提市一家夜总会 26日凌晨发生枪击事件， 造成至少 1人死亡、 14人受伤。 据报道， 枪击事件发生在俄亥俄州辛辛那提市一家名 为卡梅奥的夜总会。辛辛那提警方表示， 当时有数百人在 夜总会中， 现场环境拥挤， 一些伤者伤势较重。目前凶犯在 逃， 作案动机不明， 警方还没有完全掌握凶犯的信息， 尚没 有迹象表明这是一起恐怖袭击。美国总统特朗普日前签署 美国航天局 过渡授权法案 ， 批准美国航天局 2017 财年 195 亿美元的预算方案， 并要求研究 2033 年 将人类送上火星的可行性。这是特朗普就任 总统以来签署的首份航天预算法案， 被认为 是特朗普太空计划的第一步。

13、此次批准的预算额较 2016 财年多出 2 亿 美元， 特朗普认为， 该法案 “重申了国家对美 国航天局核心功能的承诺” ， 一方面继续支持 美国商业载人航天事业的发展， 同时也支持 美国航天局的深空探索任务。这份共 57 页的法案写道， 美国航天发展 目标是 “要把人类触角拓展至深空， 包括月 地空间、 月球、 火星表面与其卫星以及更远 的地方” 。其中， 法案确认继续资助对国际 空间站的工作到至少 2024 年， 同时继续支持 发展美国商业货运和载人航天， 尽早摆脱对 俄罗斯载人航天的依赖。在深空探索领域， 该法案提出了长期目标， 即 “拓展人类在近 地轨道之外的永久存在” ， 包括 “在

14、另一个天 体上建立潜在的人类栖息地” ， 及发展 “繁荣 的 21 世纪太空经济” 。此外， 法案还承诺将继续发展 “猎户座” 飞船、 大推力火箭 “太空 发射系统” 以及韦伯太空望远镜、 广域红外 巡天望远镜、 木星卫星欧罗巴探测项目等。 法案中最引人瞩目的内容是特朗普政 府雄心勃勃的 “载人火星探索计划” 。根据 该法案， 美国航天局需要尽快制定一份抵达 “火星附近或火星表面” 的载人任务路线图， 并在 180 天内向国会提交有关 2033 年之前 实施载人火星任务的可行性报告。舆论认 为， 这是继 1969 年美国 “阿波罗 11 号” 成功 登月 48 年后， 美国加速推进其深空探索战

15、略的重要一步。 针对特朗普的 “雄心” ， 创立了包括太空 探索技术公司 SpaceX 在内多家知名科技企 业的马斯克并不以为然。马斯克在其个人 社交网站上写道：“这项法案几乎对美国航 天局正在做的事情没有太大影响。已经展 开的项目将会继续进行， 而对火星计划的资 助也没有提高。 ” 得克萨斯州共和党议员卡 尔伯森对特朗普签署上述法案的行动表示 赞赏， 但他认为， 跟把人类送上火星相比， 特 朗普政府的当务之急还是重建美国的基础 设施。 值得一提的是， 据美国生活科学网站报 道， 上述法案将取消美国航天局包括浮游生 物、 浮质、 云层和海洋生态系统卫星， 轨道碳 观测 3号卫星， 气候绝对辐射

16、和折射率观测器 和深太空气候观测仪等 4个气候研究项目， 而 这些被撤销项目恰恰均与研究全球气候变化 相关。此举引发气候变化研究人士的担忧。 （本报洛杉矶 3月 26日电）重视商业载人航天欲将人类送上火星 美国推进深空探索战略本报驻美国记者廖政军印度一军火库爆炸造成数十人受伤本报新德里 3月 26日电 （记者苑基荣） 据印度媒体报 道， 印度中央邦贾巴尔普尔地区一军火库 25日下午发生爆 炸， 造成约 20 人受伤。报道说， 爆炸发生在当地时间 25 日 下午 6时 30分左右。爆炸发生后， 印度军方迅速封锁现场， 当地派出消防人员前往现场展开救援工作。核心阅读3月 25日， 除英国以外的欧盟 27个成员国的领导人和欧盟机构领导人， 在意大利首都罗马召开特别峰会， 纪念 罗马条约签署 60周年， 并于会后签署 罗马宣言 ， 为欧盟未来 10年的发展规划蓝图。本次峰会以 “欧洲： 我们的共同未来” 为主题， 在英国宣布将正式启动 “脱欧” 程序后， 再度 “重启” 因此受挫的欧洲一体化进程。波