《如何完善和规范农村财务管理》由会员分享，可在线阅读，更多相关《如何完善和规范农村财务管理（1页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、如何完善和规范农村财务管理刘珊珊论苑L u n y u a n目前村级财务管理中还存在着一些不够规范的问题, 影响了农村工作的正常运转, 使得村党支部缺乏号召力和 凝聚力,各种公益事业难以兴办,所以完善和规范农村财务 管理工作在当前已是刻不容缓。 一、 农村财务管理存在的原因 1、 财务制度执行不严 中华人民共和国会计法 和村级 财务制度明文规定,账款要分离,会计出纳不能 “一肩挑” 。 但 有的村干部却置国家法律、 村规民约于不顾,包揽了会计、 出纳之职,直接经手现金的收支,买了东西开了票,回去告诉 会计入了账。包办代管,一人说了算,会计成了 “记账员” ,出 纳成了 “票据保管员” ,会计
2、、 出纳形同虚设。 2、 财务人员不稳定且素质不高。财务管理工作的性质 要求财会人员要相对稳定。 但是， 目前部分村的财会人员实 际上都是由村干部指定， 用的都是自己的 “亲信” 。 每逢村党 支部、 村委会换届， 财会人员也跟着换届， 出现了 “一朝天子 一朝臣” 的现象。另一方面， 会计人员年龄老化， 知识结构 低。由于年轻人不愿意在村里干， 又找不到合适人选， 致使 一些业务生疏的财会人员也 “持证上岗” 。 还有一些村， 在挑 选财会人员时， 不是从工作考虑， 而是完全凭个人好恶、 凭 感情办事。一些素质低下、 根本不具备会计条件的人， 被选 拔到财务管理的岗位上来。 3、 会计核算混
3、乱 对于设置的财务制度不能认真执行，导致村级账目不 能真实、 清晰地反映有关资金的筹集、 投入和分配情况。如 会计科目的设置中出现 “总收入” 、“总支出” 等不符合新会 计制度的科目；在记账方法的使用上，一些村委会仍采用 “增减记账法” ； 缺乏必要的内部控制制度， 有些村委会连最 基本的现金出纳制度都不健全，甚至村干部人人都可以收 钱， 人人都可以花钱， 不受任何约束， 白条抵库现象严重。 4、 集体资产管理不善 由于民主理财小组形同虚设， 多数是由村支书任命， 并 由村支书担任理财小组组长，这就从根本上失去了理财小 组存在的意义， 使自主监督体系陷入空谈。 专管村级财务的 镇 （乡 ）
4、农经站， 不但审计力量薄弱， 而且监督机制缺乏， 对 发现的问题不纠正、 不处理， 长时间不交账、 不结账、 不记 账， 审计工作仅仅停留在 “账账核对” 上， 在一定程度上弱化 了对村级财务的监督职能。大部分村没有执行固定资产管 理制度，很多固定资产损毁、流失甚至非法侵占均无人问 津。 据调查有多数村的主要干部将集体资产变为自家资产， 更有甚者将村里几百元甚至上千元的物资当作人情送与他 人。多数村里物资的增减变动， 村干部视而不见， 物资常年 被堆放在仓库里， 很少进行登记和实地盘点， 经常存在账实 不符的现象。 现在国家虽已对村级非生产性费用严加控制，但在农村挥霍公款现象仍十分严重。 5、
5、 村级财务审计工作不到位。村干部离任后的财务缺 乏及时的审计。 村民一旦发现该村的财务混乱， 村干部有经 济问题， 向有关部门反映情况， 如果需要审计村财务， 必须 靠自己联系审计事务所， 审计费用一般由群众自己支付， 这 便给工作带来许多困难， 诸多问题因拖延时间长， 随着村级 换届选举、 新班子的上任而不了了之。 二、 促进农村财务管理的对策 1、 规范资产管理,确保集体资产保值增值(1)明晰产权, 摸清家底,建立集体资产台账。 (2)搞好资本营运,确保资产 保值增值。根据不同类型的资产特点,搞好资产经营。经营 性资产重点抓增效,非经营性资产重点抓增值,资源性资产 重点抓开发,福利性资产重
6、点抓保护。 (3)加强专项资金的 管理。目前, 村级专项资金主要包括征地补偿费、“一事一 议” 资金等。 2、 搞好财务公开,自觉接受群众监督村集体经济组织 要严格按照国家有关文件的要求, 以便于村民理解和接受 的形式,将村级财务活动情况定期、 如实地进行公布,自觉接 受村民监督。财务公开的内容主要包括:财务计划、 各项收 入和支出、 各项财产、 债权债务、 收益分配、 代收代缴费用、 通过 “一事一议” 筹集的资金、 群众要求公开的其它财务事 项。 财务公开应以填写财务公开栏为主要形式张榜公布。 财 务公开栏应建在便于村民阅览的公共场所。对村民关心的 热点问题,要专项公开,重点解释。财务公开
7、应当及时,并做 到每季度或半年公布 1 次财务收支情况, 年终公布各项财 产、 债权债务、 收益分配、 专项资金筹集和使用情况。 财务公 开的账目要真实,公开的内容要存档备查。 每次公开后,村党 支部和村民委员会要及时召开党员会议、村民会议或村民 代表会议,广泛听取村民的意见和建议。 3、 提高财会人员的业务素质,为农村财务管理规范化 做好人力资源准备农村财务管理既是一项政策性很强的工 作,又是一项业务性极强的工作。 4、 加强教育， 切实提高村干部的思想认识。 一是采取多 种形式， 加大宣传， 消除一些村干部对 “村账乡 （镇 ） 管” 制度 的模糊错误认识以及由此带来的抵触心理，使他们认识到 “村账乡 （镇 ） 管” 是规范村级财务管理、 预防职务犯罪、 爱护 干部的需要， 而不是将村级的资产划归乡镇， 由乡镇统一调 用； 二是加强村干部财务管理知识和财务纪律的学习， 使其 学会科学合理的管理村级财务， 清楚了解 “村账乡 （镇） 管” 的工作流程， 以便其按规定的程序和制度管理村级财务； 三 是通过定期不定期的聘请相关人员进行法纪知识讲座， 开 展法制教育， 提高村干部的廉洁自律意识和法纪意识。 （作者单位： 161600 黑龙江省克山县北联镇政府 ）72
