甘肃明确农村集体产权制度改革时间表

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1、电话： （010） 66557872要 闻22016年 3月 4日 星期五在线投稿： http:/本版编辑宁 晶本报讯 （记者 王海川） 1 月 25 日， 甘肃省委、 省政府出台了 关于 落实发展新理念加快推进农业现代 化与全国一道实现全面小康目标的 意见 ， 其中明确了深化农村集体产 权制度改革的时间表。 甘肃省提出， 到 2020 年基本完成土地等农村集体资源性资产确权 登记颁证、 经营性资产折股量化到本 集体经济组织成员， 健全非经营性资 产集体统一运营管理机制。加快推 进农村土地承包经营权确权登记颁 证工作， 2016 年完成 50 个县确权颁 证任务， 2017年底全省确权颁证工作

2、基本完成。加快推进房地一体的农 村集体建设用地和宅基地使用权确 权登记颁证， 探索宅基地有偿使用制 度和自愿有偿退出机制， 2016年出台 农村空置宅基地退出补偿办法。 甘肃省要求， 探索用市场化方 式建立省内易地占补平衡机制， 鼓励有条件的单位和个人按照土地整 治规划整治补充耕地， 新增耕地的 60%可用于折抵建设占用耕地的补 偿指标。进一步发挥城乡建设用地 增减挂钩和工矿废弃用地复垦利用 等政策的激励作用， 加大对批而未 供和闲置土地的处置力度。加快编制村级土地利用规划。 甘肃省强调， 抓好陇西县农村集 体经营性建设用地入市试点， 2017年 基本完成试点任务。2018 年出台农 村集体经

3、营性建设用地使用权入市 改革方案和收益分配办法， 适当提高 农民集体和个人分享的增值收益。本报讯（记者 胡志喜 通讯员 杨文森） 3 月 1 日， 湖北省政府召开 省委巡视组发现土地出让等问题整 改动员部署会， 副省长甘荣坤要求， 充分认识整改工作的重要性、 严肃 性和紧迫性， 把 “三严三实” 要求贯 穿整改全过程， 以问题为导向， 按责任清单将巡视发现的问题整改落实 到位， 扎实推进问题的整改和建章 立制工作， 确保今年 6 月底前完成 整改。 据了解，1 月 28 日， 湖北省委常 委、 省纪委书记、 省委巡视工作领导 小组组长侯长安主持召开巡视工作反馈会， 向省政府及省国土资源厅 反馈

4、巡视发现的违规出让土地、 土 地出让返还、 闲置土地等多方面的 问题， 涉及 15个市 （州） 、 7大类 15小 类， 初步统计有 133个问题。要求既 要开展专项治理， 推动面上问题整 改， 又要举一反三， 完善制度， 建立 长效机制， 更要加大问责力度， 既查 事又查人。 甘荣坤强调， 巡视是一把利剑， 对巡视发现的问题进行整改是加强党风廉政建设、 规范国土资源管理、 促进依法行政的有力抓手， 要创新 利用省委巡视组巡视中发现的土地 出让等问题成果， 推动国土资源节 约集约示范省建设。各市 （州） 政府 要把整改工作作为当前的大事列入 重要议事日程， 认真分析原因， 迅速 制定方案， 建

5、立整改问题清单、 任务 清单、 责任清单， 既查事又查人， 强 化追责问责， 按时限要求， 保质保量 完成整改任务。福建用地计划 指标分类管理省级重点项目用地省 统筹安排； 一般项目 用地分解到县市区本报讯 （记者 齐培松 通讯员 丁勤仙） 2 月 24 日， 福建省国土资源 厅下发通知， 预下达 2016 年土地利 用计划， 明确用地计划指标实行省 级重点建设项目和一般建设项目用 地分类管理。省级行动计划项目用 地、 省级重点建设项目用地指标由省 里统筹安排； 一般建设项目新增建设 用地指标预下达到各设区市， 由设区 市具体分解到县 （市、 区） ； 低丘缓坡 试点项目用地指标单独专项使用。

6、 福建厅强调， 2016 年土地利用 计划安排， 坚持实行 “三确保两优化 一统筹” 的用地政策： 确保行动计划 项目用地， 确保省及省以上重点建 设项目， 确保保障性安居工程用地； 优化区域发展用地， 优化工业用地 布局； 统筹社会民生事业用地， 支持 扶贫项目用地， 支持新产业新业态 发展用地， 支持旅游业及休闲农业 发展用地； 严控 “两高一资” 和产能 严重过剩项目用地。 福建厅明确， 完善健全用地计划 考核奖励机制， 严格用地计划执行考 核。各地用地计划执行考核结果与 下 一 年 度 用 地 计 划 分 解 下 达 相 挂 钩。对低效用地再利用数量较多和 获得国家节约集约模范县 （市

7、） 的， 适 当奖励用地计划指标； 对批而未用土 地数量较多的， 扣减用地计划指标。实习记者 黄尚宁2015年12月底， 随着德保县国土 资源局成立行政审批办公室并正式运 行， 广西壮族自治区自上而下推行的 国土资源系统行政审批制度 “审管分 离” 改革宣告全面完成。广西成为全 国第一个实现自治区、 市、 县三级国土 资源部门 “审管分离” 改革全覆盖的省 份。 同时， 广西自治区国土资源厅行 政审批办公室也被授予 “全国国土资 源管理系统先进集体” 荣誉称号， 成为 唯一受到表彰的行政审批机构。职能剥离， 从多头审批到 集中办理2015 年 12 月 8 日， 南宁市科荣 土地信息咨询有限公

8、司法人林树科 来到广西政务服务中心 3楼， 领取刚 刚办好的一个用地预审批文。林树 科算了算， 从提交申请到拿到用地 预审批文， 仅仅用了 8个工作日。 广西厅行政审批办公室主任左 旭阳介绍， 从 2007年起， 广西厅便统 一实行一个窗口受理审批业务， 但 由于改革不彻底， 办事窗口只受理、 不办理， 影响了办事效率。 为解决 “一头受理、 多头审批” 的 弊端， 2012年 10月， 广西厅成立了行 政审批办公室， 把审批从管理中剥离 出来， 全权承担行政审批职责。原来 既负责行业监管、 又履行审批职能的 业务处室， 工作重心转移到政策研 究、 业务监管和行业服务上来， 实现了 “审” 和

9、 “管” 的分离。“这次改革我 们决心很大， 职、 责、 权一放到底， 坚 决做到 三集中 、三到位 、三公 开 。 ” 左旭阳介绍。 “三个三” ， 即审批职能向审批 办集中、 审批办向政务服务中心集 中、 审批事项向电子政务平台集中； 审批职能授权到位、 审批事项网上 审批到位、 集中办理到位； 审批标 准、 流程、 时限公开。 林树科的公司主要从事土地代 理业务， 是广西厅办事窗口的常客。 对审批办成立前后的对比， 他感受颇 深：“以前审批都在厅各个处室完成， 每次要跑六七个处室， 有的处室要跑 两三次， 办理时间长、 很折腾。有了 审批办以后， 每次办事直接到政务中 心， 不需要来回跑

10、， 也不需要找熟人 了。一个事项三五天就能办完， 效率 非常高。 ”改革攻坚， 从试点先行到 全面推开推行以 “审管分离” 为核心的行 政审批制度改革， 关键在于审批权 的集中统一和依法充分授权。 广西厅行政审批办公室现有人 员配备 24名， 左旭阳除担任主任外， 还是国土资源窗口的 “首席代表” 。 广西厅明确， 平时除法律法规规定 必须由厅领导签批的事项外， 其他 审批事项均由 “首席代表” 现场审核 办理。审批办享有审批事项的受理决定权、 即办件的审批权， 承诺件的 办理权、 组织协调权、 办结送达权， 办理事项的应诉代理权等职权， 所 有审批事项均可在审批办受理、 审 核、 审批、 送

11、达、 办结。 改革举措初见成效后， 从 2013 年起， 广西厅开始在14个设区市推行 “审管分离” ， 并于2014年在全自治区 选定23个县作为试点， 并逐步推进改 革全覆盖。到 2015 年底， 余下的 56 个县国土资源局相继完成改革任务， 实现了行政审批 “三集中” 。在武鸣 县国土资源局， 有多达25项行政审批 权集中到审批办， 收件、 办理、 制证、 发件等功能一应俱全， 群众只需到窗 口提交申请就能 “一站式” 办结。 为把 “审管分离” 引向深入， 广 西厅进一步下放审批事项， 压缩审 批时限， 目前， 广西厅各项审批事项 承诺办结时限最短为 12 个工作日， 最长不超过 2

12、6个工作日。探矿权审 批由 40 个工作日办结缩短为 26 个， 用地预审、 建设项目压覆重要矿床审 批分别由20个工作日缩短为12个。规范运行， 从网上审批到 全程监管审批权力下放了， 集中了， 如何 强化对权力的制约， 确保行政审批职 权的规范运行？多年来， 广西厅坚持 利用科技手段强化对权力的监管， 完 善国土资源信息化 “一张图” 系统建 设， 为行政审批增加 “防腐剂” 。2011 年以来， 厅本级相继建成 了数据管理、 综合审批、 地质灾害防 治等十大分系统， 构建了电子政务、 综合监管、 公共服务三大平台， 形成 了涵盖全广西 23.76 万平方公里， 包 含土地、 矿产、 海洋

13、以及地灾防治等 国土资源数据， 对土地、 矿产的 “批、 供、 用、 补、 查” 进行全方位监管。信 息化建设的推进， 实现了国土资源 全过程网上审批、 网上监察、 网上督 办， 减少了审批的自由裁量权， 最大 限度增强了行政审批的透明度。 “权力运行到哪里， 监督就跟进到 哪里” ， 这是广西厅推进 “审管分离” 改 革的一大目标。2015年 8月， 厅行政 审批办成立业务咨询室， 制定了廉洁 从政8条禁令， 避免用地用矿单位 （个 人） 直接与审批人员私下接触。 2015年 9月， 广西厅行政审批办 公室会同厅信息中心开发了建设用 地报件材料质量自动检查系统， 利用 科技手段， 自动检查用

14、地是否符合规 划、 有无违法用地、 权属地类是否准 确、 补偿标准是否符合法规要求等。 据统计， 成立3年多以来， 广西厅 行政审批办公室共受理各类报件 1.3 万 件 ， 累 计 审 批 建 设 用 地 面 积 5.3 万公顷， 符合报批条件的行政审 批事项按时办结率达 100%； 连续 4年 被评为自治区政务服务工作先进单 位， 并先后获得 “群众最满意政务服 务窗口单位” 、 全区国土资源系统综 合管理目标考评一等奖、 落实党风廉 政建设责任制考核优秀等荣誉。探索社区共管保护方法 海南建成21个 湿地保护区本报讯 海南省积极探索湿地保 护管理方法。目前， 全省已建成21个 湿地保护区、

15、2个国家湿地公园。日 前， 文昌清澜港红树林保护区正开展 社区共管计划编制示范点工作， 通过 提高周边群众参与保护区管理的积 极性， 让保护区与周边社区实现良好 合作， 推动湿地保护共管双赢。 海南省湿地类型多样， 自然湿地 比重大， 不仅有近海岸湿地、 河流湿 地， 还有湖泊湿地和沼泽湿地， 总面 积达32万公顷。然而， 海南湿地正面 临着包括房地产开发、 水体污染、 采 石填塘、 偷猎动物等多方面的威胁。 因此， 如何进一步加强湿地保 护 是 海 南 省 面 临 的 一 个 难 题 。 据 悉， 海南省探索以社区共管的方式， 引导当地群众更多地通过环境友好 型的方式来进行生产创收， 共同保

16、 护生态环境 。（李 拉）湖南两国土资源项目 获省科技进步一等奖实现在该奖项上零的突破本报讯 （记者 万 波 通讯员 廖虎熊 曾 丽） 近日， 湖南省科学技术奖励大会在长沙市召开。由湖南省国 土资源厅推荐的两个科研项目：“页岩气勘探及资源评 价关键技术体系及应用” 、“中西部山区公路地质灾害监 测评估技术及应用” 获湖南省科技进步一等奖。实现了 湖南省国土资源系统在该奖项上零的突破。 “十二五” 以来， 湖南省国土资源系统先后完成国家 科技支撑计划项目 4个， 国土资源部公益性行业科研专 项 5个， 省科技计划项目 15个， 省国土资源科研项目 194 个， 发布并实施 页岩气钻井技术规程 、矿山地质环境 综合防治方案编制规范 、通天玉 3个省地方标准， 累 计获国土资源科学技术进步奖一等奖 1项， 二等奖 1项； 国家测绘科技进步奖一等奖 1项， 二等奖 2项， 三等奖 7 项； 国家优秀测绘工程奖金奖 7 项， 银奖 6 项， 铜奖 16 项； 省科学技术进步奖二等奖 5项， 三等奖 6项。湖南省 第一测绘院伍百发、 湖南省测